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科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。进入新时代，如何抓住科技创新这个牛鼻子，通过创新驱动解决制约经济发展的深层次问题，促进宁夏经济高质量发展？为此，记者采访了自治区科学技术厅党组书记、厅长郭秉晨。
记者：科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技事业的发展对一个国家而言至关重要，对一个地区亦是如此。请您介绍一下宁夏科技工作取得的成绩。
郭秉晨：党的十八大以来，宁夏以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯自治区第十二次党代会部署和创新驱动战略任务，深化东西部科技合作，启动实施“五大科技创新行动”，积极推进科技体制机制改革，全区科技创新发展迈上新台阶。前不久，宁夏因在推进创新驱动发展方面成效较为明显，被科技部确定为2019年实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业真抓实干成效明显激励对象，推荐享受国务院相关激励政策。同时，科技部对宁夏农业农村科技创新也给予充分肯定，今年，科技部安排全国农业农村科技创新工作会议在银川召开，自治区科技厅在会上交流了工作经验。
总之，近年来宁夏科技工作在政策环境、科研管理改革、东西部科技合作、科技型企业培育、成果转化等方面取得了一系列新成效、新突破。特别是在科技创新支撑高质量发展、提升科技创新能力、加快科技创新改革等方面，取得明显成绩。
支撑高质量发展成果丰硕。2018年，我们紧扣能源化工、现代纺织、先进装备制造、农业优势特色产业等重点领域关键技术瓶颈，实施重大项目16项、重点项目129项，攻克了一批关键技术瓶颈，支撑引领全区高质量发展。中国标准动车组铝合金枕梁打破了我国相关技术全部依赖进口的局面，第三代核电出口机组配套铸钢件相关技术达到国际先进水平，研制出世界最大的350公斤蓝宝石晶体，生物支架结合干细胞移植治疗脑脊髓损伤技术填补宁夏空白。修订颁布《自治区促进科技成果转化条例》，建成宁夏首家线上线下相结合的宁夏技术市场，全区技术合同成交额达到12.11亿元，增长65%。全区农业科技进步贡献率达到59.2%，高于全国平均水平。
全区科技创新能力持续提升。为了全面落实创新驱动战略任务，科技厅会同有关部门先后制定出台了《关于提高全社会研发经费投入水平的行动计划》《企业研发费用财政后补助管理办法》等20多项配套政策，加大科技创新支持力度，加快提升科技创新能力。全区研发投入大幅增长，2017年全社会R&D经费支出达到38.94亿元，全区R&D投入强度达到1.13%，排名从全国第22位上升至20位，增幅居全国首位，是宁夏历史上增幅最大的一年，2018年投入强度继续大幅增长，达到1.3%左右。着力加强科技型企业培育，组织实施高新技术企业倍增、科技小巨人企业培育和科技型中小企业发展计划，国家高新技术企业、科技型小巨人企业、自治区科技型中小企业、国家科技型中小企业和农业高新技术企业分别达到152家、50家、696家、258家和20家，都实现了大幅度增长。着力完善科技创新体系，培育苏银产业园成为自治区高新区，实现了自治区高新区“零”突破;首批认定自治区农业科技示范展示区6家，新组建各类科技创新平台25家，总数达到405家;新培育“双创”载体34家，总数达到105家，增长48%。着力加强科技人才团队建设，遴选自治区科技创新领军人才培养对象5名，总数达到55名;新组建自治区科技创新团队17个，总数达到90个，引进国外人才突破600人次，引才引智效果正在凸显。
科技创新改革加快推进。认真贯彻习近平总书记关于科技管理“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求，着力深化科技领域“放管服”改革，释放创新活力。针对科技项目管理机制不够灵活高效的问题，改革项目形成、申报、评审、管理、监督等各环节制度机制。采取“项目征集+顶层设计”相结合的方式凝练设计重大重点科技项目，将科技项目申报受理由“限期申报、逾期不候”改为“常年受理、分批下达”。推行科技项目管理“网上办，不见面”，重大科技项目委托国家专业机构评审，其他科技项目实行网上背靠背评审，促进了项目评审工作公开公平公正。通过建立科技项目立项预警谈话、重大重点项目年度报告和中期评估等制度，推进科研诚信建设，加强科研资金廉政风险防范。最近又出台了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》，从建立严格立项和验收、简化过程管理的“两头紧、中间松”的科研管理机制，实行项目申报“材料一次報送”制度，改革项目经费管理方式等方面，采取18条改革措施为科研人员松绑减负，赋予科研人员更大的人财物自主权，充分激发科研人员创新创业活力，提升科研效能。
记者：加强东西部科技合作是宁夏贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，实施创新驱动战略的重要路径，这项工作对推进宁夏创新发展意义重大，现在这项工作进展如何？
郭秉晨：2016年习近平总书记视察宁夏时指出，“可以通过东西部联动和对口支援来增加科技创新力量”。按照总书记指示精神，宁夏把加强东西部科技合作作为吸引资源、聚集人才、引进成果的重要途径，在科技部的大力支持下，建立了“科技支宁”东西部合作机制，全力推进、持续深化。
2017年以来，我们通过持续对接洽谈和2次召开“科技支宁”东西部合作推进会，与东部形成了以北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、湖北等8个省市，中国科学院、中国工程院、中国农科院、浙江大学、西北农林科技大学、江南大学等6家大院名校为合作主体的“8+6”东西部合作机制，参与东西部科技合作的省市、院校达到21个。两年来，合作领域从特色优势产业扩大到医疗健康、科技扶贫等方面，合作内容从项目拓展到共建平台园区、离岸孵化器等。借助“科技支宁”东西部合作机制，我们围绕宁夏产业和民生发展需求，与东部合作主体实施各类科技合作项目400余项，其中自治区财政安排专项资金7.8亿元支持177项，带动企业和社会投入32.4亿元，引进转化新技术、新成果、新工艺100多项，在煤炭间接液化、先进装备制造、农业新品种选育、医疗卫生及生态环保等方面取得了一系列重大技术成果，相关技术打破国外垄断，达到世界先进水平，有力提升了宁夏科技创新能力。特别是通过东西部合作机制，组建了中国枸杞研究院、中国工程科技发展战略宁夏研究院等6家研发机构，建设了10个国家临床医学中心宁夏分中心、3个离岸孵化器，建成中关村银川创新中心、中科院西北生物中心等科技园区、创新平台。东西部科技合作为宁夏聚集全国创新资源，特别是开辟柔性引进人才新渠道建立了新机制，发挥了重要作用。两年来的合作中，我们已经全职引进3个创新团队、柔性引进23个创新团队，吸引了以兰州化物所刘伟明院士、中国农大吴常信院士、沈阳农大李天来院士为代表的500多名高层次专家来宁开展工作，为宁夏提升科技创新能力水平提供了有力支撑。
记者：进入新时代，科技创新被推到了时代最前沿，科技工作面临前所未有的大好机遇，在这一背景下宁夏的科技工作焕发出勃勃生机，但我们常说机遇和挑战往往是并存的。在您看来，宁夏科技创新在紧抓历史机遇加快发展的同时，还面临哪些挑战，将如何应对？
郭秉晨：当前，从国际到国内、从中央到地方，科技创新得到前所未有的重视，宁夏科技工作的发展机遇前所未有。从国内看，党中央坚持把创新驱动作为基本国策，大力实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在发展全局的核心位置。从全区看，一方面，宁夏产业正处于凤凰涅槃、浴火重生的关键时期，科技创新正在成为推动全区高质量发展的决定因素。依靠科技创新加快动能转换、支撑高质量发展比以往任何时候都更为迫切。另一方面，习近平总书记高瞻远瞩，在视察宁夏时提出“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”。自治区党委准确把握经济社会发展趋势，把创新驱动确立为“三大战略”之首。自治区财政科技投入大幅增加，科技管理改革积极推进，科研环境不断优化，科技创新发展各项工作呈现加快推进的良好局面。特别是今年新一轮机构改革后县级科技局全部恢复设立，全区科技管理职能进一步完善，落实创新驱动战略的力量进一步增强。可以说，当前是宁夏科技创新事业发展形势最好、环境最优的历史时期，迎来了科技创新的春天。
但我们也要清醒看到，宁夏科技创新依然面临不少困难和问题，制约着科技创新事业的健康快速发展。主要是科技创新意识与高质量发展要求还有一定差距，激发创新发展活力的体制机制有待进一步完善，科技创新资源还不能满足科技创新的紧迫需求等。
针对这些困难和问题，自治区党委、政府也作出了相应的部署，下一步我们将重点做好以下工作。一是深化科技体制机制改革，加快转变科技管理职能。习近平总书记强调，科技领域是最需要不断改革的领域。按照党中央、国务院关于加快科技领域“放管服”改革的决策部署，我们要以推进科技管理职能由研发管理向创新服务转变为目标，深化科技体制机制改革，持续激发科技创新活力。二是进一步拓展东西部科技合作，聚集国内外创新资源为我所用。认真贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在更大范围、更深层次、更宽领域深入推进东西部科技合作，不拘一格聚集区外科技创新资源为我所用，加快宁夏创新发展。三是深入实施“五大科技创新行动”，使特色创新之路越走越宽。创新是高质量发展的决定力量。越是欠发达地区，越要依靠创新强力推动高質量发展。我们要坚持把实施“五大科技创新行动”作为全面落实创新驱动战略的主要抓手，立足宁夏实际深入推进特色创新，支撑引领经济高质量发展。四是加强科技创新体系建设，努力提高科技创新能力。科技创新体系是提高科技创新能力的重要支撑。我们要坚持目标导向、需求导向，紧紧围绕经济社会发展需求，加强科技创新体系建设，推动科技强、产业强、宁夏强。
责任编辑：沈 阳
记者：科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技事业的发展对一个国家而言至关重要，对一个地区亦是如此。请您介绍一下宁夏科技工作取得的成绩。
郭秉晨：党的十八大以来，宁夏以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯自治区第十二次党代会部署和创新驱动战略任务，深化东西部科技合作，启动实施“五大科技创新行动”，积极推进科技体制机制改革，全区科技创新发展迈上新台阶。前不久，宁夏因在推进创新驱动发展方面成效较为明显，被科技部确定为2019年实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业真抓实干成效明显激励对象，推荐享受国务院相关激励政策。同时，科技部对宁夏农业农村科技创新也给予充分肯定，今年，科技部安排全国农业农村科技创新工作会议在银川召开，自治区科技厅在会上交流了工作经验。
总之，近年来宁夏科技工作在政策环境、科研管理改革、东西部科技合作、科技型企业培育、成果转化等方面取得了一系列新成效、新突破。特别是在科技创新支撑高质量发展、提升科技创新能力、加快科技创新改革等方面，取得明显成绩。
支撑高质量发展成果丰硕。2018年，我们紧扣能源化工、现代纺织、先进装备制造、农业优势特色产业等重点领域关键技术瓶颈，实施重大项目16项、重点项目129项，攻克了一批关键技术瓶颈，支撑引领全区高质量发展。中国标准动车组铝合金枕梁打破了我国相关技术全部依赖进口的局面，第三代核电出口机组配套铸钢件相关技术达到国际先进水平，研制出世界最大的350公斤蓝宝石晶体，生物支架结合干细胞移植治疗脑脊髓损伤技术填补宁夏空白。修订颁布《自治区促进科技成果转化条例》，建成宁夏首家线上线下相结合的宁夏技术市场，全区技术合同成交额达到12.11亿元，增长65%。全区农业科技进步贡献率达到59.2%，高于全国平均水平。
全区科技创新能力持续提升。为了全面落实创新驱动战略任务，科技厅会同有关部门先后制定出台了《关于提高全社会研发经费投入水平的行动计划》《企业研发费用财政后补助管理办法》等20多项配套政策，加大科技创新支持力度，加快提升科技创新能力。全区研发投入大幅增长，2017年全社会R&D经费支出达到38.94亿元，全区R&D投入强度达到1.13%，排名从全国第22位上升至20位，增幅居全国首位，是宁夏历史上增幅最大的一年，2018年投入强度继续大幅增长，达到1.3%左右。着力加强科技型企业培育，组织实施高新技术企业倍增、科技小巨人企业培育和科技型中小企业发展计划，国家高新技术企业、科技型小巨人企业、自治区科技型中小企业、国家科技型中小企业和农业高新技术企业分别达到152家、50家、696家、258家和20家，都实现了大幅度增长。着力完善科技创新体系，培育苏银产业园成为自治区高新区，实现了自治区高新区“零”突破;首批认定自治区农业科技示范展示区6家，新组建各类科技创新平台25家，总数达到405家;新培育“双创”载体34家，总数达到105家，增长48%。着力加强科技人才团队建设，遴选自治区科技创新领军人才培养对象5名，总数达到55名;新组建自治区科技创新团队17个，总数达到90个，引进国外人才突破600人次，引才引智效果正在凸显。
科技创新改革加快推进。认真贯彻习近平总书记关于科技管理“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求，着力深化科技领域“放管服”改革，释放创新活力。针对科技项目管理机制不够灵活高效的问题，改革项目形成、申报、评审、管理、监督等各环节制度机制。采取“项目征集+顶层设计”相结合的方式凝练设计重大重点科技项目，将科技项目申报受理由“限期申报、逾期不候”改为“常年受理、分批下达”。推行科技项目管理“网上办，不见面”，重大科技项目委托国家专业机构评审，其他科技项目实行网上背靠背评审，促进了项目评审工作公开公平公正。通过建立科技项目立项预警谈话、重大重点项目年度报告和中期评估等制度，推进科研诚信建设，加强科研资金廉政风险防范。最近又出台了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》，从建立严格立项和验收、简化过程管理的“两头紧、中间松”的科研管理机制，实行项目申报“材料一次報送”制度，改革项目经费管理方式等方面，采取18条改革措施为科研人员松绑减负，赋予科研人员更大的人财物自主权，充分激发科研人员创新创业活力，提升科研效能。
记者：加强东西部科技合作是宁夏贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，实施创新驱动战略的重要路径，这项工作对推进宁夏创新发展意义重大，现在这项工作进展如何？
郭秉晨：2016年习近平总书记视察宁夏时指出，“可以通过东西部联动和对口支援来增加科技创新力量”。按照总书记指示精神，宁夏把加强东西部科技合作作为吸引资源、聚集人才、引进成果的重要途径，在科技部的大力支持下，建立了“科技支宁”东西部合作机制，全力推进、持续深化。
2017年以来，我们通过持续对接洽谈和2次召开“科技支宁”东西部合作推进会，与东部形成了以北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、湖北等8个省市，中国科学院、中国工程院、中国农科院、浙江大学、西北农林科技大学、江南大学等6家大院名校为合作主体的“8+6”东西部合作机制，参与东西部科技合作的省市、院校达到21个。两年来，合作领域从特色优势产业扩大到医疗健康、科技扶贫等方面，合作内容从项目拓展到共建平台园区、离岸孵化器等。借助“科技支宁”东西部合作机制，我们围绕宁夏产业和民生发展需求，与东部合作主体实施各类科技合作项目400余项，其中自治区财政安排专项资金7.8亿元支持177项，带动企业和社会投入32.4亿元，引进转化新技术、新成果、新工艺100多项，在煤炭间接液化、先进装备制造、农业新品种选育、医疗卫生及生态环保等方面取得了一系列重大技术成果，相关技术打破国外垄断，达到世界先进水平，有力提升了宁夏科技创新能力。特别是通过东西部合作机制，组建了中国枸杞研究院、中国工程科技发展战略宁夏研究院等6家研发机构，建设了10个国家临床医学中心宁夏分中心、3个离岸孵化器，建成中关村银川创新中心、中科院西北生物中心等科技园区、创新平台。东西部科技合作为宁夏聚集全国创新资源，特别是开辟柔性引进人才新渠道建立了新机制，发挥了重要作用。两年来的合作中，我们已经全职引进3个创新团队、柔性引进23个创新团队，吸引了以兰州化物所刘伟明院士、中国农大吴常信院士、沈阳农大李天来院士为代表的500多名高层次专家来宁开展工作，为宁夏提升科技创新能力水平提供了有力支撑。
记者：进入新时代，科技创新被推到了时代最前沿，科技工作面临前所未有的大好机遇，在这一背景下宁夏的科技工作焕发出勃勃生机，但我们常说机遇和挑战往往是并存的。在您看来，宁夏科技创新在紧抓历史机遇加快发展的同时，还面临哪些挑战，将如何应对？
郭秉晨：当前，从国际到国内、从中央到地方，科技创新得到前所未有的重视，宁夏科技工作的发展机遇前所未有。从国内看，党中央坚持把创新驱动作为基本国策，大力实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在发展全局的核心位置。从全区看，一方面，宁夏产业正处于凤凰涅槃、浴火重生的关键时期，科技创新正在成为推动全区高质量发展的决定因素。依靠科技创新加快动能转换、支撑高质量发展比以往任何时候都更为迫切。另一方面，习近平总书记高瞻远瞩，在视察宁夏时提出“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”。自治区党委准确把握经济社会发展趋势，把创新驱动确立为“三大战略”之首。自治区财政科技投入大幅增加，科技管理改革积极推进，科研环境不断优化，科技创新发展各项工作呈现加快推进的良好局面。特别是今年新一轮机构改革后县级科技局全部恢复设立，全区科技管理职能进一步完善，落实创新驱动战略的力量进一步增强。可以说，当前是宁夏科技创新事业发展形势最好、环境最优的历史时期，迎来了科技创新的春天。
但我们也要清醒看到，宁夏科技创新依然面临不少困难和问题，制约着科技创新事业的健康快速发展。主要是科技创新意识与高质量发展要求还有一定差距，激发创新发展活力的体制机制有待进一步完善，科技创新资源还不能满足科技创新的紧迫需求等。
针对这些困难和问题，自治区党委、政府也作出了相应的部署，下一步我们将重点做好以下工作。一是深化科技体制机制改革，加快转变科技管理职能。习近平总书记强调，科技领域是最需要不断改革的领域。按照党中央、国务院关于加快科技领域“放管服”改革的决策部署，我们要以推进科技管理职能由研发管理向创新服务转变为目标，深化科技体制机制改革，持续激发科技创新活力。二是进一步拓展东西部科技合作，聚集国内外创新资源为我所用。认真贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在更大范围、更深层次、更宽领域深入推进东西部科技合作，不拘一格聚集区外科技创新资源为我所用，加快宁夏创新发展。三是深入实施“五大科技创新行动”，使特色创新之路越走越宽。创新是高质量发展的决定力量。越是欠发达地区，越要依靠创新强力推动高質量发展。我们要坚持把实施“五大科技创新行动”作为全面落实创新驱动战略的主要抓手，立足宁夏实际深入推进特色创新，支撑引领经济高质量发展。四是加强科技创新体系建设，努力提高科技创新能力。科技创新体系是提高科技创新能力的重要支撑。我们要坚持目标导向、需求导向，紧紧围绕经济社会发展需求，加强科技创新体系建设，推动科技强、产业强、宁夏强。
责任编辑：沈 阳