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【摘要】我国职业培训市场从兴起到形成年产值数千亿的服务行业，仅仅走过二十余年的时间。然而，目前职业培训市场无论规模还是水平，都还不能培养足质足量的人力资源，难以满足经济发展和社会转型的需要。而且，作为成长快、前景广的朝阳产业之一，职业培训市场发展中存在着创新不足、模式单调、培训质量良莠不齐、恶性竞争、监管缺位等诸多问题。培育良性的职业培训市场，并引导其规范发展，必须遵循职业培训规律和市场发展的要求，并明确现在职业培训市场所存在的主要问题。
【关键词】培训市场 培育 引导
【基金项目】2015年度河北省社科联民生调研课题“现代职业教育体系下河北职业培训市场的研究”（ 201501431）；2015秦皇岛市社科联委托课题项目“河北省职业农民培训市场调查及引导”（ 201506191）；2015秦皇岛市社科联委托课题项目“继续教育师资队伍建设研究”（201506164）；2012河北科技师范学院教研课题“农村幼儿园转岗教师培训模式创新”（jyzl201206）。
【中图分类号】G712.4 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）03-0042-01
一、我国职业培训市场现存的主要问题
随着我国职业培训市场规模迅速扩容，现有培训远远不能满足市场需求，市场需求的快速发展势必产生许多问题。首先，就培训主体而言，现有培训主体构成成分较复杂。院校主体或者因为政策限制或者精力有限在培训中没有起到应有的作用，各类社会力量办学机构多却缺乏统一规则。有的培训机构没有稳定和足够的办学条件，不讲究培训质量，严重影响了职业培训机构的声誉，冲击了正规办学机构的发展。市场培训主体数量剧增，不可避免存在鱼龙混杂等问题，一定程度上扰乱了市场秩序。其次，职业培训形式层次单一，内容单调，缺乏培训的系统性、针对性和实用性，培训与市场脱节。第三，培训与就业联系不紧密。培训机构与再就业服务中心、劳动力市场联系不紧密，造成培训与就业的脱节等。此外，就价格而言，同样的培训项目之间价格差异较大，还有攻击竞争对手、虚假承诺等不规范表现。如此种种严重影响了培训产品的质量和培训市场的良性发展。
二、培育和引导职业培训市场的策略探讨
（一）政府及管理部门职能的转变
各级政府和教育管理部门都应当转变职能，由传统的行政指令性管理转为制定政策， 运用行政、法律、经济手段并行的调控体制，把工作重点转移到宏观预测和调控上，采用科学手段，准确把握社会发展的趋势，正确预测社会对人才的需求情况，并把这些信息通过一定的方式，及时提供给培训机构，为加强办学机构和社会沟通打下基础。教育行政部门要在宏观上把握住培训机构的数量、专业设置，以求供需平衡。
（二）通过完善法律规范培训市场
制定相应的政策法律，并以此来规范和约束培训市场的各类活动。必须通过立法，用法律的形式确定培训机构的法人地位（办学自主权）以及其它自主权利，包括享有招生自主权、设置专业自主权、用人的自主权和对外交流自主权等。 培训机构可以面向市场确定自身规模、招生人数和讲授内容等，还可以面向社会广辟财源，争取多渠道投资，实行跨地区联合办学、合作办学。教育行政管理部门要尽快制定出有关培训市场的规定，通过立法来保障培训机构的办学自主权，规范办学行为，认定培训资格，协调各方关系，从而使培训市场有序发展。
（三）完善信息化培训市场
目前我国培训市场还不健全，尤其是培训信息市场是最为薄弱的一环，应加紧筹办，以发挥其培训中介机构的作用。建议教育部设立专门机构来管理培训信息市场，建立全国统一的培训信息网及地区培训信息管理机构，把对培训机构的管理与劳动力市场、企事业用工单位的管理相结合，一方面有利于为社会企业和个人开展各级各类培训信息咨询服务，另一方面也有利于对培训机构的信用状况进行管理，利用现代信息网络，建立信息发布、信息共享和区域性企业信用查询平台，便于广大消费者快捷、方便的获得相关信息。
（四）利用供求关系和价值规律确立买方市场
通过自由竞争，优化资源配置，以达到理想的市场运行目标——买方市场。培训市场发育成熟的一个重要标志是买方市场的形成。对培训市场而言，各类教育培训机构都为卖方市场，而各类需求培训者则构成买方市场。买方市场发育是否充分的一个重要因素取决于卖方市场竞争力的强弱。这里，培训主休要遵循市场规律，调整内部的运作方式，使人、财、物等教育资源达到最优化配置状态，培训出高质量适合市场需要的人才，从而赢得买方市场。作为培训市场，其基本特征就是供求性、开放性和竞争性，基本原理就是通过诸多市场机制的共同作用，通过利益关系的调节，促使市场主体不断调整自己的培训行为，适应市场的变化，从而促进买方市场的壮大。培育培训市场“供求关系”价值规律及优胜劣汰规律是必须遵循的基本法则。
（五）完善培训准备
完善的培训准备是培训项目能否正常实施的基本要求，是职业培训市场开发成败的必需条件。完善培训准备包括开展培训项目必须落实的项目（收费）备案、制定计划、选择教材、选配师资、确定课室、设备投入等所有准备工作。
（六）利用有效宣传手段拓宽市场
首先，通过人际关系实现无限连锁开拓法开发市场。即不断通过亲友、同事、同学、朋友、领导、下属的多种人际连锁关系介绍引荐新生和口碑宣传，强一个重优势宣导或许以招生奖励，借助他们在更广泛的社会空间里宣传、引导、对话，从而增进大家的了解，使新项目更快更好的进入市场。
其次，通过培训生源二度开发培训市场。对本校在读或已毕业的学员应大力宣传多个项目连读、老生重读、介绍其他生源折扣优惠和奖励等措施，实行培训资源二度开发，同时还采取建档管理，长期跟踪，通过校友联谊活动、QQ群网聊、提供免费职介交流等多种方式保持学校与学员联系，鼓励学员再读、选读和回读本校新项目，从而保证市场再次开发的效果。
作者简介：
王晶（1981-） ，女，河北省秦皇岛市人，讲师，硕士，主要从事应用心理学教学及职教师资培训研究。
李建英（1981-） ，女，讲师，硕士，主要从事网络资源开发、职业培训研究。
刘超（1973-），河北省秦皇岛市人，副教授，硕士，主要从事职业教育管理研究。
【关键词】培训市场 培育 引导
【基金项目】2015年度河北省社科联民生调研课题“现代职业教育体系下河北职业培训市场的研究”（ 201501431）；2015秦皇岛市社科联委托课题项目“河北省职业农民培训市场调查及引导”（ 201506191）；2015秦皇岛市社科联委托课题项目“继续教育师资队伍建设研究”（201506164）；2012河北科技师范学院教研课题“农村幼儿园转岗教师培训模式创新”（jyzl201206）。
【中图分类号】G712.4 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）03-0042-01
一、我国职业培训市场现存的主要问题
随着我国职业培训市场规模迅速扩容，现有培训远远不能满足市场需求，市场需求的快速发展势必产生许多问题。首先，就培训主体而言，现有培训主体构成成分较复杂。院校主体或者因为政策限制或者精力有限在培训中没有起到应有的作用，各类社会力量办学机构多却缺乏统一规则。有的培训机构没有稳定和足够的办学条件，不讲究培训质量，严重影响了职业培训机构的声誉，冲击了正规办学机构的发展。市场培训主体数量剧增，不可避免存在鱼龙混杂等问题，一定程度上扰乱了市场秩序。其次，职业培训形式层次单一，内容单调，缺乏培训的系统性、针对性和实用性，培训与市场脱节。第三，培训与就业联系不紧密。培训机构与再就业服务中心、劳动力市场联系不紧密，造成培训与就业的脱节等。此外，就价格而言，同样的培训项目之间价格差异较大，还有攻击竞争对手、虚假承诺等不规范表现。如此种种严重影响了培训产品的质量和培训市场的良性发展。
二、培育和引导职业培训市场的策略探讨
（一）政府及管理部门职能的转变
各级政府和教育管理部门都应当转变职能，由传统的行政指令性管理转为制定政策， 运用行政、法律、经济手段并行的调控体制，把工作重点转移到宏观预测和调控上，采用科学手段，准确把握社会发展的趋势，正确预测社会对人才的需求情况，并把这些信息通过一定的方式，及时提供给培训机构，为加强办学机构和社会沟通打下基础。教育行政部门要在宏观上把握住培训机构的数量、专业设置，以求供需平衡。
（二）通过完善法律规范培训市场
制定相应的政策法律，并以此来规范和约束培训市场的各类活动。必须通过立法，用法律的形式确定培训机构的法人地位（办学自主权）以及其它自主权利，包括享有招生自主权、设置专业自主权、用人的自主权和对外交流自主权等。 培训机构可以面向市场确定自身规模、招生人数和讲授内容等，还可以面向社会广辟财源，争取多渠道投资，实行跨地区联合办学、合作办学。教育行政管理部门要尽快制定出有关培训市场的规定，通过立法来保障培训机构的办学自主权，规范办学行为，认定培训资格，协调各方关系，从而使培训市场有序发展。
（三）完善信息化培训市场
目前我国培训市场还不健全，尤其是培训信息市场是最为薄弱的一环，应加紧筹办，以发挥其培训中介机构的作用。建议教育部设立专门机构来管理培训信息市场，建立全国统一的培训信息网及地区培训信息管理机构，把对培训机构的管理与劳动力市场、企事业用工单位的管理相结合，一方面有利于为社会企业和个人开展各级各类培训信息咨询服务，另一方面也有利于对培训机构的信用状况进行管理，利用现代信息网络，建立信息发布、信息共享和区域性企业信用查询平台，便于广大消费者快捷、方便的获得相关信息。
（四）利用供求关系和价值规律确立买方市场
通过自由竞争，优化资源配置，以达到理想的市场运行目标——买方市场。培训市场发育成熟的一个重要标志是买方市场的形成。对培训市场而言，各类教育培训机构都为卖方市场，而各类需求培训者则构成买方市场。买方市场发育是否充分的一个重要因素取决于卖方市场竞争力的强弱。这里，培训主休要遵循市场规律，调整内部的运作方式，使人、财、物等教育资源达到最优化配置状态，培训出高质量适合市场需要的人才，从而赢得买方市场。作为培训市场，其基本特征就是供求性、开放性和竞争性，基本原理就是通过诸多市场机制的共同作用，通过利益关系的调节，促使市场主体不断调整自己的培训行为，适应市场的变化，从而促进买方市场的壮大。培育培训市场“供求关系”价值规律及优胜劣汰规律是必须遵循的基本法则。
（五）完善培训准备
完善的培训准备是培训项目能否正常实施的基本要求，是职业培训市场开发成败的必需条件。完善培训准备包括开展培训项目必须落实的项目（收费）备案、制定计划、选择教材、选配师资、确定课室、设备投入等所有准备工作。
（六）利用有效宣传手段拓宽市场
首先，通过人际关系实现无限连锁开拓法开发市场。即不断通过亲友、同事、同学、朋友、领导、下属的多种人际连锁关系介绍引荐新生和口碑宣传，强一个重优势宣导或许以招生奖励，借助他们在更广泛的社会空间里宣传、引导、对话，从而增进大家的了解，使新项目更快更好的进入市场。
其次，通过培训生源二度开发培训市场。对本校在读或已毕业的学员应大力宣传多个项目连读、老生重读、介绍其他生源折扣优惠和奖励等措施，实行培训资源二度开发，同时还采取建档管理，长期跟踪，通过校友联谊活动、QQ群网聊、提供免费职介交流等多种方式保持学校与学员联系，鼓励学员再读、选读和回读本校新项目，从而保证市场再次开发的效果。
作者简介：
王晶（1981-） ，女，河北省秦皇岛市人，讲师，硕士，主要从事应用心理学教学及职教师资培训研究。
李建英（1981-） ，女，讲师，硕士，主要从事网络资源开发、职业培训研究。
刘超（1973-），河北省秦皇岛市人，副教授，硕士，主要从事职业教育管理研究。