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摘 要：我国在社会主义新农村建设过程中，灌区发生着重要的作用，其作用为保证我国粮食安全生产的重要水利措施，是建筑节水型社会的关键，同事也是保证我国粮食得以丰产增收的基础。以下分析了当前灌区管理工作中存在的问题，并近一步对加强灌区管理工作的具体措施进行了阐述。
关键词：灌区、灌区管理、问题、措施
中图分类号：C93文献标识码： A
目前我国正在大力进行社会主义新农村建设，农业生产和农业经济的发展是当前最为主要的工作，而灌区管理工作是这些工作的最基本和最重要工作，在促进农业基础发展过程中具有极其重要意义，所以对于灌区管理工作，需要在现在的基础上，充分的结合各灌区自身的特点及实际情况，加快对灌区管理方式的改革力度，從而有效的提高灌区管理水平。
针对于当前灌区管理工作中存在的问题，采取科学有效的措施
对其进行解决，推动农村经济的大力发展。
1 当前灌区管理工作中存在的问题
1.1 灌区设施老化。
当前我国灌区普遍建于二十世纪六七十年代，由于受到当时设计水平、施工技术等因素的影响，工程的设计标准和配套设施都存在着不完善的情况，灌区的整体质量处于较低的水平。而且在使用上具有较大的公益性，所以导致维护经费缺乏，工程老化破损严重，灌溉效益低下。
1.2 灌溉水利用系数低。
长期以来我国灌区在管理工作中都处于粗放式的管理，无论是田间工程还是渠系统工程都存在着不配套及严重抢修的情况，由于损坏的程度较大，所以输水过程中导致大量的水量损失，使灌溉水利用系数较低，而一些节水新技术还没有得到大范围的推广，因此当前的灌区还无法有效的满足农业生产的需要。
1.3灌溉渠道破坏较为严重、当前灌区渠道受破坏情况严重，存在着被侵占、侵种和人为破坏的情况，而且部分渠道则成为各类垃圾的倾倒场所，从而导致渠道淤积，无法应对一些紧急排灌的要求，不仅无法满足基本的排灌需求，同时也严重的影响到当地群众的利益。
1.4 基层排灌设施损坏情况严重。
位于农村的灌区，由于缺乏规范性的管理，灌区内的各种机电设施存在着被盗的情况，使灌区的使用功能受到影响，所以在部分地区会在不进行灌溉时将电力设备管理拆下后另行保管，而在使用时再重新装上，这为灌溉工作带来了较大的不便。
1.5 灌区管理受制约因素较多。
灌区的管理工作是对灌区经济效益和社会效益的保证，可以有效的保证农业生产的进行，同时为抗旱和防涝提供必要的保障，同时灌区管理单位实行自负盈亏，独立核算的方式进行，所以其管理模式在运行过程中受到较大的制约。1）灌区管理中由于受到工程设施的条件制约，同时地方保护主义的存在，也导致灌区的工作开展受到较大的影响，使灌区各项工作无法有效的开展。2）当前灌区使用费的收取都是由村镇来进行负责，这就导致收缴过程中受到村干部的态度影响较大，使收费存在着较大的不稳定性，从而影响到灌区各项设施的维护和更新。3）水费的征收存在着较大的难度，不仅没有严格按照相关的政策和法规来执行，同时在对于拖欠水费的用户进行停止供水的方式时，还要考虑到农业生产的大局需要，所以导致水费拖欠现象严重，由于收入的缺乏，从而导致各项基础设施进行维护和更新的费用缺乏。
2 加强灌区管理的重要措施
2．1 进一步完善管理制度。
对灌区管理制度进行完善和改革。灌区管理单位可以根据需要及时召开灌区管理协调会议，加强灌区管理中相关规定与制度。同时，积极地向用水户宣传灌区管理的相关规定，改变灌区用户的认识，使得他们从被动地接受与遵循向主动配合管理的方向转变。另外，为了避免管理与养护同为一方带来的管理工作懒散，养护工作滞后的问题。可以采用水利工程管养相分离的方式，将管理人员与维护人员分开，且对应的经费等也采用分别管理的方式，并采用分别设置机构的方式来进行管理。
2.2 建立健全税费收缴机制。
各地农业生产的顺利发展，通过灌区管理来提供根本性的保障工作，但长期以来由于农业用水具有较大的公益性，所以在灌溉过程中缺乏对成本的考虑，对于相关部门进行税费的收缴存在着较大的抵触情绪，所以针对于这种情况，可以向财政部门进行相关的费用的申请，从而获得部分拨款来对相关费用进行补贴，这不仅使农民的负担得以减轻，同时也使灌区的运行得以正常进行。
2.3 让用水户参与到灌区的管理工作中来。
对于辖区内的各项灌溉设施让用水户积极参与到管理中来，使用水户对这些设施具有管理权、监督权、决策权和收益权。这样就可以形成一个完善的自我监督体系，使农民对于水利工程具有使用权、所有权和管理权，这样就可以有效的解决水利工程管理主体缺失的情况，使水利工程的效益得以有效发挥，同时其管理、建设和资金等方面都实现了独立管理，不仅使水利工程的效益得以有效的发挥，同时也使农民的积极性得以进一步的提高。同时在管理中利用合同制的方式，明确各方的责任和交务，同时建立透明的水费收缴方式和渠道，免除了收缴过程中资金的损耗，使得农民的负担大大减轻。
2.4 强化科学信息管理工作。
对于一些大型的灌区可以采用建设计算机自动化测控与管理水系统的方式提高管理的科学程度。这样，可以有效的提高计算机自动测控水系统所获得精度、准确程度以及工程的建设与维护进度。同时，在闸门的启闭过程中，可以减少工程人员采用目测方式来获取水位信息，工程人员可以将时间投入到渠道与田间管理中去，提高了用水的质量。同时，采用用水测控体系之后，可以更加准确的掌握计量方面的问题，使得供水与用水情况都能够在计算机上迅速的获得，使得管理和监督更加方便。这样，不但减少了人为的输水损失，同时也降低了供水需要的成本，提高了灌区的整体经济效益以及社会效益。
2.5 加强技术服务的提供。
为了确保节水技术以及相关的科研成果能够真正在农业生产中发挥作用，能够给农民的增产增收提供保障，应该采取合理的措施来保证相关的技术和措施得到应用7因此，管理部门可以在各个村设立农业灌溉技术咨询公司，并定期派遣专家顾问对农民进行技术指导，给农民提供灌溉方案设计、灌溉设备信息、栽培种植技术推广等。通过科学的方法获得农业生产的准确信息，对农业灌溉节水措施进行指导，确保农业节水措施造福于民。
当前我国新农村建设过程中，是有效的农村的经济的全面和协调发展，而在农村经济的快速发展过程中，灌区管理是其发展的根本性保障，也是重要依据，而通过加强对灌区管理水平的提高，从而使灌区的工作效能得以进一步的体现出来，为灌区的发展提供广阔的空间。
关键词：灌区、灌区管理、问题、措施
中图分类号：C93文献标识码： A
目前我国正在大力进行社会主义新农村建设，农业生产和农业经济的发展是当前最为主要的工作，而灌区管理工作是这些工作的最基本和最重要工作，在促进农业基础发展过程中具有极其重要意义，所以对于灌区管理工作，需要在现在的基础上，充分的结合各灌区自身的特点及实际情况，加快对灌区管理方式的改革力度，從而有效的提高灌区管理水平。
针对于当前灌区管理工作中存在的问题，采取科学有效的措施
对其进行解决，推动农村经济的大力发展。
1 当前灌区管理工作中存在的问题
1.1 灌区设施老化。
当前我国灌区普遍建于二十世纪六七十年代，由于受到当时设计水平、施工技术等因素的影响，工程的设计标准和配套设施都存在着不完善的情况，灌区的整体质量处于较低的水平。而且在使用上具有较大的公益性，所以导致维护经费缺乏，工程老化破损严重，灌溉效益低下。
1.2 灌溉水利用系数低。
长期以来我国灌区在管理工作中都处于粗放式的管理，无论是田间工程还是渠系统工程都存在着不配套及严重抢修的情况，由于损坏的程度较大，所以输水过程中导致大量的水量损失，使灌溉水利用系数较低，而一些节水新技术还没有得到大范围的推广，因此当前的灌区还无法有效的满足农业生产的需要。
1.3灌溉渠道破坏较为严重、当前灌区渠道受破坏情况严重，存在着被侵占、侵种和人为破坏的情况，而且部分渠道则成为各类垃圾的倾倒场所，从而导致渠道淤积，无法应对一些紧急排灌的要求，不仅无法满足基本的排灌需求，同时也严重的影响到当地群众的利益。
1.4 基层排灌设施损坏情况严重。
位于农村的灌区，由于缺乏规范性的管理，灌区内的各种机电设施存在着被盗的情况，使灌区的使用功能受到影响，所以在部分地区会在不进行灌溉时将电力设备管理拆下后另行保管，而在使用时再重新装上，这为灌溉工作带来了较大的不便。
1.5 灌区管理受制约因素较多。
灌区的管理工作是对灌区经济效益和社会效益的保证，可以有效的保证农业生产的进行，同时为抗旱和防涝提供必要的保障，同时灌区管理单位实行自负盈亏，独立核算的方式进行，所以其管理模式在运行过程中受到较大的制约。1）灌区管理中由于受到工程设施的条件制约，同时地方保护主义的存在，也导致灌区的工作开展受到较大的影响，使灌区各项工作无法有效的开展。2）当前灌区使用费的收取都是由村镇来进行负责，这就导致收缴过程中受到村干部的态度影响较大，使收费存在着较大的不稳定性，从而影响到灌区各项设施的维护和更新。3）水费的征收存在着较大的难度，不仅没有严格按照相关的政策和法规来执行，同时在对于拖欠水费的用户进行停止供水的方式时，还要考虑到农业生产的大局需要，所以导致水费拖欠现象严重，由于收入的缺乏，从而导致各项基础设施进行维护和更新的费用缺乏。
2 加强灌区管理的重要措施
2．1 进一步完善管理制度。
对灌区管理制度进行完善和改革。灌区管理单位可以根据需要及时召开灌区管理协调会议，加强灌区管理中相关规定与制度。同时，积极地向用水户宣传灌区管理的相关规定，改变灌区用户的认识，使得他们从被动地接受与遵循向主动配合管理的方向转变。另外，为了避免管理与养护同为一方带来的管理工作懒散，养护工作滞后的问题。可以采用水利工程管养相分离的方式，将管理人员与维护人员分开，且对应的经费等也采用分别管理的方式，并采用分别设置机构的方式来进行管理。
2.2 建立健全税费收缴机制。
各地农业生产的顺利发展，通过灌区管理来提供根本性的保障工作，但长期以来由于农业用水具有较大的公益性，所以在灌溉过程中缺乏对成本的考虑，对于相关部门进行税费的收缴存在着较大的抵触情绪，所以针对于这种情况，可以向财政部门进行相关的费用的申请，从而获得部分拨款来对相关费用进行补贴，这不仅使农民的负担得以减轻，同时也使灌区的运行得以正常进行。
2.3 让用水户参与到灌区的管理工作中来。
对于辖区内的各项灌溉设施让用水户积极参与到管理中来，使用水户对这些设施具有管理权、监督权、决策权和收益权。这样就可以形成一个完善的自我监督体系，使农民对于水利工程具有使用权、所有权和管理权，这样就可以有效的解决水利工程管理主体缺失的情况，使水利工程的效益得以有效发挥，同时其管理、建设和资金等方面都实现了独立管理，不仅使水利工程的效益得以有效的发挥，同时也使农民的积极性得以进一步的提高。同时在管理中利用合同制的方式，明确各方的责任和交务，同时建立透明的水费收缴方式和渠道，免除了收缴过程中资金的损耗，使得农民的负担大大减轻。
2.4 强化科学信息管理工作。
对于一些大型的灌区可以采用建设计算机自动化测控与管理水系统的方式提高管理的科学程度。这样，可以有效的提高计算机自动测控水系统所获得精度、准确程度以及工程的建设与维护进度。同时，在闸门的启闭过程中，可以减少工程人员采用目测方式来获取水位信息，工程人员可以将时间投入到渠道与田间管理中去，提高了用水的质量。同时，采用用水测控体系之后，可以更加准确的掌握计量方面的问题，使得供水与用水情况都能够在计算机上迅速的获得，使得管理和监督更加方便。这样，不但减少了人为的输水损失，同时也降低了供水需要的成本，提高了灌区的整体经济效益以及社会效益。
2.5 加强技术服务的提供。
为了确保节水技术以及相关的科研成果能够真正在农业生产中发挥作用，能够给农民的增产增收提供保障，应该采取合理的措施来保证相关的技术和措施得到应用7因此，管理部门可以在各个村设立农业灌溉技术咨询公司，并定期派遣专家顾问对农民进行技术指导，给农民提供灌溉方案设计、灌溉设备信息、栽培种植技术推广等。通过科学的方法获得农业生产的准确信息，对农业灌溉节水措施进行指导，确保农业节水措施造福于民。
当前我国新农村建设过程中，是有效的农村的经济的全面和协调发展，而在农村经济的快速发展过程中，灌区管理是其发展的根本性保障，也是重要依据，而通过加强对灌区管理水平的提高，从而使灌区的工作效能得以进一步的体现出来，为灌区的发展提供广阔的空间。