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[摘 要]水利工程是工农业发展的重要基础设施，为使已建成的水利工程发挥最佳经济效益，应加强水利工程管理工作，即采取行政、技术、经济和法律手段，保护及合理运用已建成的水利工程及水工建筑物。本文从水利的工程管理、用水管理、组织管理、经营管理等方面探讨了其管理措施。
[关键词]工程管理；用水管理；组织管理；经营管理
中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0171-01
随着我国社会经济的快速发展，现代化建设的步伐也逐渐加快。我国的现代化必须要有水利的现代化作为支撑，而水利现代化目标的实现义依托于水利工程管理的现代化。所谓水利工程管理现代化，就是要求有现代化的水利工程设施、现代化的监控调度手段、现代化的管理模式以及具有现代化素质的管理队伍。这不仅是物质基础的现代化，技术手段的现代化，更是思维方式、思想方法的现代化，要使我们的职工学会用现代化的思维方式和思想方法来解决面临的问题。但是，按照国家水利现代化的要求，目前水利工程管理工作还存在着许多问题。
一、水利工程管理运作中存在的问题
1、传统观念和管理方式落后水利工程管理单位按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和管理规范。这对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置是有效的，极大地促进了国民經济的顺利发展。党的十四大做出了建立社会主义市场经济体制的决定后，历时十余年，我国的社会经济状况发生了翻天覆地的变革，市场经济的合理配置资源、优胜劣汰、价值规律、市场竞争机制已经深入人心但在水利系统中，特别是处于基层的水利工程管理单位，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，商品生产和工程建设习惯于依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，单位职工吃大锅饭、工作效率低、经济效益不高、职工收入差、水上资源的综合经济收益率非常低、注重社会效益而忽视自身经济效益等现象仍然普遍存在。
2、目前我国水利工程管理体制中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。
3、水利工程的运行机制方面我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。
二、水利工程的工程管理
对水利工程的工程管理是整个水库管理工作的基础部分，技术性极强。一般情况下，水利工程的管理包括合理使用、维修养护、观测和防汛抢险等部分。
1.合理使用
水利工程与所在河流有密切关联。河流的变化是随机的，复杂多变，但是仍然可以在一定范围内找出存在的变化规律。根据河流的变化规律，编制一定的方案，合理使用水利工程，确保水利工程在安全的前提条件下发挥最大的综合效益。
2.维修养护
由于各种各样的主观原因和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中，就会有薄弱环节存在。如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。需要特别注意的是，水利工程长期处在水下，水利工程管理和使用的不当和自然环境的改变，会使水利工程发生意料之外的变化。见于此现象，需要对水利工程进行长期地监督和维修养护，及时发现问题并及时维修，消除可能存在的安全印花，保证水利工程以最佳状况运行，以期发挥其全部作用。
3.观测检查
水利工程建筑物的观测检查工作，是水利工程管理过程当中获取信息的重要手段，地位极其重要。水利工程建筑物在服务年限当中，其自身状态和所处的环境时时刻刻都在发生变化，某些变化是在设计建筑的过程中没有考虑到的，一旦这种突发情况得不到及时有效的处理，很容易导致事故。为了能够及时掌握水利工程建筑物的所有信息，应该经常性的对建筑物进行全面系统的观测检查，及时分析所得数据，并处理已发现的问题和潜在的安全隐患，进而不断提高水利工程的管理水平。
4.防汛抢险
我国多部法律对防汛抢险有明文规定，比如，在《中华人民共和国防洪法》中规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”。所以在水利工程的日常管理行为当中，对于可能存在或者已经存在安全隐患的建筑物，要及时做好防汛抢险的准备，对于那些仍在使用的具有大中型病险工程，更加需要注意日常的管理工作。水利工作一旦出事，必将引起大范围毁灭性的事故，并将带来难以估量的人员与财产损失。防洪抢险工作，应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然，确保水利工程能够安全投入使用。
5.扩建、改建
当原有的水利工程无法满足新状况、新设备、更高要求管理水平的时候，在使用过程当中发现水利建筑物存在重大缺陷必须消除时，必须对原有的水利建筑物进行升级改建和扩建，提高该水利工程的各项能力，满足针对该工程的各项更高的要求。
三、水利工程管理运作改革的几点建议
1、建立合理的水价形成机制，强化计收管理
水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成木、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润；非农业用水不含水力发用水）价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。水价要根据水资源状沉、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。要逐步推广按立方米计量的方法。积极发展农民用水合作组织，改进收费办法，减少收费环节，提高缴费率。
2、发挥自身优势、大力开展多种经营
水管单位多种经营，是指水管单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同时，依托自身水资源和优势开展种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等生产性经营性活动。水管单位必须结合白身的优点实事求是的开展多种经营，思路要清晰、重点要明确。水管单位开展多种经营的思路要遵循中央新时期的治水方针，在确保水利工程安全和充分发挥工程效益的前提下，依托自身资源和技术优势，大力发展多种经营，壮大水管单位的经济实力。
3、积极探索有效的内部分配机制
根据各类人员岗位不同，建立岗位、业绩津贴制度，激励各类人员争取任务、多做贡献。对管理人员，主要依据其工作责任大小和岗位目标任务完成情况，建立以岗位、工作业绩为主的津贴制度；对个人类辅助人员，根据各岗位工种、岗位级别和实际工作量的差别，建立以工种、工作业绩为主的津贴制度。？
四、结论
水利工程施工质量管理工作是一项非常具有挑战性、含有高技术的工程管理工作，需要相关部门对质量管理机构的重要性的认识，这样可以让质量管理人员致力于水利工程施工项目更投入，更专注，更有成效。
参考文献
[1] 余华.浅谈水利工程施工技术的现状[J].城市建设，2012（30）.
[2] 聂相田，郜军艳.水利工程建设现场监理人员配置标准及验证[J].水电能源科学.2012（08）.
[关键词]工程管理；用水管理；组织管理；经营管理
中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0171-01
随着我国社会经济的快速发展，现代化建设的步伐也逐渐加快。我国的现代化必须要有水利的现代化作为支撑，而水利现代化目标的实现义依托于水利工程管理的现代化。所谓水利工程管理现代化，就是要求有现代化的水利工程设施、现代化的监控调度手段、现代化的管理模式以及具有现代化素质的管理队伍。这不仅是物质基础的现代化，技术手段的现代化，更是思维方式、思想方法的现代化，要使我们的职工学会用现代化的思维方式和思想方法来解决面临的问题。但是，按照国家水利现代化的要求，目前水利工程管理工作还存在着许多问题。
一、水利工程管理运作中存在的问题
1、传统观念和管理方式落后水利工程管理单位按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和管理规范。这对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置是有效的，极大地促进了国民經济的顺利发展。党的十四大做出了建立社会主义市场经济体制的决定后，历时十余年，我国的社会经济状况发生了翻天覆地的变革，市场经济的合理配置资源、优胜劣汰、价值规律、市场竞争机制已经深入人心但在水利系统中，特别是处于基层的水利工程管理单位，却在很大程度上停滞在原有的思维观念中，商品生产和工程建设习惯于依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，单位职工吃大锅饭、工作效率低、经济效益不高、职工收入差、水上资源的综合经济收益率非常低、注重社会效益而忽视自身经济效益等现象仍然普遍存在。
2、目前我国水利工程管理体制中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。
3、水利工程的运行机制方面我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。
二、水利工程的工程管理
对水利工程的工程管理是整个水库管理工作的基础部分，技术性极强。一般情况下，水利工程的管理包括合理使用、维修养护、观测和防汛抢险等部分。
1.合理使用
水利工程与所在河流有密切关联。河流的变化是随机的，复杂多变，但是仍然可以在一定范围内找出存在的变化规律。根据河流的变化规律，编制一定的方案，合理使用水利工程，确保水利工程在安全的前提条件下发挥最大的综合效益。
2.维修养护
由于各种各样的主观原因和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中，就会有薄弱环节存在。如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。需要特别注意的是，水利工程长期处在水下，水利工程管理和使用的不当和自然环境的改变，会使水利工程发生意料之外的变化。见于此现象，需要对水利工程进行长期地监督和维修养护，及时发现问题并及时维修，消除可能存在的安全印花，保证水利工程以最佳状况运行，以期发挥其全部作用。
3.观测检查
水利工程建筑物的观测检查工作，是水利工程管理过程当中获取信息的重要手段，地位极其重要。水利工程建筑物在服务年限当中，其自身状态和所处的环境时时刻刻都在发生变化，某些变化是在设计建筑的过程中没有考虑到的，一旦这种突发情况得不到及时有效的处理，很容易导致事故。为了能够及时掌握水利工程建筑物的所有信息，应该经常性的对建筑物进行全面系统的观测检查，及时分析所得数据，并处理已发现的问题和潜在的安全隐患，进而不断提高水利工程的管理水平。
4.防汛抢险
我国多部法律对防汛抢险有明文规定，比如，在《中华人民共和国防洪法》中规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”。所以在水利工程的日常管理行为当中，对于可能存在或者已经存在安全隐患的建筑物，要及时做好防汛抢险的准备，对于那些仍在使用的具有大中型病险工程，更加需要注意日常的管理工作。水利工作一旦出事，必将引起大范围毁灭性的事故，并将带来难以估量的人员与财产损失。防洪抢险工作，应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然，确保水利工程能够安全投入使用。
5.扩建、改建
当原有的水利工程无法满足新状况、新设备、更高要求管理水平的时候，在使用过程当中发现水利建筑物存在重大缺陷必须消除时，必须对原有的水利建筑物进行升级改建和扩建，提高该水利工程的各项能力，满足针对该工程的各项更高的要求。
三、水利工程管理运作改革的几点建议
1、建立合理的水价形成机制，强化计收管理
水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成木、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润；非农业用水不含水力发用水）价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。水价要根据水资源状沉、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。要逐步推广按立方米计量的方法。积极发展农民用水合作组织，改进收费办法，减少收费环节，提高缴费率。
2、发挥自身优势、大力开展多种经营
水管单位多种经营，是指水管单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同时，依托自身水资源和优势开展种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等生产性经营性活动。水管单位必须结合白身的优点实事求是的开展多种经营，思路要清晰、重点要明确。水管单位开展多种经营的思路要遵循中央新时期的治水方针，在确保水利工程安全和充分发挥工程效益的前提下，依托自身资源和技术优势，大力发展多种经营，壮大水管单位的经济实力。
3、积极探索有效的内部分配机制
根据各类人员岗位不同，建立岗位、业绩津贴制度，激励各类人员争取任务、多做贡献。对管理人员，主要依据其工作责任大小和岗位目标任务完成情况，建立以岗位、工作业绩为主的津贴制度；对个人类辅助人员，根据各岗位工种、岗位级别和实际工作量的差别，建立以工种、工作业绩为主的津贴制度。？
四、结论
水利工程施工质量管理工作是一项非常具有挑战性、含有高技术的工程管理工作，需要相关部门对质量管理机构的重要性的认识，这样可以让质量管理人员致力于水利工程施工项目更投入，更专注，更有成效。
参考文献
[1] 余华.浅谈水利工程施工技术的现状[J].城市建设，2012（30）.
[2] 聂相田，郜军艳.水利工程建设现场监理人员配置标准及验证[J].水电能源科学.2012（08）.