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建立上大学缴费制度,是新中国成立以来我国高等教育领域具有重大意义的改革举措。本文系统考察了1949-1997年间我国高校学费政策的演变情况,分析了不同阶段高校学费政策的形成背景、政策、内容及其与学生资助制度的关系,并从公平和效率两个维度评估了近50年来我国高校学费政策变化的含义及相应的政策效果,提出了完善高校收费制度的若干政策建议。