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【摘要】 发展现代农业，推进农业品牌化，是农业增强国际、国内市场竞争力重要途径，也是振兴农业经济最具活力增长点。打造农产品品牌关健，是发挥政府工作职能，是新形势下实现农业在更高层次上快速发展的必然选择。本文试从“中国茭白之乡”余姚市河姆渡镇茭白农业品牌建设现状以及存在问题，政府职能如何在农产品品牌建设中发挥作用进行探讨。
【关键词】农业农村；茭白品牌；政府职能；探讨与研究
一、 一个样本：茭白品牌产业发展现状与成效
1、产业历史悠久，构成独特的地域农业发展优势。河姆渡镇是以中华民族发祥地之一的河姆渡文化遗址命名。镇域面积65平方公里，总人口2.3万人，总户数7200户，拥有耕地2.41万亩、山林4.6万亩。2012年全镇农业总产值3.2亿元。多年来，当地政府通过产业结构调整，不断加大农业品牌培育。目前，全镇现有茭白种植面积3万余亩，年产量5万多吨，年产值1亿多元，在余姚市5万亩茭白种植面积中，河姆渡镇占了半壁江山。
茭白品牌产业化发展，在河姆渡镇具有独特的渊源。从历史视角看：据河姆渡遗址考古发掘证明，早在7000年前，河姆渡远古先人在这块土地上，已经掌握了人工栽培水稻的技术，考古中还发现了菱角、芡实、莲藕、芦苇等许多水生植物的根、茎、叶。这一切，充分证明在河姆渡一带，具有种植水生植物的先天优越条件。从地理位置看：地处姚江、慈江两江交汇，直抵宁波市区甬江入海，姚江是余姚市的母亲河、慈江是慈溪市的母亲河，山水湖河纵横，土地地势平坦，适宜种植茭白、菱、藕等农作物，是一个天然的水生农业之镇。从传统习惯看：20世纪50年代，当地农户在沟、渠、河边以及地势低洼地，零星种植少量茭白，除作为自食之外，把剩余的茭白拿到市场出售。1983年农村实行家庭联产承包责任制，镇内部分农户根据姚江两沿农田地势低洼、适宜种植水生作物特点，在稳定粮食种植面积同时，尝试在承包田中种植茭白，先后引进“四九茭白”、“七月茭白”等品种，开始把种植茭白作为增加农民收入的一个门路。
2、产业政策推动，营造茭白创牌独特的良好环境。在当前农产品品牌群雄并起的时代，茭白产业作为河姆渡镇支柱农业，农产品如何进行品牌化，政府在其中该发挥怎样作用，是本文考虑的重要问题。1999年《农业部关于创名牌农产品的若干意见》下发以来，各地把发展效益型农业作为最佳切人点和突破口。2004---2013年中央连续十年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的一号文件。其中2013年中央一号文件指出：“统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护。” 多年来，河姆渡镇政府作为前台推手，主要特症体现在六步棋战略：
一是创牌战略推进。首先，强化组织推进。1998年成立全镇茭白产业发展领导小组，下设镇政府茭白产业发展办公室，具体协调管理茭白新品种引进推广、农技指导、扶持政策落实等工作。为推动茭白产业品牌化，联合丈亭工商所联合设立河姆渡镇品牌工作指导站，指导站目标是：实施“品牌创新”化，推动“小企业有品牌，大企业创名牌”，主要职责：制订品牌发展规划，制订品牌保护和激励政策，建立注册企业商标数据库，引导农业企业开展国内外商标注册、驰（著）名商标培育。其次，注册商标推进。注重茭白品牌开发建设，20世纪90年代，茭白产业在浙东余姚、慈溪地区小有名气，镇政府依托区域内的河姆渡文化遗址，向国家工商行政管理总局商标局成功注册“古址”茭白牌商标，先后获宁波市知名商标、名牌产品。同时，按照国家《集体商标、证明商标注册和管理颁发》规定，2010年由河姆渡茭白研究中心申报，获得“余姚茭白”地理标志证明商标。再次，创牌环境推进。通过横幅、宣传单、手机短信平台、地方电视台等媒介，宣传商标法律法规、注册申报流程、维权保护等科普知识，邀请上海交通大学品牌研究中心余明阳教授来镇专题讲座，为创牌创新培育创造良好环境。
二是实施政策推动。一方面，出台配套激励政策，规定：“当年度被评定为省级著名商标或名牌产品的企业，奖励2万元；当年度被评定为宁波市级知名商标或名牌产品的企业，奖励1万元；当年度取得涉外商标注册的（与本企业出口商品相符），每件（产品）奖励0.3万元。”以政策激励机制，助推茭白创牌。另一方面， 出台茭白科技示范户奖励政策，建立茭白营销成果奖励机制，制定完善茭白产业激励政策体系。目前，仅推广大小拱棚技术一项，向茭农发放扶植资金15万元；同时对年销售茭白500万公斤以上营销人员给予一定奖励。与此同时，坚持标准化生产。按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营、产业化发展”目标，在罗江村设立茭白产业发展示范区，建立一万亩茭白基地和千亩示范方。制订《宁波市无公害蔬菜地方标准》、《河姆渡双季茭白地方标准》，掀起一股“以品牌促发展”的良好创业创新氛围。
三是品牌培育推动。首先，实施品牌连基地。制定茭白品牌培育三年计划，一年二次对茭白注册商标进行跟踪调研，建立品牌培育梯队。推广运用“农户+合作社+商标”的农产品品牌经营模式。其次，建立合作社。2004年组建全镇茭白专业合作社，有社员52人、理事单位1家，注册资金25万，拥有1300平方米办公服务区，集保鲜区、收购区、加工包装区等基础设施，连接农户415户，面积1995亩，示范基地面积210亩。第三，实施规范运作。镇村合作社与农户签订订单合同，统一品牌包装，统一按收购保护价收购茭白。先后在无锡、常州、杭州、上海、湖南等国内大中城市农批市场，建立购销关系，与国内多家超市建立产销点，设置分销网，实现茭白产业“产加销”、“贸工农”一体化经营。
四是基地连市场推动。组建河姆渡农产品开发有限公司、建设茭白交易市场，镇政府投资建设茭白保鲜冷库等一系列流通服务和初加工等配套设施。一方面，培养营销经纪人队伍。以营销为重点，以市场为龙头，培育一支600多名农民购销员队伍，通过国内闯南走北中打开茭白市场。另一方面，基地对接市场。镇政府领导带领茭白种植大户，在杭州、上海、苏州、无锡、南京等大中城市的大型农产品（蔬菜）批发市场上门联系，每年在各主要销区城市，举办河姆渡茭白产销联谊会、洽谈会、推介会、研讨会，与大型批发市场建立互惠互利的产销协作关系。如上海蔬菜集团公司在河姆渡建立茭白供应基地，上海蔬菜批发市场设立“窗口”，常年供应河姆渡茭白。 五是科技创新推动。首先，研发新产品。在全国各地引进33个优良茭白品种，开辟2000亩种子种苗基地，通过对比试验，先后培育“浙大”、“六月”两只当家品种，“余茭3号”、“浙911”等10多只新品，成为国内茭白新品研发地。其次，品种优质化。发展大棚、小拱棚栽培，推广“窝泥”技术，总结控光、控温、控水、控肥“四控”经验， 推出“河姆渡双季茭白”新品种，延长茭白上市时间，每年可从4月到11月都有鲜茭白上市供应。再次，推广新品种。与中国科学院武汉分院合作，引进印尼茭白、黄岩茭白、北京茭白等新品种，在农户中进行推广，与10年前相比，茭白亩产从1600公斤增加到1900公斤，每亩效益从1900元增长到4042元，增幅达114%。
六是质量安全推动。一方面，制定标准规范生产流程。建立河姆渡茭白农药残留检测站，按照宁波市蔬菜技术标准，参与编制“余姚市河姆渡双季茭白地方系列标准”，负责对上市茭白检测。同时，与农业部食品质量监督检验测试中心、农产品质量监督检验测试中心、浙江省方圆食品与农副产品质量安全检测中心等6家权威检测单位合作，对茭白种植、加工全过程，开展农药使用情况跟踪监测，对发现的问题进行介入干预，确保茭白产品的安全性。另一方面，实施无公害工程。在宁波市政府财办支持下，启动“万亩茭白无公害工程”，在源头上控制高毒、高残留农药的供应和使用。与省农科院植保所、土肥所联合，推广使用生物肥和生物药。全面改善茭白生态环境，无公害茭白一上市就深受外地客商和消费者青睐，获“浙江省消费者协会推荐商品”。
二、茭白品牌建设中存在的问题
河姆渡镇，作为国内最大的茭白种植乡镇和“中国茭白之乡”，茭白品牌化发展虽然取得一定成效，但茭白产业化还存在着一些突出问题和制约因素，关键是产业链条联系不紧密，有实力的农业龙头企业少，基地“品牌化”的文章做得不够，主要是：
1、茭白品牌化产业链还不顺。首先，茭白品牌化渠道不畅。表现在产业化关联度不强、产业链条不紧密，具体在生产、流通、加工及运输等产业链各环节利益分配不均衡，镇、村与基地的重点示范区建设的“样板”效应仍需要加大。其次，特别是茭白种植生产与流通之间缺乏利益联系，订单收购网络不统一，而且由于市场原因，价格波动较大，部分订单收购合同难以履行。使处于产业链最末端、组织化程度低的茭农在利益分配中受惠最少，其投入产出比大大低于流通运输业，利益缺乏保障。第三，镇与村级综合协调机制，存在政出多门，造成了部分农户对农业品牌化、农业品牌认识混乱。由于茭白农产品的生产、销售、运输由不同环节组成，不同的环节又由不同的部门监管，以致监管部门总多、职能交叉，造成多头管理，效率低下。
2、主体品牌意识淡薄。镇农业办公室是农产品品牌化推行的主体部门，品牌意识虽然有所提升，但与国内先进的农产品牌相比，还存在差距。主要体现在：重生产，轻品牌，品牌运作简单化。许多工作还停留在取个名字注册就算一个品牌。而品牌创立是由诸方面要素构成的系统工程，由市场用户、产品质量、形象设计、广告宣传等方面组成，全盘考虑，多方合作还不完善。
3、茭农的农业专业合作经济组织力量还需加强 。茭白农业品牌化战略中，龙头企业、农业专业合作组织发挥着重要的作用，由于力量薄弱难以担任重任。一方面，茭白农业龙头企业数量少，辐射带动能力差。主要表现为：国家级龙头企业少，其他龙头企业规模都较小，带动当地农户能力有限，不利于品牌成长。另一方面，村级专业合作经济组织包括农村专业合作社和专业协会。在运行中存在以下主要问题：①农户自给自足的小农意识还很浓厚；②内部管理上多以协会领头人的威望维持着协会的运转，协会和茭农呈现出一种及其松散型的组织关系；③协会缺乏足够的资金，除能确保农户不误农时和保证生产资料的质量外，并未给会员带来经济上的实惠；④协会领头人在多年的组织活动中没有领取报酬或者领取的报酬抵付不了他在组织活动中的支出，从长期看，难以使协会领头人对协会事业保持长久的热情，使茭农协会发展缺乏后劲；⑤协会不是一个法人组织，资金实力小，签约的可信度低，承担违约赔偿的能力十分有限，使得协会普遍的抗风险能力低。
4、茭白农业品牌宣传与保护力度不足。茭白农业品牌普遍存在弱、小、散的特点，品牌整体水平低。主要是缺乏整体策划，传播范围不大，虽然已经取得国家原地产保护品牌，但国家品牌的宣传，品牌整体运作能力还是比较弱。近几年来，虽然出现一批宁波、省级区域性名牌，但其中的国家名牌还较少，国际农产品品牌就更少，产品国际竞争力不强，品牌附加值不高。镇政府对地域名牌，尤其是茭白这块历史悠久的地方特产品牌上，引导保护力度还比较弱，主要是：受名牌信誉度较高带来的超值利益驱使，本地和外地借河姆渡茭白商标，假冒品牌行为屡禁不止，也缺乏有效打击。
5、茭白品牌化战略发展规划仍需加强。品牌战略应该覆盖全镇，但是仍缺乏茭白农业品牌化“十二五”战略发展长远规划，国家农业部虽然在1999年就颁布了《农业部关于创名牌农产品的若干意见》，但具体到乡镇级的茭白产业与品牌化发展战略应该如何统一规划实施，没有具体可以操作的相关配套政策。存在：不少村与农户，重评定轻培育，一些农业龙头企业和机构，热衷于品牌评价格排序。既有政府部门参与全国范围、各行政区域内的评选，又有村与龙头企业通过中介机构的类似评选，缺乏全盘统一规划。
三、政府在推进品牌建设中的几点思考
一个地方的农产品品牌建设离不开政府作用，河姆渡镇政府作为我国农村的一个基层行政组织，是县域经济的基础和重要组成部分，当前在推进茭白品牌产业具有良好的基础和条件，并且正面临一个加快发展的重要的战略机遇期，镇职能部门需要进一步研究茭白农业品牌化战略，进一步完善相关产业政策，夯实品牌基础，做大做强品牌，从以下几个方面来提升农产品品牌建设。
1、做活茭白创牌文章，加大扶持力度。一是要努力创造公平的农业品牌市场竞争环境。镇政府和涉农部门要着力于茭白市场经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职责，大力营造有利于茭白农业品牌创立和发展的市场环境；加强依法行政意识，通过组织实施《产品质量法》、《专利法》、《商标法》等法律，加大打假治假、保护注册商标专用权、查处虚假广告工作的力度，充分发挥政府相关职能部门的市场监管作用，运用法律保护名牌产品和知识产权，创造有利于培育和发展品牌的市场环境。二是要营造良好的政策扶持环境。一方面，认真落实中央和省制定的各项农业产业化优惠政策，在认真调查研究的基础上，制定和完善相应的政策措施，用足政府的“绿箱政策”，用好“黄箱政策”，重点加大茭白龙头企业的扶持力度，把优势产业做大，努力提高茭白的竞争力。另一方面，要围绕镇出台的“试点示范、积累经验、榜样带动、逐步发展”工作目标，做大罗江村茭白产业发展重点示范区，发挥万亩茭白基地、千亩示范方的示范效应作用。要按照《宁波市无公害蔬菜地方标准》、《河姆渡双季茭白地方标准》进行标准化生产，打造全镇茭农“听得懂、看得见、学得全”的样板工程。 2、做大茭白产业链，推进“三个四”工作。茭白农产品生产基地是茭白农业产业化链条中的“第一生产车间”，狠抓优化茭白农产品生产基地区域布局，实行“四优”、“四化”、“四流”。“四优”是要依托河姆渡镇茭白自然优势资源确立优势产品，围绕优势产品打造优势产业，集聚优势产业形成优势经济。“四化”是：一是专业化。根据农业龙头企业和市场反馈的信息，及时调整生产方向，突出骨干品种，形成鲜明特色；二是规模化。发挥基地比较优势，抓住骨干品种，调整区域布局，集中连片发展，形成规模优势。三是科技化。在主导产业区域发展中心地带，建一批省级茭白科技示范园区，搞好良种和技术服务，带动基地建设科技水平的提高。四是标准化。通过统一生产技术规程、统一产品质量标准、统一品牌、统一销售的模式，生产无公害、绿色、有机产品，满足龙头企业对优质原料和市场对优质产品的需求。“四流”是：在依法、自愿、有偿的前提下，加快土地向茭白种田大户流转，实行适度规模经营。在此基础上，进一步扩大茭白的延伸产业，开发“腌制茭白”、“休闲茭白”、“茭白干”等系列农产品。推广茭白田套养甲鱼、放养鸭子、茭白尾草变废为宝等，不断延伸产业链条。
3、做强品牌市场，规范商标管理。农产品品牌主体市场竞争的核心，就是终端产品的竞争，实质上是品牌的竞争，必须加大三个力度。一是加大品牌宣传力度。以“古址”牌等5个优质农产品品牌为重点，树立品牌形象，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，进行农业品牌的公益性宣传，使生产者创品牌、消费者识品牌用品牌的意识增强，引导和促进农产品的健康消费。 二是加大品牌扶持力度。政府要安排专项资金，要集中力量抓好镇茭白品牌良种繁育基地建设，通过良种扩繁，形成具有一定规模的生产基地。要引导各村、种植大户选择一批具有地方特色的农产品品牌重点予以扶持，提高茭白农产品竞争力。三是加大品牌延伸力度。要积极引导茭白龙头企业、广大茭农树立质量意识，制定商标使用细则，严格按照程序，明确商标许可使用条件和申请程序。加强防伪标志、市场监控等，确保商标的合理使用。
4、做优特色品牌，规范农业创牌评价和认定活动。区域化布局、专业化生产、产业化经营是茭白创牌的必然规律。当前有一部分行政村、农户、中小农业企业，针对茭白优势特色农产品品牌存在无序竞争，削弱农业品牌的竞争力。镇政府要加强指导与协调，在自愿的基础上，采取品牌联合，集体创牌等形式，引导弱小品牌整合于名牌，形成整体优势，不断提高竞争力。同时，镇政府严把申报关，严防个别参与乱评比的现象，包括许多品牌认定机构因利益驱使不能进行公正、公开、公平的评价，应该在政府的主导下健全茭白农业品牌的评价认定制度，对于已参加的团体和机构，加强其培育、扶持和管理，并实施资质认证，不断提高其技术水平和透明度、权威性与公信力。
参考文献：陈如华，郑军传，叶银祥，潘直士，杨美杰，郑春龙.2006 .小茭白育出大产业.职教论坛（9）
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作者简介：翁桦桦（1982—）女，浙江余姚人，文学学士，西北农林科技大学人文学院公共管理专业硕士研究生
【关键词】农业农村；茭白品牌；政府职能；探讨与研究
一、 一个样本：茭白品牌产业发展现状与成效
1、产业历史悠久，构成独特的地域农业发展优势。河姆渡镇是以中华民族发祥地之一的河姆渡文化遗址命名。镇域面积65平方公里，总人口2.3万人，总户数7200户，拥有耕地2.41万亩、山林4.6万亩。2012年全镇农业总产值3.2亿元。多年来，当地政府通过产业结构调整，不断加大农业品牌培育。目前，全镇现有茭白种植面积3万余亩，年产量5万多吨，年产值1亿多元，在余姚市5万亩茭白种植面积中，河姆渡镇占了半壁江山。
茭白品牌产业化发展，在河姆渡镇具有独特的渊源。从历史视角看：据河姆渡遗址考古发掘证明，早在7000年前，河姆渡远古先人在这块土地上，已经掌握了人工栽培水稻的技术，考古中还发现了菱角、芡实、莲藕、芦苇等许多水生植物的根、茎、叶。这一切，充分证明在河姆渡一带，具有种植水生植物的先天优越条件。从地理位置看：地处姚江、慈江两江交汇，直抵宁波市区甬江入海，姚江是余姚市的母亲河、慈江是慈溪市的母亲河，山水湖河纵横，土地地势平坦，适宜种植茭白、菱、藕等农作物，是一个天然的水生农业之镇。从传统习惯看：20世纪50年代，当地农户在沟、渠、河边以及地势低洼地，零星种植少量茭白，除作为自食之外，把剩余的茭白拿到市场出售。1983年农村实行家庭联产承包责任制，镇内部分农户根据姚江两沿农田地势低洼、适宜种植水生作物特点，在稳定粮食种植面积同时，尝试在承包田中种植茭白，先后引进“四九茭白”、“七月茭白”等品种，开始把种植茭白作为增加农民收入的一个门路。
2、产业政策推动，营造茭白创牌独特的良好环境。在当前农产品品牌群雄并起的时代，茭白产业作为河姆渡镇支柱农业，农产品如何进行品牌化，政府在其中该发挥怎样作用，是本文考虑的重要问题。1999年《农业部关于创名牌农产品的若干意见》下发以来，各地把发展效益型农业作为最佳切人点和突破口。2004---2013年中央连续十年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的一号文件。其中2013年中央一号文件指出：“统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护。” 多年来，河姆渡镇政府作为前台推手，主要特症体现在六步棋战略：
一是创牌战略推进。首先，强化组织推进。1998年成立全镇茭白产业发展领导小组，下设镇政府茭白产业发展办公室，具体协调管理茭白新品种引进推广、农技指导、扶持政策落实等工作。为推动茭白产业品牌化，联合丈亭工商所联合设立河姆渡镇品牌工作指导站，指导站目标是：实施“品牌创新”化，推动“小企业有品牌，大企业创名牌”，主要职责：制订品牌发展规划，制订品牌保护和激励政策，建立注册企业商标数据库，引导农业企业开展国内外商标注册、驰（著）名商标培育。其次，注册商标推进。注重茭白品牌开发建设，20世纪90年代，茭白产业在浙东余姚、慈溪地区小有名气，镇政府依托区域内的河姆渡文化遗址，向国家工商行政管理总局商标局成功注册“古址”茭白牌商标，先后获宁波市知名商标、名牌产品。同时，按照国家《集体商标、证明商标注册和管理颁发》规定，2010年由河姆渡茭白研究中心申报，获得“余姚茭白”地理标志证明商标。再次，创牌环境推进。通过横幅、宣传单、手机短信平台、地方电视台等媒介，宣传商标法律法规、注册申报流程、维权保护等科普知识，邀请上海交通大学品牌研究中心余明阳教授来镇专题讲座，为创牌创新培育创造良好环境。
二是实施政策推动。一方面，出台配套激励政策，规定：“当年度被评定为省级著名商标或名牌产品的企业，奖励2万元；当年度被评定为宁波市级知名商标或名牌产品的企业，奖励1万元；当年度取得涉外商标注册的（与本企业出口商品相符），每件（产品）奖励0.3万元。”以政策激励机制，助推茭白创牌。另一方面， 出台茭白科技示范户奖励政策，建立茭白营销成果奖励机制，制定完善茭白产业激励政策体系。目前，仅推广大小拱棚技术一项，向茭农发放扶植资金15万元；同时对年销售茭白500万公斤以上营销人员给予一定奖励。与此同时，坚持标准化生产。按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营、产业化发展”目标，在罗江村设立茭白产业发展示范区，建立一万亩茭白基地和千亩示范方。制订《宁波市无公害蔬菜地方标准》、《河姆渡双季茭白地方标准》，掀起一股“以品牌促发展”的良好创业创新氛围。
三是品牌培育推动。首先，实施品牌连基地。制定茭白品牌培育三年计划，一年二次对茭白注册商标进行跟踪调研，建立品牌培育梯队。推广运用“农户+合作社+商标”的农产品品牌经营模式。其次，建立合作社。2004年组建全镇茭白专业合作社，有社员52人、理事单位1家，注册资金25万，拥有1300平方米办公服务区，集保鲜区、收购区、加工包装区等基础设施，连接农户415户，面积1995亩，示范基地面积210亩。第三，实施规范运作。镇村合作社与农户签订订单合同，统一品牌包装，统一按收购保护价收购茭白。先后在无锡、常州、杭州、上海、湖南等国内大中城市农批市场，建立购销关系，与国内多家超市建立产销点，设置分销网，实现茭白产业“产加销”、“贸工农”一体化经营。
四是基地连市场推动。组建河姆渡农产品开发有限公司、建设茭白交易市场，镇政府投资建设茭白保鲜冷库等一系列流通服务和初加工等配套设施。一方面，培养营销经纪人队伍。以营销为重点，以市场为龙头，培育一支600多名农民购销员队伍，通过国内闯南走北中打开茭白市场。另一方面，基地对接市场。镇政府领导带领茭白种植大户，在杭州、上海、苏州、无锡、南京等大中城市的大型农产品（蔬菜）批发市场上门联系，每年在各主要销区城市，举办河姆渡茭白产销联谊会、洽谈会、推介会、研讨会，与大型批发市场建立互惠互利的产销协作关系。如上海蔬菜集团公司在河姆渡建立茭白供应基地，上海蔬菜批发市场设立“窗口”，常年供应河姆渡茭白。 五是科技创新推动。首先，研发新产品。在全国各地引进33个优良茭白品种，开辟2000亩种子种苗基地，通过对比试验，先后培育“浙大”、“六月”两只当家品种，“余茭3号”、“浙911”等10多只新品，成为国内茭白新品研发地。其次，品种优质化。发展大棚、小拱棚栽培，推广“窝泥”技术，总结控光、控温、控水、控肥“四控”经验， 推出“河姆渡双季茭白”新品种，延长茭白上市时间，每年可从4月到11月都有鲜茭白上市供应。再次，推广新品种。与中国科学院武汉分院合作，引进印尼茭白、黄岩茭白、北京茭白等新品种，在农户中进行推广，与10年前相比，茭白亩产从1600公斤增加到1900公斤，每亩效益从1900元增长到4042元，增幅达114%。
六是质量安全推动。一方面，制定标准规范生产流程。建立河姆渡茭白农药残留检测站，按照宁波市蔬菜技术标准，参与编制“余姚市河姆渡双季茭白地方系列标准”，负责对上市茭白检测。同时，与农业部食品质量监督检验测试中心、农产品质量监督检验测试中心、浙江省方圆食品与农副产品质量安全检测中心等6家权威检测单位合作，对茭白种植、加工全过程，开展农药使用情况跟踪监测，对发现的问题进行介入干预，确保茭白产品的安全性。另一方面，实施无公害工程。在宁波市政府财办支持下，启动“万亩茭白无公害工程”，在源头上控制高毒、高残留农药的供应和使用。与省农科院植保所、土肥所联合，推广使用生物肥和生物药。全面改善茭白生态环境，无公害茭白一上市就深受外地客商和消费者青睐，获“浙江省消费者协会推荐商品”。
二、茭白品牌建设中存在的问题
河姆渡镇，作为国内最大的茭白种植乡镇和“中国茭白之乡”，茭白品牌化发展虽然取得一定成效，但茭白产业化还存在着一些突出问题和制约因素，关键是产业链条联系不紧密，有实力的农业龙头企业少，基地“品牌化”的文章做得不够，主要是：
1、茭白品牌化产业链还不顺。首先，茭白品牌化渠道不畅。表现在产业化关联度不强、产业链条不紧密，具体在生产、流通、加工及运输等产业链各环节利益分配不均衡，镇、村与基地的重点示范区建设的“样板”效应仍需要加大。其次，特别是茭白种植生产与流通之间缺乏利益联系，订单收购网络不统一，而且由于市场原因，价格波动较大，部分订单收购合同难以履行。使处于产业链最末端、组织化程度低的茭农在利益分配中受惠最少，其投入产出比大大低于流通运输业，利益缺乏保障。第三，镇与村级综合协调机制，存在政出多门，造成了部分农户对农业品牌化、农业品牌认识混乱。由于茭白农产品的生产、销售、运输由不同环节组成，不同的环节又由不同的部门监管，以致监管部门总多、职能交叉，造成多头管理，效率低下。
2、主体品牌意识淡薄。镇农业办公室是农产品品牌化推行的主体部门，品牌意识虽然有所提升，但与国内先进的农产品牌相比，还存在差距。主要体现在：重生产，轻品牌，品牌运作简单化。许多工作还停留在取个名字注册就算一个品牌。而品牌创立是由诸方面要素构成的系统工程，由市场用户、产品质量、形象设计、广告宣传等方面组成，全盘考虑，多方合作还不完善。
3、茭农的农业专业合作经济组织力量还需加强 。茭白农业品牌化战略中，龙头企业、农业专业合作组织发挥着重要的作用，由于力量薄弱难以担任重任。一方面，茭白农业龙头企业数量少，辐射带动能力差。主要表现为：国家级龙头企业少，其他龙头企业规模都较小，带动当地农户能力有限，不利于品牌成长。另一方面，村级专业合作经济组织包括农村专业合作社和专业协会。在运行中存在以下主要问题：①农户自给自足的小农意识还很浓厚；②内部管理上多以协会领头人的威望维持着协会的运转，协会和茭农呈现出一种及其松散型的组织关系；③协会缺乏足够的资金，除能确保农户不误农时和保证生产资料的质量外，并未给会员带来经济上的实惠；④协会领头人在多年的组织活动中没有领取报酬或者领取的报酬抵付不了他在组织活动中的支出，从长期看，难以使协会领头人对协会事业保持长久的热情，使茭农协会发展缺乏后劲；⑤协会不是一个法人组织，资金实力小，签约的可信度低，承担违约赔偿的能力十分有限，使得协会普遍的抗风险能力低。
4、茭白农业品牌宣传与保护力度不足。茭白农业品牌普遍存在弱、小、散的特点，品牌整体水平低。主要是缺乏整体策划，传播范围不大，虽然已经取得国家原地产保护品牌，但国家品牌的宣传，品牌整体运作能力还是比较弱。近几年来，虽然出现一批宁波、省级区域性名牌，但其中的国家名牌还较少，国际农产品品牌就更少，产品国际竞争力不强，品牌附加值不高。镇政府对地域名牌，尤其是茭白这块历史悠久的地方特产品牌上，引导保护力度还比较弱，主要是：受名牌信誉度较高带来的超值利益驱使，本地和外地借河姆渡茭白商标，假冒品牌行为屡禁不止，也缺乏有效打击。
5、茭白品牌化战略发展规划仍需加强。品牌战略应该覆盖全镇，但是仍缺乏茭白农业品牌化“十二五”战略发展长远规划，国家农业部虽然在1999年就颁布了《农业部关于创名牌农产品的若干意见》，但具体到乡镇级的茭白产业与品牌化发展战略应该如何统一规划实施，没有具体可以操作的相关配套政策。存在：不少村与农户，重评定轻培育，一些农业龙头企业和机构，热衷于品牌评价格排序。既有政府部门参与全国范围、各行政区域内的评选，又有村与龙头企业通过中介机构的类似评选，缺乏全盘统一规划。
三、政府在推进品牌建设中的几点思考
一个地方的农产品品牌建设离不开政府作用，河姆渡镇政府作为我国农村的一个基层行政组织，是县域经济的基础和重要组成部分，当前在推进茭白品牌产业具有良好的基础和条件，并且正面临一个加快发展的重要的战略机遇期，镇职能部门需要进一步研究茭白农业品牌化战略，进一步完善相关产业政策，夯实品牌基础，做大做强品牌，从以下几个方面来提升农产品品牌建设。
1、做活茭白创牌文章，加大扶持力度。一是要努力创造公平的农业品牌市场竞争环境。镇政府和涉农部门要着力于茭白市场经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职责，大力营造有利于茭白农业品牌创立和发展的市场环境；加强依法行政意识，通过组织实施《产品质量法》、《专利法》、《商标法》等法律，加大打假治假、保护注册商标专用权、查处虚假广告工作的力度，充分发挥政府相关职能部门的市场监管作用，运用法律保护名牌产品和知识产权，创造有利于培育和发展品牌的市场环境。二是要营造良好的政策扶持环境。一方面，认真落实中央和省制定的各项农业产业化优惠政策，在认真调查研究的基础上，制定和完善相应的政策措施，用足政府的“绿箱政策”，用好“黄箱政策”，重点加大茭白龙头企业的扶持力度，把优势产业做大，努力提高茭白的竞争力。另一方面，要围绕镇出台的“试点示范、积累经验、榜样带动、逐步发展”工作目标，做大罗江村茭白产业发展重点示范区，发挥万亩茭白基地、千亩示范方的示范效应作用。要按照《宁波市无公害蔬菜地方标准》、《河姆渡双季茭白地方标准》进行标准化生产，打造全镇茭农“听得懂、看得见、学得全”的样板工程。 2、做大茭白产业链，推进“三个四”工作。茭白农产品生产基地是茭白农业产业化链条中的“第一生产车间”，狠抓优化茭白农产品生产基地区域布局，实行“四优”、“四化”、“四流”。“四优”是要依托河姆渡镇茭白自然优势资源确立优势产品，围绕优势产品打造优势产业，集聚优势产业形成优势经济。“四化”是：一是专业化。根据农业龙头企业和市场反馈的信息，及时调整生产方向，突出骨干品种，形成鲜明特色；二是规模化。发挥基地比较优势，抓住骨干品种，调整区域布局，集中连片发展，形成规模优势。三是科技化。在主导产业区域发展中心地带，建一批省级茭白科技示范园区，搞好良种和技术服务，带动基地建设科技水平的提高。四是标准化。通过统一生产技术规程、统一产品质量标准、统一品牌、统一销售的模式，生产无公害、绿色、有机产品，满足龙头企业对优质原料和市场对优质产品的需求。“四流”是：在依法、自愿、有偿的前提下，加快土地向茭白种田大户流转，实行适度规模经营。在此基础上，进一步扩大茭白的延伸产业，开发“腌制茭白”、“休闲茭白”、“茭白干”等系列农产品。推广茭白田套养甲鱼、放养鸭子、茭白尾草变废为宝等，不断延伸产业链条。
3、做强品牌市场，规范商标管理。农产品品牌主体市场竞争的核心，就是终端产品的竞争，实质上是品牌的竞争，必须加大三个力度。一是加大品牌宣传力度。以“古址”牌等5个优质农产品品牌为重点，树立品牌形象，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，进行农业品牌的公益性宣传，使生产者创品牌、消费者识品牌用品牌的意识增强，引导和促进农产品的健康消费。 二是加大品牌扶持力度。政府要安排专项资金，要集中力量抓好镇茭白品牌良种繁育基地建设，通过良种扩繁，形成具有一定规模的生产基地。要引导各村、种植大户选择一批具有地方特色的农产品品牌重点予以扶持，提高茭白农产品竞争力。三是加大品牌延伸力度。要积极引导茭白龙头企业、广大茭农树立质量意识，制定商标使用细则，严格按照程序，明确商标许可使用条件和申请程序。加强防伪标志、市场监控等，确保商标的合理使用。
4、做优特色品牌，规范农业创牌评价和认定活动。区域化布局、专业化生产、产业化经营是茭白创牌的必然规律。当前有一部分行政村、农户、中小农业企业，针对茭白优势特色农产品品牌存在无序竞争，削弱农业品牌的竞争力。镇政府要加强指导与协调，在自愿的基础上，采取品牌联合，集体创牌等形式，引导弱小品牌整合于名牌，形成整体优势，不断提高竞争力。同时，镇政府严把申报关，严防个别参与乱评比的现象，包括许多品牌认定机构因利益驱使不能进行公正、公开、公平的评价，应该在政府的主导下健全茭白农业品牌的评价认定制度，对于已参加的团体和机构，加强其培育、扶持和管理，并实施资质认证，不断提高其技术水平和透明度、权威性与公信力。
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作者简介：翁桦桦（1982—）女，浙江余姚人，文学学士，西北农林科技大学人文学院公共管理专业硕士研究生