【摘 要】
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就业和社会保障是当代社会两个最基本的社会问题,也是政府和国民普遍关注的重要领域。在阅读就业和社会保障发展进程方面相关文献的过程中,作者发现两者之间联系很多,但很多文献只是单独就两者而谈,没有对比联系起来,所以本文试图从中总结出一些关系。一、我国就业和社会保障的发展进程我国劳动就业制度与社会保障制度发展的第一阶段是从1949年至1979年,前后经历了共30年时间,处在计划经济体制下。这一阶段,城市职工的社会保障实行由国家财政提供保障的制度,即单位保障模式的社会保障。农村的就业与社会保障,限于当时国家财力,主
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就业和社会保障是当代社会两个最基本的社会问题,也是政府和国民普遍关注的重要领域。在阅读就业和社会保障发展进程方面相关文献的过程中,作者发现两者之间联系很多,但很多文献只是单独就两者而谈,没有对比联系起来,所以本文试图从中总结出一些关系。一、我国就业和社会保障的发展进程我国劳动就业制度与社会保障制度发展的第一阶段是从1949年至1979年,前后经历了共30年时间,处在计划经济体制下。这一阶段,城市职工的社会保障实行由国家财政提供保障的制度,即单位保障模式的社会保障。农村的就业与社会保障,限于当时国家财力,主要由农户和集体经济加以解决,即农村还达不到我们所定义的社会保障制度。在这个阶段,政府推行的是重工业优先发展战略,相应地把城乡经济关系变成计划控制的组成部分,形成了城镇和农村分离的二元经济制度。城乡之间劳动力流动被人为阻断,为了有效地控制农村人口流向城市,国家建立了户籍制度。除此之外,还在城市建立了诸如医疗、住房、教育、养老等一系列排他性福利制度,以保障城市劳动力全面就业。就业和社会保障制度的二元结构由此产生。第二阶段是1980年至1985年,前后大约5年多时间。这一阶段,我国面临着严峻的就业形势:1700多万...
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