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进一步深化收入分配制度改革，必须以共同富裕为目标，逐步形成“两头小、中间大”的收入分配基本格局；必须以按劳分配为主体，坚持多种分配方式并存和效率优先、兼顾公平的分配制度。其改革的基本思路应该是：确立生产要素按其贡献参与分配的原则，初次分配坚持效率优先，加强政府对收入分配的调节职能；再分配注重公平；努力提高低收入者收入水平并不断扩大中等收入者比重构建有效的社会保障体系等。