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摘要：高职院校基于校企融合的开放性实训基地的建设搭建了地方职教集团大背景下政校企研四方联动、社会机构参与、中高职衔接院校、兄弟院校项目合作的开放性平台，是实现区域职业教育资源优化配置和经济协调发展的有效工作途径。我们通过对政府职能定位和合作角色多元化的分析及来进一步研究高职院校开放性实训基地运行中政府的合作价值，明确政府对政校企研合作之路在实训基地运行中的重要作用与重大意义。
关键词：高职院校；开放性实训基地；政府；合作价值
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）04-0134-01
高职院校开放性实训基地的建设和运行建立了高职教学改革与市场经济活动良好的接口，是高职院校提高教育教学能力，深化实践教学改革的可行方式，多元化的开放形式及开放资源可以发挥强大的区域性产业知识技能强化与技术创新作用。但基地的长效运行，需要具备维系合作各方的运行载体，如地方职业教育集团就是一种有效的合作平台，它能强化“政校企研“四方联动的合作，使基地的建设和运行过程具有更好的机制保障。我们通过对政府职能定位及角色分析及来进一步研究高职院校开放性实训基地运行中政府的合作价值。
一、政府是基地合作前景的宣传者
地方政府站在区域经济发展现状及未来市场需求的角度，主动引导高校、行业企业、科研院所敏锐察觉及理解四方合作所带来的价值与意义，有助于拉动地方基础经济、文化教育、特色产业链条、高新技术产业等综合方面的发展。
二、政府是基地运行过程的支持者
通过科研规划、信息服务、政策指导等必要的行政手段，鼓励企业、科研院所项目引入高校，利用市场及科技资源，高职院校基地资源，建立校内企业技术研发机构或研发小组，引导企业积极主动地与高校、科研院所开展产学研合作，创造创新性成果同时，提高各方资源利用率，节约资源购置成本，同时协助院校开拓基于基地项目的人才培养新模式。
三、政府是合作政策推行者
政府如果加大力度，引导企业、高校和科研院所转变观念，积极营造良好的政策氛围；通过制定法规，确定职教集团关于开放性实训基地校企合作体制机制，明确政府、学校、企业在集团内的权利与义务。
四、政府是合作环境的优化者
政府需要发挥高校与行业企业、科研院所合作项目中的资源协调作用，协调各方利益关系；充分利用力所能控的市场力量为高校、企业、科研院所服务，为合作项目的正常运行创造良好的外部条件，为其发展创造良好的投资环境和竞争环境，同时加强地方校企合作项目、创新创业项目法制建设，并增强执行力度。
五、政府是扩大合作领域及方式的推动者
政府应支持与协助高校推动扩大合作领域，诸如科研、社会服务、文化推广等各领域；推动扩大合作方式，诸如人才合作、产品开发合作、市场推广合作等。政府应大力支持以企业为主体、联合院所和高校共同承担共性关键技术创新，联合开展技术创新。鼓励企业联合高校、科研院所对引进的技术或知识产权进行消化吸收转换为生产力，投入市场运行。
六、政府是合作资金的公信者
政府公信力作用会增强企业对校企合作项目资金引进的信心，职教集团可发挥其官方公信功能。以保证合作项目运行进程的各层链条的稳定性及保障；同时政府可建立地方高校公共财政体系，实现对高职教育类开放性公益事业的资金合理分配。
七、政府是院校专业规划对接地方产业发展的信息库建设的支持者
行业企业、科研院所等非高校机构与政府合作项目、及企业创新发展规划等重要信息，对高职院校而言，难以有效获取，从而增大了高职院校对于产学研合作立项的盲目性，容易脱离社会经济及市场。而政府机构作为综合性公共服务者和管理者，可发挥其职能作用，出演了与时俱进的实时信息库角色。高校与政府的紧密合作，可以克服获取信息的障碍，节约获取信息的成本，从而保证高校有限的办学资源用于关键之处。
虽然高校由20世纪80年代的高度集权管理向增强大学办学自主性转变，政府的角色定位更加多重性，政府與高校由从属关系向合作关系转变。但政府依然是地方高等职业教育事业的宏观规划者、协调者、参与者，所以进一步认知政府在职业教育领域的价值，并通过有效途径加强院校与政府的沟通，构建可行性渠道，从基地具体合作项目中真实体现、院校主导实施、政府参与协调，突破企业冷介入，合作共赢促进地方教育与市场经济协调发展的良好局面。
（作者单位：绵阳职业技术学院）
备注：此文为四川省2013-2016年高等教育人才培养质量和教学改革项目602号项目《高职院校基于校企融合的开放性实训基地建设研究与实践》科研论文。
参考文献：
[1]李静.浅谈政府对公共实训基地的“臂距”管理[J].管理观察，2009，（4）
[2]张海兰.打造可持续发展的公共实训基地.职教论坛，2009（12）：38-42
[3]黄旭.论高职共享型实训基地的建设[J].中国职业技术教育，2004（21）：18-19
关键词：高职院校；开放性实训基地；政府；合作价值
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）04-0134-01
高职院校开放性实训基地的建设和运行建立了高职教学改革与市场经济活动良好的接口，是高职院校提高教育教学能力，深化实践教学改革的可行方式，多元化的开放形式及开放资源可以发挥强大的区域性产业知识技能强化与技术创新作用。但基地的长效运行，需要具备维系合作各方的运行载体，如地方职业教育集团就是一种有效的合作平台，它能强化“政校企研“四方联动的合作，使基地的建设和运行过程具有更好的机制保障。我们通过对政府职能定位及角色分析及来进一步研究高职院校开放性实训基地运行中政府的合作价值。
一、政府是基地合作前景的宣传者
地方政府站在区域经济发展现状及未来市场需求的角度，主动引导高校、行业企业、科研院所敏锐察觉及理解四方合作所带来的价值与意义，有助于拉动地方基础经济、文化教育、特色产业链条、高新技术产业等综合方面的发展。
二、政府是基地运行过程的支持者
通过科研规划、信息服务、政策指导等必要的行政手段，鼓励企业、科研院所项目引入高校，利用市场及科技资源，高职院校基地资源，建立校内企业技术研发机构或研发小组，引导企业积极主动地与高校、科研院所开展产学研合作，创造创新性成果同时，提高各方资源利用率，节约资源购置成本，同时协助院校开拓基于基地项目的人才培养新模式。
三、政府是合作政策推行者
政府如果加大力度，引导企业、高校和科研院所转变观念，积极营造良好的政策氛围；通过制定法规，确定职教集团关于开放性实训基地校企合作体制机制，明确政府、学校、企业在集团内的权利与义务。
四、政府是合作环境的优化者
政府需要发挥高校与行业企业、科研院所合作项目中的资源协调作用，协调各方利益关系；充分利用力所能控的市场力量为高校、企业、科研院所服务，为合作项目的正常运行创造良好的外部条件，为其发展创造良好的投资环境和竞争环境，同时加强地方校企合作项目、创新创业项目法制建设，并增强执行力度。
五、政府是扩大合作领域及方式的推动者
政府应支持与协助高校推动扩大合作领域，诸如科研、社会服务、文化推广等各领域；推动扩大合作方式，诸如人才合作、产品开发合作、市场推广合作等。政府应大力支持以企业为主体、联合院所和高校共同承担共性关键技术创新，联合开展技术创新。鼓励企业联合高校、科研院所对引进的技术或知识产权进行消化吸收转换为生产力，投入市场运行。
六、政府是合作资金的公信者
政府公信力作用会增强企业对校企合作项目资金引进的信心，职教集团可发挥其官方公信功能。以保证合作项目运行进程的各层链条的稳定性及保障；同时政府可建立地方高校公共财政体系，实现对高职教育类开放性公益事业的资金合理分配。
七、政府是院校专业规划对接地方产业发展的信息库建设的支持者
行业企业、科研院所等非高校机构与政府合作项目、及企业创新发展规划等重要信息，对高职院校而言，难以有效获取，从而增大了高职院校对于产学研合作立项的盲目性，容易脱离社会经济及市场。而政府机构作为综合性公共服务者和管理者，可发挥其职能作用，出演了与时俱进的实时信息库角色。高校与政府的紧密合作，可以克服获取信息的障碍，节约获取信息的成本，从而保证高校有限的办学资源用于关键之处。
虽然高校由20世纪80年代的高度集权管理向增强大学办学自主性转变，政府的角色定位更加多重性，政府與高校由从属关系向合作关系转变。但政府依然是地方高等职业教育事业的宏观规划者、协调者、参与者，所以进一步认知政府在职业教育领域的价值，并通过有效途径加强院校与政府的沟通，构建可行性渠道，从基地具体合作项目中真实体现、院校主导实施、政府参与协调，突破企业冷介入，合作共赢促进地方教育与市场经济协调发展的良好局面。
（作者单位：绵阳职业技术学院）
备注：此文为四川省2013-2016年高等教育人才培养质量和教学改革项目602号项目《高职院校基于校企融合的开放性实训基地建设研究与实践》科研论文。
参考文献：
[1]李静.浅谈政府对公共实训基地的“臂距”管理[J].管理观察，2009，（4）
[2]张海兰.打造可持续发展的公共实训基地.职教论坛，2009（12）：38-42
[3]黄旭.论高职共享型实训基地的建设[J].中国职业技术教育，2004（21）：18-19