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大武口区青山街道红旗社区位于城市中心，是一个典型的老年人多、贫困户多、残疾人多的“三多”社区，社区党委下设2个党支部，有党员142名。近年来，社区党委积极应对经济下行压力增大、影响社会稳定和谐因素增多的现实，充分发挥“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的作用，扎实推进社区服务型党组织建设，为石嘴山社会和谐稳定、群众安居乐业提供了有力的保障。
建好服务阵地
红旗社区党委将阵地建设作为开展便民为民服务的基本前提，加强服务场所、服务平台和服务体验区建设，既保证了群众需求服务的渠道畅通、场所便利，又推进了党组织建设的信息化。
建好便民服务中心。红旗社区通过旧房拆迁置换、住宅开发配套、政府出资购买等方式，现独立拥有890平米的便民服务中心。中心全面承接政府下沉延伸到社区的各项公共服务职能，为群众提供就业、养老、医保等“一站式”服务。通过政府投资及共建单位、下基层联系单位等社会捐助，筹资50多万元在服务中心建起了教育培训室、文化书屋、电子阅览室、康复训练室、舞蹈室等6个活动室，配备有齐全的康复健身器材、电脑、音箱、图书等设施，保证了便民、为民、乐民活动的开展。
建好智慧党建平台。依托市级“智慧党建”平台，充分发挥平台资源共享、开放便捷、协作高效的优势，对党的组织活动、党务管理、公共服务等各种需求做出智能化的响应，达到对网络阵地的占领和信息技术的运用目的。通过“网上支部”“流动党员”等模块，实现了网上发布支部活动动态、通知公告，流动党员网上随时随地向党支部汇报思想、参加支部学习与活动，党员网上、手机支付方式远程缴纳党费等管理、服务功能。
建好党员先锋教育体验区。社区党委选定10个与生活息息相关的劳动生产、社会工作基地，动员社区在职党员以组织生活会的方式预约参加劳动体验。让党员自主选择环卫工人、网格助理员、城管监督员等角色到基层一线开展特色体验活动，感受、体现不同行业的工作辛劳，提升党员的宗旨和服务意识。让党员在模拟的家庭纠纷、信访矛盾、突发事件等环境中开展调处化解服务，培养党员参与社会治理的实际能力。
创新服务载体
红旗社区党委坚持将创新服务载体作为提升服务群众工作效能的动力源泉，以满足居民多样化需求为导向，不断丰富服务内容、拓展服务范围、加大服务力度，为居民提供了“天天有服务、周周有活动、月月有义诊、季季有演出”的服务实惠。
办好便民服务室。针对居民群众生活实际需求，为便民服务室配置了生活、保健设施、维修了了大类56小类近百件服务工具，大到三轮车、轮椅、缝纫机、锁边机、梯子等，再到烤电器、血压计、电钻及各种型号的螺丝刀、扳手等，小到针线、万能胶水、电灯等，都免费提供居民随时借用。据了解每天居民平均借用各类工具达5件以上，极大方便了居民生活，受到了广泛好评。
创办民间艺术品网店。针对部分居民擅长绘画、书法，有制作葫芦烙画、十字绣、剪纸等工艺品特长的实际，社区免费为无业人员举办技术培训，并将居民自己创（制）作的艺术作品收集起来，帮助创办了工艺品淘宝网店进行网上直销，还帮助联系电商和汽车4S店等渠道进行销售，增加了社区居民的收入，更重要的是解决了部分无业人员灵活就业难题。2015年社区被评为自治区级“星级充分就业社区”。
认领网上“微心愿”。借助“智慧党建”平台，一方面党员在网上认领党支部帮困难居民群众发布的“微心愿”，深入实地帮其完成；另一方面，行动不便、空巢的困难党员可以在网上发布“微心愿”，得到其他党员的帮助和党组织的关爱，实现了党员服务贴切化。
打造“银龄倍爱”服务品牌。针对辖区内孤寡老人、空巢老人、60周岁以上及儿女不在身边的特殊老人，每天敲门问候，确保老人平安，提供定期或长期服务。动员辖区空闲时间多、服务热情高的低龄老人与孤寡、空巢的高龄老人就近自愿结成对子，提供日常物品代购、家务劳动等生活照顾。动员鼓励社区老人主动走出家门，组建“银龄俱乐部”，在社区文化活动室参加学习锻炼、交友聊天。
健全服务机制
红旗社区党委主动适应经济社会的发展变化和服务对象、服务内容、服务方式的需求转变，优化组织设置，健全组织体系，完善服务机制，促进了社区服务机制的科学化规范化建设。
健全区域化党建机制。有效整合利用辖区内机关单位党组织、社团组织、非公企业等资源，签订共驻共建协议，加强协调协作，统筹辖区内的阵地、人才、信息、技术等资源，充分发动驻地单位党组织广泛参与社区建设，打破了过去党建工作条块分割、封闭运行的做法，建立了教育管理共抓、服务活动共搞、党内资源共享、组织生活共过的制度，让社区党组织成为一个“大党委”，初步形成了共驻共建、互推互促、双向受益、共同提高的社区党建工作新格局。
建立党员积分考评机制。依托“党建智慧”平台将党员网上参加学习培训、认领“微心愿”志愿服务等方面的活动情况进行自动记录、记分，为每名党员建立学习和为民服务绩效数据库，并将总积分作为年终考核、评星定格与评先选优的重要参照，杜绝了传统考核评定的量化难和片面性，突出了党员平时点滴表现的积累，实现了党员管理科学化。
建立党员服务保障机制。组织辖区共建单位在职党员以普通党员身份到社区登记报到，将党员特长与社区需求相结合，为党员制定了岗位职能服务、示范引领服务、结对帮扶服务等具体量化服务任务，通过建立在职党员到居住地社区报到、社区表现情况向单位反馈、公开承诺、述职践诺、群众定期评议等服务群众长效机制，将党员的行动置于群众的监督之下，促进党员自觉服务、真情服务，为督促指导党员参与服务群众强化了保障。
建强服务队伍
红旗社区党委将推进人才队伍建设作为提高服务能力素质的重要举措，努力建强以社区干部为重点、辖区党员为骨干、社会志愿服务人员为主力的条块结合、优势互补、能力过硬的服务队伍，聚集服务力量。 抓好社区干部队伍。红旗社区党委书记冯玉侠同志担任社区负责人10多年了，在基层工作了近20多年，党建工作经验丰富，个人素质高、能力强，在群众中口碑好。其他6名社区干部是从优秀年轻党员、企业下岗职工和复退军人中挑选出来政治素质好、热心社区工作的优秀人才。10名专职网格服务人员也都是素质过硬、工作能力强的大中专毕业生，他们每天走访居民、收集意见、解决困难，被居民亲切地称为“不在户口簿上的家庭成员”。
发挥好在职党员优势。组织辖区在职党员根据岗位职责、专业特长到社区亮明身份、认领岗位，开展政策宣讲、法律咨询、助贫扶困等经常性服务，在社区服务中发挥了骨干作用。组建2支社区党员服务队，义务帮助维护社区的治安秩序和信访稳定，关爱社区的孤寡老人和弱势群体，关心留守儿童的思想和学习，协助社区做好各项工作，既让党员为群众办实事、办好事，又给群众居民当示范。
壮大志愿服务队伍。将辖区内的机关干部、社区居民、企业工人、共青团员、中小学生和个体商户等纳入志愿者服务队，在社区服务中发挥主力军作用。面对社区居民多层次、多样化的服务需求，组建了金剪刀、巾帼志愿等7个特色志愿服务队，针对不同服务群体提供个性化的便民服务。将每月9日定为社区“免费义诊日”，辖区共建的天衡医院等医疗志愿服务队都会免费为居民测量血糖、血压，现场开展日常保健常识讲解和疾病防治咨询。2014年社区被国家民政部命名为“优秀志愿者项目奖”。
启示
红旗社区在服务型党组织建设的探索和创新中，建立了一块吸引群众、凝聚党员的服务阵地，创新了一批群众需求、社会认可的服务载体，完善了一套科学规范、高效实用的服务机制，建设了一支思想过硬、作风扎实的服务队伍，为全区推进社区服务型党组织建设提供了有益的借鉴。
坚强的领导核心是推进社区服务型党组织建设的关键。红旗社区探索实行社区“大党委”工作机制，有效整合辖区内的各类资源，实现了党建资源的优化配置和集约利用，推动形成了社区组织体系新格局，实现了居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的生动局面。这些做法和经验启示我们，社区服务型党组织建设要注重创新组织体系，整合服务资源，强化服务功能，只有转封闭的内部服务为开放的社会服务、垂直式的上下管理为网络化的扁平服务，建立上下联动、系统内外联动的服务格局，形成系统、稳定、长效的运行机制，才能切实提高党组织的活力，才能不断夯实党组织统揽全局协调各方的坚强领导核心作用。
党员带头示范作用是推进社区服务型党组织建设的抓手。红旗社区党委在基层服务型党组织建设中十分注重发挥好广大党员的示范带动作用，通过在职党员志愿服务队、认领完成“微心愿”等服务实践，真心实意办好居民生活中点点滴滴的琐事难事，努力做居民的“贴心人”。这就启示我们，在社区服务型党组织建设中要切实发挥好广大党员的带头示范作用，始终坚持把党员密切联系群众、服务居民作为每名党员的根本宗旨，只有党员的率先垂范、以身作则，才能赢得群众的信任，才能调动群众共同参与和谐社区建设和服务的积极性、主动性。
建好服务群众载体是推进社区服务型党组织建设的要领。红旗社区党委立足本辖区实际，主动适应居民日益多样化的发展需求，提出“做老年人的儿女、做青少年的父母、做失足者的知音、做失业者的朋友、做残疾人的拐杖、做快乐的传递者”的服务目标，创立了一些特色服务品牌和载体。这就启示我们，社区党建工作只有主动适应形势发展，以群众需求为服务导向，以群众满意为评判标准，创新服务载体，延伸服务领域，丰富服务手段，拓展服务渠道，才能让居民群众在社区享受到便捷、高效、优质的服务，才能使服务得到居民的认可，才能在服务居民群众中体现党建工作价值。
健全长效工作机制是推进社区服务型党组织建设的保障。红旗社区党委在服务型党组织建设中先后探索建立了党员公开承诺及群众评议、关爱党员八项举措、特色组织生活等制度，正是有了这些制度的不断完善和相关长效机制的构建，才保证了各项服务工作的规范、高效和可持续地开展。这就启示我们，社区党建工作只有强化制度建设，在服务对象、服务内容、服务方法、服务评价上实现了规范化、制度化，实现组织推动、规范操作、制度保障的有机统一，才能提升社区党组织服务的科学化水平，才能使社区党建保持旺盛的生命力。
（作者单位：自治区党委政研室）
责任编辑：章 立
建好服务阵地
红旗社区党委将阵地建设作为开展便民为民服务的基本前提，加强服务场所、服务平台和服务体验区建设，既保证了群众需求服务的渠道畅通、场所便利，又推进了党组织建设的信息化。
建好便民服务中心。红旗社区通过旧房拆迁置换、住宅开发配套、政府出资购买等方式，现独立拥有890平米的便民服务中心。中心全面承接政府下沉延伸到社区的各项公共服务职能，为群众提供就业、养老、医保等“一站式”服务。通过政府投资及共建单位、下基层联系单位等社会捐助，筹资50多万元在服务中心建起了教育培训室、文化书屋、电子阅览室、康复训练室、舞蹈室等6个活动室，配备有齐全的康复健身器材、电脑、音箱、图书等设施，保证了便民、为民、乐民活动的开展。
建好智慧党建平台。依托市级“智慧党建”平台，充分发挥平台资源共享、开放便捷、协作高效的优势，对党的组织活动、党务管理、公共服务等各种需求做出智能化的响应，达到对网络阵地的占领和信息技术的运用目的。通过“网上支部”“流动党员”等模块，实现了网上发布支部活动动态、通知公告，流动党员网上随时随地向党支部汇报思想、参加支部学习与活动，党员网上、手机支付方式远程缴纳党费等管理、服务功能。
建好党员先锋教育体验区。社区党委选定10个与生活息息相关的劳动生产、社会工作基地，动员社区在职党员以组织生活会的方式预约参加劳动体验。让党员自主选择环卫工人、网格助理员、城管监督员等角色到基层一线开展特色体验活动，感受、体现不同行业的工作辛劳，提升党员的宗旨和服务意识。让党员在模拟的家庭纠纷、信访矛盾、突发事件等环境中开展调处化解服务，培养党员参与社会治理的实际能力。
创新服务载体
红旗社区党委坚持将创新服务载体作为提升服务群众工作效能的动力源泉，以满足居民多样化需求为导向，不断丰富服务内容、拓展服务范围、加大服务力度，为居民提供了“天天有服务、周周有活动、月月有义诊、季季有演出”的服务实惠。
办好便民服务室。针对居民群众生活实际需求，为便民服务室配置了生活、保健设施、维修了了大类56小类近百件服务工具，大到三轮车、轮椅、缝纫机、锁边机、梯子等，再到烤电器、血压计、电钻及各种型号的螺丝刀、扳手等，小到针线、万能胶水、电灯等，都免费提供居民随时借用。据了解每天居民平均借用各类工具达5件以上，极大方便了居民生活，受到了广泛好评。
创办民间艺术品网店。针对部分居民擅长绘画、书法，有制作葫芦烙画、十字绣、剪纸等工艺品特长的实际，社区免费为无业人员举办技术培训，并将居民自己创（制）作的艺术作品收集起来，帮助创办了工艺品淘宝网店进行网上直销，还帮助联系电商和汽车4S店等渠道进行销售，增加了社区居民的收入，更重要的是解决了部分无业人员灵活就业难题。2015年社区被评为自治区级“星级充分就业社区”。
认领网上“微心愿”。借助“智慧党建”平台，一方面党员在网上认领党支部帮困难居民群众发布的“微心愿”，深入实地帮其完成；另一方面，行动不便、空巢的困难党员可以在网上发布“微心愿”，得到其他党员的帮助和党组织的关爱，实现了党员服务贴切化。
打造“银龄倍爱”服务品牌。针对辖区内孤寡老人、空巢老人、60周岁以上及儿女不在身边的特殊老人，每天敲门问候，确保老人平安，提供定期或长期服务。动员辖区空闲时间多、服务热情高的低龄老人与孤寡、空巢的高龄老人就近自愿结成对子，提供日常物品代购、家务劳动等生活照顾。动员鼓励社区老人主动走出家门，组建“银龄俱乐部”，在社区文化活动室参加学习锻炼、交友聊天。
健全服务机制
红旗社区党委主动适应经济社会的发展变化和服务对象、服务内容、服务方式的需求转变，优化组织设置，健全组织体系，完善服务机制，促进了社区服务机制的科学化规范化建设。
健全区域化党建机制。有效整合利用辖区内机关单位党组织、社团组织、非公企业等资源，签订共驻共建协议，加强协调协作，统筹辖区内的阵地、人才、信息、技术等资源，充分发动驻地单位党组织广泛参与社区建设，打破了过去党建工作条块分割、封闭运行的做法，建立了教育管理共抓、服务活动共搞、党内资源共享、组织生活共过的制度，让社区党组织成为一个“大党委”，初步形成了共驻共建、互推互促、双向受益、共同提高的社区党建工作新格局。
建立党员积分考评机制。依托“党建智慧”平台将党员网上参加学习培训、认领“微心愿”志愿服务等方面的活动情况进行自动记录、记分，为每名党员建立学习和为民服务绩效数据库，并将总积分作为年终考核、评星定格与评先选优的重要参照，杜绝了传统考核评定的量化难和片面性，突出了党员平时点滴表现的积累，实现了党员管理科学化。
建立党员服务保障机制。组织辖区共建单位在职党员以普通党员身份到社区登记报到，将党员特长与社区需求相结合，为党员制定了岗位职能服务、示范引领服务、结对帮扶服务等具体量化服务任务，通过建立在职党员到居住地社区报到、社区表现情况向单位反馈、公开承诺、述职践诺、群众定期评议等服务群众长效机制，将党员的行动置于群众的监督之下，促进党员自觉服务、真情服务，为督促指导党员参与服务群众强化了保障。
建强服务队伍
红旗社区党委将推进人才队伍建设作为提高服务能力素质的重要举措，努力建强以社区干部为重点、辖区党员为骨干、社会志愿服务人员为主力的条块结合、优势互补、能力过硬的服务队伍，聚集服务力量。 抓好社区干部队伍。红旗社区党委书记冯玉侠同志担任社区负责人10多年了，在基层工作了近20多年，党建工作经验丰富，个人素质高、能力强，在群众中口碑好。其他6名社区干部是从优秀年轻党员、企业下岗职工和复退军人中挑选出来政治素质好、热心社区工作的优秀人才。10名专职网格服务人员也都是素质过硬、工作能力强的大中专毕业生，他们每天走访居民、收集意见、解决困难，被居民亲切地称为“不在户口簿上的家庭成员”。
发挥好在职党员优势。组织辖区在职党员根据岗位职责、专业特长到社区亮明身份、认领岗位，开展政策宣讲、法律咨询、助贫扶困等经常性服务，在社区服务中发挥了骨干作用。组建2支社区党员服务队，义务帮助维护社区的治安秩序和信访稳定，关爱社区的孤寡老人和弱势群体，关心留守儿童的思想和学习，协助社区做好各项工作，既让党员为群众办实事、办好事，又给群众居民当示范。
壮大志愿服务队伍。将辖区内的机关干部、社区居民、企业工人、共青团员、中小学生和个体商户等纳入志愿者服务队，在社区服务中发挥主力军作用。面对社区居民多层次、多样化的服务需求，组建了金剪刀、巾帼志愿等7个特色志愿服务队，针对不同服务群体提供个性化的便民服务。将每月9日定为社区“免费义诊日”，辖区共建的天衡医院等医疗志愿服务队都会免费为居民测量血糖、血压，现场开展日常保健常识讲解和疾病防治咨询。2014年社区被国家民政部命名为“优秀志愿者项目奖”。
启示
红旗社区在服务型党组织建设的探索和创新中，建立了一块吸引群众、凝聚党员的服务阵地，创新了一批群众需求、社会认可的服务载体，完善了一套科学规范、高效实用的服务机制，建设了一支思想过硬、作风扎实的服务队伍，为全区推进社区服务型党组织建设提供了有益的借鉴。
坚强的领导核心是推进社区服务型党组织建设的关键。红旗社区探索实行社区“大党委”工作机制，有效整合辖区内的各类资源，实现了党建资源的优化配置和集约利用，推动形成了社区组织体系新格局，实现了居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的生动局面。这些做法和经验启示我们，社区服务型党组织建设要注重创新组织体系，整合服务资源，强化服务功能，只有转封闭的内部服务为开放的社会服务、垂直式的上下管理为网络化的扁平服务，建立上下联动、系统内外联动的服务格局，形成系统、稳定、长效的运行机制，才能切实提高党组织的活力，才能不断夯实党组织统揽全局协调各方的坚强领导核心作用。
党员带头示范作用是推进社区服务型党组织建设的抓手。红旗社区党委在基层服务型党组织建设中十分注重发挥好广大党员的示范带动作用，通过在职党员志愿服务队、认领完成“微心愿”等服务实践，真心实意办好居民生活中点点滴滴的琐事难事，努力做居民的“贴心人”。这就启示我们，在社区服务型党组织建设中要切实发挥好广大党员的带头示范作用，始终坚持把党员密切联系群众、服务居民作为每名党员的根本宗旨，只有党员的率先垂范、以身作则，才能赢得群众的信任，才能调动群众共同参与和谐社区建设和服务的积极性、主动性。
建好服务群众载体是推进社区服务型党组织建设的要领。红旗社区党委立足本辖区实际，主动适应居民日益多样化的发展需求，提出“做老年人的儿女、做青少年的父母、做失足者的知音、做失业者的朋友、做残疾人的拐杖、做快乐的传递者”的服务目标，创立了一些特色服务品牌和载体。这就启示我们，社区党建工作只有主动适应形势发展，以群众需求为服务导向，以群众满意为评判标准，创新服务载体，延伸服务领域，丰富服务手段，拓展服务渠道，才能让居民群众在社区享受到便捷、高效、优质的服务，才能使服务得到居民的认可，才能在服务居民群众中体现党建工作价值。
健全长效工作机制是推进社区服务型党组织建设的保障。红旗社区党委在服务型党组织建设中先后探索建立了党员公开承诺及群众评议、关爱党员八项举措、特色组织生活等制度，正是有了这些制度的不断完善和相关长效机制的构建，才保证了各项服务工作的规范、高效和可持续地开展。这就启示我们，社区党建工作只有强化制度建设，在服务对象、服务内容、服务方法、服务评价上实现了规范化、制度化，实现组织推动、规范操作、制度保障的有机统一，才能提升社区党组织服务的科学化水平，才能使社区党建保持旺盛的生命力。
（作者单位：自治区党委政研室）
责任编辑：章 立