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摘要：随着改革开放和社会发展的不断深化，社区成为社会的“基本单元”，在社会建设中发挥着越来越重要的作用。社区各项工作的开展离不开社区档案工作。因此，建立完善、系统的社区档案，对社区妥善处理经济纠纷、完善社会保障体系、维护社区治安稳定、建设和谐社会具有重要意义。
关键词：社区档案；工作；特点；意义
和谐社会是中国特色社会主义的本质属性。构建和谐社会是贯穿中国特色社会主义建设事业主过程的长期历史任务。随着改革开放和社会发展的不断深化，社区成为社会的“基本单元”，在社会建设中发挥着越来越重要的作用。社区各项工作的开展离不开社区档案工作。因此，建立完善、系统的社区档案，对社区妥善处理经济纠纷、完善社会保障体系、维护社区治安稳定、建设和谐社会具有重要意义。
一、社区档案的基本特点
1.社区档案反映社区工作的原始性和真实性。社区档案是指社区党组织、居委会等组织和居民在实行“自我管理、自我教育和自我监督”等活动中形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。如作为社区档案重要部分的关于弱势群体、下岗职工的档案，是社区组织通过进行调查、登记、查访、验证等活动，记录这些人员的年龄、生活水平等相关信息，并对这些信息进行立卷、归档而形成的。可见，社区档案是伴随着社区活动的进程直接产生的，社区档案信息具有很高的真实性和可信度。
2.社区档案发挥作用的针对性和实效性。社区档案是社区在一定的时期内的各项活动的历史记录，其中各类档案都是根据各自所涉及的方面，有针对性地对特定人群的信息进行立卷归档而形成，并能有针对性地为社区各方面工作的开展和社区居民各方面需要提供有参考和凭证作用的信息资源。以社区的就业、再就业档案为例，就业、再就业档案是针对企业下岗职工、高校毕业生和进城务工的农民的基本信息状况而建立的，社区以此可有的放矢地对这些人员提供服务和就业指导。正是社区档案的这种针对特性，才使其实效性能够充分体现。社区居民能够就近查找到自己需要的档案，大大节省了时间，满足了服务需求。
3.社区档案管理工作的系统性和科学性。随着社区档案工作的不断开展，社区档案工作逐渐走向系统化、科学化。社区在开展各项工作的同时，就有计划地进行社区档案的前处理工作，如社区文件的设计、产生、运转等进行统盘考虑，并将社区建档工作纳入社区建设和社区管理目标考核之中，并按社会档案的形成特点和规律，制定相应的管理办法强化社区档案管理。
二、建立社区档案的现实意义
1.建立社区档案有利于社区社会平安建设。社区档案可以促进社区社会治安工作的顺利开展，做好社区档案工作，有利于社区组织掌握本社区的劳改释放、有劣迹人员等各种不利安定因素，并根据这些情况，及时与相关部门沟通，起到预先警示和监督作用；组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询工作，加强对刑满释放人员、劳教人员的安置帮教工作和流动人口管理工作，化解和避免一些违法案件的发生；為公安部门提供重大犯罪嫌疑和黑社会团队等各种违法案件的线索，有力配合和支持严打斗争的开展，确保社区安定。
2.建立社区档案工作有利于社区党组织建设和社区文明建设。社区档案记录了社区党组织建设情况，有助于调整党组织的设置，加强对流动党员的教育和管理；有助于定期组织社区党员参加社区建设的各项活动。社区是居民和一些社会团体的聚集地，社区组织正在逐渐取代单位成为各种社会职能的主要承担者，社区精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。利用社区档案信息，可以使广大社区群众正确认识社区精神文明建设的重要性、必要性，大力开展精神文明创建活动，坚持满足群众日益增长的精神文明需要，开展理想、唯物论、无神论和崇尚科学、反对迷信、社会公德、职业道德、家庭美德等方面的教育，组织积极健康、丰富多彩的社区活动，寓理于情，寓理于乐，寓教于类，在潜移默化中提高社区群众的精神质量，使社区成为一个团结、友爱、和睦的大家庭。
3.建立社区档案有利于社区社会保障的完善。为缓解就业压力，社区为下岗职工和失业人员建立档案并与驻内企业单位共建共享就业、再就业档案信息，以内外结合的方式促进就业、再就业工作的深入开展。另外，社区还可以通过其他途径积极为他们提供和传递相关档案信息及就业信息，拓展了就业渠道，为社区有针对性地解决下岗职工和失业人员再就业提供了有效的服务。这样，社区档案工作建设既达到了促进就业、再就业工作的目的，也可以更好地推进社区建设。同时，为完善社会保障体系，社区为弱势群体建立专门档案，协助政府摸清困难群众真实情况，把所有符合条件的城市贫困人口纳入“低保”范围，避免“漏保”和“错保”。这些措施为民政部门开展救助工作，为政府部门做好扶贫解困工作，为社会保险工作的科学性管理创造了良好的环境。
三、切实强化社区档案的管理
1.加强沟通联系，完善组织领导。在社区档案工作中，要明确社区居委会主任分管档案工作的职责，主动与其他部门加强联系和沟通，协调好社区工作与档案工作的关系。指定社区居委会成员分别做好本居委会档案材料的归档工作并制定相关的管理制度，使社区档案管理能够在实际操作层面上科学管理、合理应用，进一步提升社区档案管理工作水平。各级党委、政府要把社区档案工作作为了解民情民意、透视社会现象、把握社会发展的信息主渠，切实采取有力措施、加强领导、加大投入，从根本上保障社区档案工作有序、健康、深入地开展。
2.加大收集力度，做好基础业务建设。社区居委会作为自治组织要加强与民政、劳动与社会保障、卫生、宣传、司法等各部门的配合，制定结合实际的工作方案，协调、整合有关各方的社区档案信息资源，将社区的资产、资金、人力、人才等方面的材料纳入归档范围，为社区长期、稳步、有序的发展提供强有力的信息支持；加强各个社区、社区与社会各个部门的交流与合作，实现资源共享，优势互补的良好发展局面；注意对反映本社区历史、风土人情的档案信息的收集整理，形成特色社区档案，使档案充分体现社区特色，便于档案工作更贴近社区生活，反映社区居民的意志。
3.简化整理方法，实现现代化管理。社区档案不接收进馆，一般只限于本社区范围内利用。因此，社区档案宜采用简单易行的整理方法，这样容易被社区档案人员所接受，推行也很容易。随着社区体制改革的深入，社区管理人员工作量不断增多，如不改进以前依靠人工手写处理和管理社区档案的方法，档案工作就会淹没在繁琐的社区事务中。因此，要积极应用现代办公技术和设备，实现社区档案的电子化、现代化管理，减轻工作人员的劳动强度，提高社区档案工作的效率。
4.重视培训工作，提高人员素质。社区档案工作的质量主要取决于档案工作人员的素质，所以各级档案部门要积极采取有效措施加强对社区档案工作人员的培训。采取集中培训与具体指导相结合的方法，通过举办培训班，提高档案工作人员的业务素质与实践技能，使其能够科学系统地管理社区档案，为社区各项工作提供有效的档案信息服务支持。
关键词：社区档案；工作；特点；意义
和谐社会是中国特色社会主义的本质属性。构建和谐社会是贯穿中国特色社会主义建设事业主过程的长期历史任务。随着改革开放和社会发展的不断深化，社区成为社会的“基本单元”，在社会建设中发挥着越来越重要的作用。社区各项工作的开展离不开社区档案工作。因此，建立完善、系统的社区档案，对社区妥善处理经济纠纷、完善社会保障体系、维护社区治安稳定、建设和谐社会具有重要意义。
一、社区档案的基本特点
1.社区档案反映社区工作的原始性和真实性。社区档案是指社区党组织、居委会等组织和居民在实行“自我管理、自我教育和自我监督”等活动中形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。如作为社区档案重要部分的关于弱势群体、下岗职工的档案，是社区组织通过进行调查、登记、查访、验证等活动，记录这些人员的年龄、生活水平等相关信息，并对这些信息进行立卷、归档而形成的。可见，社区档案是伴随着社区活动的进程直接产生的，社区档案信息具有很高的真实性和可信度。
2.社区档案发挥作用的针对性和实效性。社区档案是社区在一定的时期内的各项活动的历史记录，其中各类档案都是根据各自所涉及的方面，有针对性地对特定人群的信息进行立卷归档而形成，并能有针对性地为社区各方面工作的开展和社区居民各方面需要提供有参考和凭证作用的信息资源。以社区的就业、再就业档案为例，就业、再就业档案是针对企业下岗职工、高校毕业生和进城务工的农民的基本信息状况而建立的，社区以此可有的放矢地对这些人员提供服务和就业指导。正是社区档案的这种针对特性，才使其实效性能够充分体现。社区居民能够就近查找到自己需要的档案，大大节省了时间，满足了服务需求。
3.社区档案管理工作的系统性和科学性。随着社区档案工作的不断开展，社区档案工作逐渐走向系统化、科学化。社区在开展各项工作的同时，就有计划地进行社区档案的前处理工作，如社区文件的设计、产生、运转等进行统盘考虑，并将社区建档工作纳入社区建设和社区管理目标考核之中，并按社会档案的形成特点和规律，制定相应的管理办法强化社区档案管理。
二、建立社区档案的现实意义
1.建立社区档案有利于社区社会平安建设。社区档案可以促进社区社会治安工作的顺利开展，做好社区档案工作，有利于社区组织掌握本社区的劳改释放、有劣迹人员等各种不利安定因素，并根据这些情况，及时与相关部门沟通，起到预先警示和监督作用；组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询工作，加强对刑满释放人员、劳教人员的安置帮教工作和流动人口管理工作，化解和避免一些违法案件的发生；為公安部门提供重大犯罪嫌疑和黑社会团队等各种违法案件的线索，有力配合和支持严打斗争的开展，确保社区安定。
2.建立社区档案工作有利于社区党组织建设和社区文明建设。社区档案记录了社区党组织建设情况，有助于调整党组织的设置，加强对流动党员的教育和管理；有助于定期组织社区党员参加社区建设的各项活动。社区是居民和一些社会团体的聚集地，社区组织正在逐渐取代单位成为各种社会职能的主要承担者，社区精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。利用社区档案信息，可以使广大社区群众正确认识社区精神文明建设的重要性、必要性，大力开展精神文明创建活动，坚持满足群众日益增长的精神文明需要，开展理想、唯物论、无神论和崇尚科学、反对迷信、社会公德、职业道德、家庭美德等方面的教育，组织积极健康、丰富多彩的社区活动，寓理于情，寓理于乐，寓教于类，在潜移默化中提高社区群众的精神质量，使社区成为一个团结、友爱、和睦的大家庭。
3.建立社区档案有利于社区社会保障的完善。为缓解就业压力，社区为下岗职工和失业人员建立档案并与驻内企业单位共建共享就业、再就业档案信息，以内外结合的方式促进就业、再就业工作的深入开展。另外，社区还可以通过其他途径积极为他们提供和传递相关档案信息及就业信息，拓展了就业渠道，为社区有针对性地解决下岗职工和失业人员再就业提供了有效的服务。这样，社区档案工作建设既达到了促进就业、再就业工作的目的，也可以更好地推进社区建设。同时，为完善社会保障体系，社区为弱势群体建立专门档案，协助政府摸清困难群众真实情况，把所有符合条件的城市贫困人口纳入“低保”范围，避免“漏保”和“错保”。这些措施为民政部门开展救助工作，为政府部门做好扶贫解困工作，为社会保险工作的科学性管理创造了良好的环境。
三、切实强化社区档案的管理
1.加强沟通联系，完善组织领导。在社区档案工作中，要明确社区居委会主任分管档案工作的职责，主动与其他部门加强联系和沟通，协调好社区工作与档案工作的关系。指定社区居委会成员分别做好本居委会档案材料的归档工作并制定相关的管理制度，使社区档案管理能够在实际操作层面上科学管理、合理应用，进一步提升社区档案管理工作水平。各级党委、政府要把社区档案工作作为了解民情民意、透视社会现象、把握社会发展的信息主渠，切实采取有力措施、加强领导、加大投入，从根本上保障社区档案工作有序、健康、深入地开展。
2.加大收集力度，做好基础业务建设。社区居委会作为自治组织要加强与民政、劳动与社会保障、卫生、宣传、司法等各部门的配合，制定结合实际的工作方案，协调、整合有关各方的社区档案信息资源，将社区的资产、资金、人力、人才等方面的材料纳入归档范围，为社区长期、稳步、有序的发展提供强有力的信息支持；加强各个社区、社区与社会各个部门的交流与合作，实现资源共享，优势互补的良好发展局面；注意对反映本社区历史、风土人情的档案信息的收集整理，形成特色社区档案，使档案充分体现社区特色，便于档案工作更贴近社区生活，反映社区居民的意志。
3.简化整理方法，实现现代化管理。社区档案不接收进馆，一般只限于本社区范围内利用。因此，社区档案宜采用简单易行的整理方法，这样容易被社区档案人员所接受，推行也很容易。随着社区体制改革的深入，社区管理人员工作量不断增多，如不改进以前依靠人工手写处理和管理社区档案的方法，档案工作就会淹没在繁琐的社区事务中。因此，要积极应用现代办公技术和设备，实现社区档案的电子化、现代化管理，减轻工作人员的劳动强度，提高社区档案工作的效率。
4.重视培训工作，提高人员素质。社区档案工作的质量主要取决于档案工作人员的素质，所以各级档案部门要积极采取有效措施加强对社区档案工作人员的培训。采取集中培训与具体指导相结合的方法，通过举办培训班，提高档案工作人员的业务素质与实践技能，使其能够科学系统地管理社区档案，为社区各项工作提供有效的档案信息服务支持。