体制冲突发生的重要前提是体制间调整范围的交叉。GATS商业存在与BITs直接投资在规制范畴上存在重叠。影响此类服务贸易的措施与影响直接投资的措施,将同时受到GATS与BITs的约束。准入规则在GATS与BITs中都非常引人关注,GATS服务贸易准入部门由成员方具体承诺,总体开放部门较少且在成员间分布不均。BITs投资准入的模式有"符合东道国法律"和融入准入前国民待遇两种,以开放的服务部门数量为标准,典型国家以及与典型国家签署BITs的国家准入部门超过其在GATS中的承诺。因而,WTO成员方仅开放承诺清单以内服务部门的义务,与成员方对BITs缔约方开放超越此类部门的义务存在潜在的冲突。在WTO体制内成员方并无遵守BITs的义务,BITs仅在缔约方属于毗邻国家情形下具有优先适用效力。因此,在准入规则上GATS与BITs可能产生实际的冲突结果。BITs既不属于GATS"经济一体化",也不在绝大部分WTO成员方GATS最惠国待遇豁免清单之列,因而BITs中更优惠的准入条件应依据最惠国待遇而惠及其他成员方,这加剧了GATS的碎片化,反过来将推进服务贸易的自由化。