论文部分内容阅读
[摘要] 信息是劳动供求双方从环境中搜寻的第一要素。本文在对当前我国就业信息市场存在的非均衡性、非对称性、非转换性等“信息失灵”现象进行分析的基础上，系统阐释了构建IPI促进就业模式的任务、内容和途径，指出就业信息资源的丰富程度，信息载体的准确性、可靠性以及信息环境的安全性等是实现信息化就业的重要保证。
[关键词]信息失灵；IPI 模式；促进就业
[中图分类号]F249.2 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2007)06-0039-03
信息是劳动供求双方从环境中搜寻的第一要素。求职者为了找到合适的就业岗位，用人单位为了挑选到满意的人才，通常都会付出大量的时间、金钱成本，去寻求充分的岗位、人才信息。目前，求职者简历越来越“考究”、企业人才竞争越来越激烈，个人和用人单位在就业信息方面的投资有增无减，效果却未必尽如人意。因此，如何建立信息调控机制，进一步降低信息搜寻成本，优化信息环境，发挥信息在就业促进中的重要作用，是一个重要的研究课题。本文将在对我国就业信息环境进行分析的基础上，尝试性地提出通过构建IPI即就业信息基础设施(Information infrastructure)、就业信息法规(Policies and lawof information)、就业信息素养教育(Information Quality Education)模式促进就业的设想。
一、就业信息环境失灵是建立IPI模式的现实背景就业信息在传递过程中，会在各地区、各部门乃至各微观主体之间造成差异。当前我国就业信息失灵，突出表现为就业信息的非均衡性、非对称性、非转换性。
(一)不同地区和部门之间就业信息的失衡
与物质资源与能量资源不同，信息资源尤其是就业信息资源具有很强的时效性。表现在：从就业信息资源自身看，它是描述人类就业活动、人类就业知识的。就业在变化，人的知识和技能在发展，随着时间的推移，原有信息与事物的状况就会出现某种程度的不符，从而逐步过时老化。就业信息资源的时效性还表现在新信息对旧信息的替代上。由于各个地区、各个部门科学技术发展水平存在差异，对新理论、新方法、新工艺接受和使用程度的不同，以及新旧知识信息体系被淘汰更新的速度不同，因而使不同地区和部门之间就业信息表现出非均衡性。据统计，我国从网上搜索到的1660所高校的网站中，仅有983所高校建立了就业指导网，其中因各种原因无法打开网页的学校有162所，实际开通就业指导网的仅占49.46％ 。未建立就业指导网的高校和虽然建立就业指导网但无法打开(未开通)的高校共占设有主页高校总数的50.54％如果再加上没有建立学校主页的高校，这个比例还更高。
有资料表明，我国有近三成的就业指导网没有链接，联通性较弱(表一)。我国许多现存的就业介绍所的机构多数还是地方性的，求职者很难获得跨地区的就业信息，就业信息的容量和范围还比较有限。另外，大量的无用信息、劣质信息、虚假信息甚至有害信息与有用信息鱼龙混杂，大大加重了求职者的选择负担。
(二)用人单位和求职者之间就业信息的非对称性
通常，求职者在决定选择某一工作时，除了工资因素外，并不是所有的非工资性因素，如体力的消耗、加班的几率、工资福利待遇的兑现，就业流动的可能性等都易于体察，这些工作特征，要有一个逐步显露的过程；从用人单位来说，除了工作资历、教育水平等求职简历给出的信息资料外，求职者的工作能力和未来工作的努力程度则很难考察、监督、计量，甚至表面上被求职者接受的工作，待“实习”了一段时间之后，却很可能被拒绝，加之在劳动力市场上，用人单位倾向于歪曲雇员义务和工作场所的危险性，而求职者倾向于夸大自己的工作能力，因而使就业信息具有一定的非对称性。
(三)不同求职者之间就业信息的非转换性
就业信息可以被汇总和组织、分析和综合、扩充和浓缩。人不仅可以采用一定的方法对收集到的信息进行汇总，按照不同的标准对信息进行组织，而且可以根据不同的需要将大量的信息进行综合和概括，可以根据需要对信息进行一定程度的扩充和浓缩。此外，就业信息可以从一种类型转换为另一种类型，从一种形态转化为另一种形态。物质信息可以通过人脑的加工变为观念信息，存储在人脑的观念性信息可以通过编码、书写或应用到具体的就业实践中。由于每个个体的动机、认知水平以及决策能力不同，因而使就业信息内容进行加工处理的深度、可转换性表现出显著的差异。例如，有些用人单位的招聘人员对学校课程设置不是很熟悉，用人单位想要一名文秘，他们一般都考虑中文系的学生，而没意识到去别的相关文科系去看看，这样在一定程度上影响了毕业生、用人单位之间的信息交流，使许多学生对单位的信息量掌握非常有限。可见，就业信息的非均衡性、非对称性、非转换性，使整个就业信息市场处于区域失灵、供求失灵、人际失灵的状态。
二、解决就业信息的非均衡、非对称、非转换性，实现信息化就业是IPI模式的主要任务
建立IPI模式的目的是要消除信息失灵现象，而就业信息失灵是有原因的：首先，经济与社会发展的客观实际差异造成了不同地区和部门之间就业信息的失衡。就业信息技术的发明与应用，就业信息资源的创造与整合，就业信息网络的建设与维护，产业体系的形成与发展，就业信息人才的培养与使用，相关法规政策标准的制订与实施，都需要一定的基础和投入。发达地区在工业化阶段积累了大量财富，进行了大量技术创新，培育了大批人才，建设了大量基础设施，在推动就业信息化建设方面具有较大的优势。落后地区的就业信息化基础薄弱，就业信息化投入较少，起步较慢，信息化水平也就相对较低。其次，现有利益格局导致用人单位和求职者之间就业信息的非对称性。一种利益格局形成后，在一定时期内会保持相对的稳定性。就业信息化对利益格局的改变不是一朝一夕就能实现的，短期内甚至可能会成为各利益主体维护自身利益的工具。越是既得利益者，越是有能力利用就业信息的非对称性来维护或者增加自己的利益。
再次，不同求职者信息认知水平的差异影响到就业信息的可转换性。由于社会个体之间、社会组织之间差异的存在，使就业信息的供给者与需求者之间的博弈，竞争不可避免，就业信息的可转换性也大大受到影响。
正如2001年著名经济学奖获得者迈克尔·斯彭斯在《劳动市场的信号》一文中指出的：人才市场存在着用人单位与应聘者之间信息不对称的问题，并由此造成了人才市场上“劣币”驱逐“良币”的现象。就业信息的失灵和非对称状态，会因为各类信息的逐渐公开化、透明化而有所减少。解决就业信息的非均衡、非对称、非转换性，实现信息化就业便是IPI模式的主要任务。
三、形成新的信息理念，促进就业信息透明化是构建IPI促进就业模式的基本前提
围绕着究竟什么是信息的问题，学术界提出了许多不同 的看法。第一种是信息的信源观。在信息论中，信息表征信源的不定度。如仙农等人以消息的随机性(或概率性)为基础，舍去消息的语义，提出信息量的定义，建立了统一的度量方法。这是由于像数字或字母序列，文章、声音、图像等不同形式的消息可以是时间离散的序列，也可以是时间连续的函数，但它们必然具有随机性或其它不确定性。在信息论中把这些不同形式的消息归纳为符号序列，信源由一个符号表(或集)组成，它按照一定的概率分布产生符号序列。如果从信息的作用来说，信息就是不确定性的消除。第二种是信息的交流观。控制论的奠基人维纳认为，“信息是人们在适应客观世界、并使这种适应被客观世界感受过程中与客观世界进行交换的内容的名称”第三种是信息的系统观。有人把信息看成表征客体的变化或客体之间相互差异或关系的东西，而作为载体的消息的形式是无关紧要的。变化可以是位置、大小、重量、形状、颜色、质量、生命等方面的变化，这些变化都可以称为广义的运动。两个或多个客体的关系也是多种形式的，例如位置关系、大小关系、时间关系、结构关系、因果关系、主从关系等，差异和关系都是从比较中得出的。
由此可见，无论是强调信息本身的组织和清晰程度的信源观，注重信息的传递和沟通的信息交流观还是把信息过程看作是一个整体的系统观，都从不同角度拓展了人们对信息的内涵及其本质的认识。
在劳动力市场上，职业信息对就业行为具有重要作用，表现在：
(一)凭借信息的发生影响就业信息来源
信息在发生过程中，信息时滞、信息语言的转化对就业信息来源具有重要影响。一方面，当一个岗位需求信息产生后，用语言表述，比如写成新闻发表在报刊上，网络上或者电视转播，有一定时差。另一方面，在信息发生过程中，不可避免地存在着人、文献、机器的相互作用，这些相互作用是通过语言转化来实现的。其中，自然语言、专业语言、以及检索语言的转化对就业信息来源有重要影响。从自然语言来说，职业信息发布所使用的语言决定着求职者能否知晓这些信息。据联合国教科文组织统计，世界上有三分之二的信息是用英语发布的，而世界上有三分之二的技术人员不能阅读英语文献。
从专业语言来说，岗位需求信息能否被求职者完整、准确地理解也是一个问题。现在专业越来越多，越分越细，在将专业技能转化成岗位信息时可能需要信息的二次、甚至三次加工才能完成。从检索语言来说，检索语言既是信息管理人员用来标引信息、建立信息检索系统的工具，也是求职者查找信息的工具。信息管理人员在用检索语言编制检索工具的过程中，除了对职业信息进行正确理解外，还要将信息转化为检索语言。如果信息管理人员不熟悉专业语言，信息标引不当或错误，就会直接影响到检索工具的质量，进而影响到求职者对检索工具的利用。
(二)通过信息的传递改变就业方式
信息在传递过程中信道容量、信息传输过程、信息还原以及信息传递方式会对就业方式产生影响。首先，根据信息传递原理，信道容量是有一定限制的。控制好传输的容量和质量是信息传递中的重要内容，它可以保证在某一质量要求前提下，使传输的内容更多。其次，尽管通过一定的技术手段，如利用现有的硬件设备，如传真机、探头、CD2R
[关键词]信息失灵；IPI 模式；促进就业
[中图分类号]F249.2 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2007)06-0039-03
信息是劳动供求双方从环境中搜寻的第一要素。求职者为了找到合适的就业岗位，用人单位为了挑选到满意的人才，通常都会付出大量的时间、金钱成本，去寻求充分的岗位、人才信息。目前，求职者简历越来越“考究”、企业人才竞争越来越激烈，个人和用人单位在就业信息方面的投资有增无减，效果却未必尽如人意。因此，如何建立信息调控机制，进一步降低信息搜寻成本，优化信息环境，发挥信息在就业促进中的重要作用，是一个重要的研究课题。本文将在对我国就业信息环境进行分析的基础上，尝试性地提出通过构建IPI即就业信息基础设施(Information infrastructure)、就业信息法规(Policies and lawof information)、就业信息素养教育(Information Quality Education)模式促进就业的设想。
一、就业信息环境失灵是建立IPI模式的现实背景就业信息在传递过程中，会在各地区、各部门乃至各微观主体之间造成差异。当前我国就业信息失灵，突出表现为就业信息的非均衡性、非对称性、非转换性。
(一)不同地区和部门之间就业信息的失衡
与物质资源与能量资源不同，信息资源尤其是就业信息资源具有很强的时效性。表现在：从就业信息资源自身看，它是描述人类就业活动、人类就业知识的。就业在变化，人的知识和技能在发展，随着时间的推移，原有信息与事物的状况就会出现某种程度的不符，从而逐步过时老化。就业信息资源的时效性还表现在新信息对旧信息的替代上。由于各个地区、各个部门科学技术发展水平存在差异，对新理论、新方法、新工艺接受和使用程度的不同，以及新旧知识信息体系被淘汰更新的速度不同，因而使不同地区和部门之间就业信息表现出非均衡性。据统计，我国从网上搜索到的1660所高校的网站中，仅有983所高校建立了就业指导网，其中因各种原因无法打开网页的学校有162所，实际开通就业指导网的仅占49.46％ 。未建立就业指导网的高校和虽然建立就业指导网但无法打开(未开通)的高校共占设有主页高校总数的50.54％如果再加上没有建立学校主页的高校，这个比例还更高。
有资料表明，我国有近三成的就业指导网没有链接，联通性较弱(表一)。我国许多现存的就业介绍所的机构多数还是地方性的，求职者很难获得跨地区的就业信息，就业信息的容量和范围还比较有限。另外，大量的无用信息、劣质信息、虚假信息甚至有害信息与有用信息鱼龙混杂，大大加重了求职者的选择负担。
(二)用人单位和求职者之间就业信息的非对称性
通常，求职者在决定选择某一工作时，除了工资因素外，并不是所有的非工资性因素，如体力的消耗、加班的几率、工资福利待遇的兑现，就业流动的可能性等都易于体察，这些工作特征，要有一个逐步显露的过程；从用人单位来说，除了工作资历、教育水平等求职简历给出的信息资料外，求职者的工作能力和未来工作的努力程度则很难考察、监督、计量，甚至表面上被求职者接受的工作，待“实习”了一段时间之后，却很可能被拒绝，加之在劳动力市场上，用人单位倾向于歪曲雇员义务和工作场所的危险性，而求职者倾向于夸大自己的工作能力，因而使就业信息具有一定的非对称性。
(三)不同求职者之间就业信息的非转换性
就业信息可以被汇总和组织、分析和综合、扩充和浓缩。人不仅可以采用一定的方法对收集到的信息进行汇总，按照不同的标准对信息进行组织，而且可以根据不同的需要将大量的信息进行综合和概括，可以根据需要对信息进行一定程度的扩充和浓缩。此外，就业信息可以从一种类型转换为另一种类型，从一种形态转化为另一种形态。物质信息可以通过人脑的加工变为观念信息，存储在人脑的观念性信息可以通过编码、书写或应用到具体的就业实践中。由于每个个体的动机、认知水平以及决策能力不同，因而使就业信息内容进行加工处理的深度、可转换性表现出显著的差异。例如，有些用人单位的招聘人员对学校课程设置不是很熟悉，用人单位想要一名文秘，他们一般都考虑中文系的学生，而没意识到去别的相关文科系去看看，这样在一定程度上影响了毕业生、用人单位之间的信息交流，使许多学生对单位的信息量掌握非常有限。可见，就业信息的非均衡性、非对称性、非转换性，使整个就业信息市场处于区域失灵、供求失灵、人际失灵的状态。
二、解决就业信息的非均衡、非对称、非转换性，实现信息化就业是IPI模式的主要任务
建立IPI模式的目的是要消除信息失灵现象，而就业信息失灵是有原因的：首先，经济与社会发展的客观实际差异造成了不同地区和部门之间就业信息的失衡。就业信息技术的发明与应用，就业信息资源的创造与整合，就业信息网络的建设与维护，产业体系的形成与发展，就业信息人才的培养与使用，相关法规政策标准的制订与实施，都需要一定的基础和投入。发达地区在工业化阶段积累了大量财富，进行了大量技术创新，培育了大批人才，建设了大量基础设施，在推动就业信息化建设方面具有较大的优势。落后地区的就业信息化基础薄弱，就业信息化投入较少，起步较慢，信息化水平也就相对较低。其次，现有利益格局导致用人单位和求职者之间就业信息的非对称性。一种利益格局形成后，在一定时期内会保持相对的稳定性。就业信息化对利益格局的改变不是一朝一夕就能实现的，短期内甚至可能会成为各利益主体维护自身利益的工具。越是既得利益者，越是有能力利用就业信息的非对称性来维护或者增加自己的利益。
再次，不同求职者信息认知水平的差异影响到就业信息的可转换性。由于社会个体之间、社会组织之间差异的存在，使就业信息的供给者与需求者之间的博弈，竞争不可避免，就业信息的可转换性也大大受到影响。
正如2001年著名经济学奖获得者迈克尔·斯彭斯在《劳动市场的信号》一文中指出的：人才市场存在着用人单位与应聘者之间信息不对称的问题，并由此造成了人才市场上“劣币”驱逐“良币”的现象。就业信息的失灵和非对称状态，会因为各类信息的逐渐公开化、透明化而有所减少。解决就业信息的非均衡、非对称、非转换性，实现信息化就业便是IPI模式的主要任务。
三、形成新的信息理念，促进就业信息透明化是构建IPI促进就业模式的基本前提
围绕着究竟什么是信息的问题，学术界提出了许多不同 的看法。第一种是信息的信源观。在信息论中，信息表征信源的不定度。如仙农等人以消息的随机性(或概率性)为基础，舍去消息的语义，提出信息量的定义，建立了统一的度量方法。这是由于像数字或字母序列，文章、声音、图像等不同形式的消息可以是时间离散的序列，也可以是时间连续的函数，但它们必然具有随机性或其它不确定性。在信息论中把这些不同形式的消息归纳为符号序列，信源由一个符号表(或集)组成，它按照一定的概率分布产生符号序列。如果从信息的作用来说，信息就是不确定性的消除。第二种是信息的交流观。控制论的奠基人维纳认为，“信息是人们在适应客观世界、并使这种适应被客观世界感受过程中与客观世界进行交换的内容的名称”第三种是信息的系统观。有人把信息看成表征客体的变化或客体之间相互差异或关系的东西，而作为载体的消息的形式是无关紧要的。变化可以是位置、大小、重量、形状、颜色、质量、生命等方面的变化，这些变化都可以称为广义的运动。两个或多个客体的关系也是多种形式的，例如位置关系、大小关系、时间关系、结构关系、因果关系、主从关系等，差异和关系都是从比较中得出的。
由此可见，无论是强调信息本身的组织和清晰程度的信源观，注重信息的传递和沟通的信息交流观还是把信息过程看作是一个整体的系统观，都从不同角度拓展了人们对信息的内涵及其本质的认识。
在劳动力市场上，职业信息对就业行为具有重要作用，表现在：
(一)凭借信息的发生影响就业信息来源
信息在发生过程中，信息时滞、信息语言的转化对就业信息来源具有重要影响。一方面，当一个岗位需求信息产生后，用语言表述，比如写成新闻发表在报刊上，网络上或者电视转播，有一定时差。另一方面，在信息发生过程中，不可避免地存在着人、文献、机器的相互作用，这些相互作用是通过语言转化来实现的。其中，自然语言、专业语言、以及检索语言的转化对就业信息来源有重要影响。从自然语言来说，职业信息发布所使用的语言决定着求职者能否知晓这些信息。据联合国教科文组织统计，世界上有三分之二的信息是用英语发布的，而世界上有三分之二的技术人员不能阅读英语文献。
从专业语言来说，岗位需求信息能否被求职者完整、准确地理解也是一个问题。现在专业越来越多，越分越细，在将专业技能转化成岗位信息时可能需要信息的二次、甚至三次加工才能完成。从检索语言来说，检索语言既是信息管理人员用来标引信息、建立信息检索系统的工具，也是求职者查找信息的工具。信息管理人员在用检索语言编制检索工具的过程中，除了对职业信息进行正确理解外，还要将信息转化为检索语言。如果信息管理人员不熟悉专业语言，信息标引不当或错误，就会直接影响到检索工具的质量，进而影响到求职者对检索工具的利用。
(二)通过信息的传递改变就业方式
信息在传递过程中信道容量、信息传输过程、信息还原以及信息传递方式会对就业方式产生影响。首先，根据信息传递原理，信道容量是有一定限制的。控制好传输的容量和质量是信息传递中的重要内容，它可以保证在某一质量要求前提下，使传输的内容更多。其次，尽管通过一定的技术手段，如利用现有的硬件设备，如传真机、探头、CD2R