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摘要：本文笔者结合长期的工作经验，提出了园林工程造价控制中存在的问题,系统的讲述项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段造价控制管理要点,供同行借鉴。
关键词：因林工程；造价控制；管理
1引言
随着人们生活水平的不断提高，生活环境的不断完善。建筑在风景中、城市在园林中，两者融为一体。这样更需要加强园林管理。在园林建设的同时，又离不开园林工程造价的管理。关于造价控制的理论已经谈论了许多年，关键是若干年来有关管理的经历多数放在了建设工程上，不论是操作规程．质量检验标准．使用新材料、新技术。以至于预算定额和工程造价等皆已形成一套基本上统一的制度和管理方法。本文从工程预结算的角度总结出几点看法。
2园林工程造价控制存在的问题
2.1 造价控制难度大
城市园林绿化工程多为城市配套工程，其城市地下管网、水文地质、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
2.2 园林绿化工程设计阶段人员不合理
园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。
2.3 讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性而受到禁锢。有些设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和唯美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
2.4 投资决策缺乏科学性、经济性
园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏对园区功能和日常生活产生深刻的影响。在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选。一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案大多得不到重用。
3 园林工程造价各阶段控制管理要点
3.1 项目决策阶段
项目技术经济决策，对建设工程控制以及项目建成后的综合效益，有着决定性的影响，是建设工程成本控制的重要阶段。园林工程建设以城市为载体，旨在改善环境、创建美好景观，追求生态、社会、经济效益的最大化。由于社会系统的复杂性，通常园林工程项目目标是相互制约的，因此，多目标评价体系越来越多地应用于园林工程项目决策。在园林项目决策过程中，草拟多个方案，确定决策指标，将各个方案的目标标准化，确定不同目标的加权值，取高舍低，做出决策 。园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要根据。在可行性研究的基础上，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。
3.2 设计阶段
建设项目确定投资决策后，设计就成为工程建设的关键。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是建设成本控制的重点阶段。对于项目的建设工期、工程造价、质量以及综合效益起着决定性的作用。当前在园林工程建设中，园林工程设计涉及建筑、市政以及绿化等多方面，设计过程中相关因素各不相同。建筑、市政工程设计应加强对工程设备、材质及工程实施技术的控制 ，工程量应 以可行性研究为依据，力求将工程造价和工程量 控制在限额内。对于绿化等灵活度较高 的工程，设计首先应切合本土特点，实际情况实际分析。另外还应加强与投资方及建设方的沟通，不要盲目求新、求奇，在保证效果的前提下切实地做好限额设计。
3.3 招投标阶段
园林工程和其他建筑工程相同，其工程造价的计价也具有多次性特点。施工招标阶段的造价管理，上承设计阶段，下启施工阶段，是工程预期“合理价格”的关键性阶段。
3.3.1编制适合园林工程的招标文件
招标文件作为招投标过程甚至工程项目实施过程中的纲领性文件，是整个工程项目造价管理的关键。招标文件应具有前瞻性和不变性。前瞻性，即预计在今后可能发生变化的工程量部位着重加以限制說明，容易引起工程量变化的工作，应明确量变更幅度的允许调整范围，如园林工程中的土方、堆坡造型等；不变性，即在确定工程造价及相关费用时，应尽量减少暂定金额分项。
3.3.2招标前进行资格预审
在符合工程项目要求资质的范围内，对施工单位进行优选，重点考察投标施工单位的资信、实力和业绩。对符合初审条件的施工单位进行实地考察，对围标、串标也能起到一定的遏止作用。
3.4 施工阶段
园林施工项目包括施工准备、施工规划、项目施工、项目验收、绿化养护和竣工验收等一系列内容。因此，在施工阶段，在保证施工质量的前提下，控制工程造价，取得投资效益，就要充分利用资源与信息形成时空上的特定秩序和流程，减少无效劳动和浪费，加强对工程建设的管理和监督职能，从而达到控制项 目建设造价的 目的。有效控制工程变更和现场签证，不随意修改已获批准的施工图设计，不随意增加项目，不随意更改设计标准，严格按程序操作，避免造成投资失控的严重后果。加强工程质量管理和工程进度管理。施工组织不合理，不仅影响项目的进度和质量，而且影响项目资金的使用。严格审核工程施工图预算，根据施工设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价，深入现场，收集和掌握施工有关资料。
3.5竣工决算阶段
3.5.1建立施工报表制
竣工决算时，应付给施工单位的工程款总额往往不等于施工图预算所确定的造价。规范施工单位队伍．定期编制报表，对报表中设计变更、工程追加、修改以及隐蔽工程的验收、签证、材料代换等进行分析。才能有效的防止工程造价不必要的扯皮现象。
3.5.2科学准确地计算工程量
根据竣工图做到图纸尺寸看准，计算公式、单位要用准。计算手册要造准，材料类型要套准。因园林材料超越定额子目非常多如:70沙替换石米。美国沙替换石米。从普通卵石到雨花石。式各样的造型地面等。在严格执行国家园林工程造价的有关定额、价格、费用标准的同时，换算好定额，控制好造价。
3.6加强专业队伍建设，不断提高专业人员素质
工程造价队伍的建设，关键在于人才的培训。既要开展持证上岗的培训，又要加强对已持证人员的继续培训。从业务、政策、法律、外语以及与各地同行人员之问的交流等复合型人才的要求出发采用多种方式。同时要考虑和国家造价工程师执业资格制度进行衔接，把目前概预算人员持证上岗培训方式逐步提高到造价工程师执业资格的培训上来。
4 结语
有效地管理园林工程造价，应将建设前期投资决策和设计阶段的造价作为管理重点。尤其应抓住设计关键阶段，以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，最终才能提高投资效益，取得理想的效果。
关键词：因林工程；造价控制；管理
1引言
随着人们生活水平的不断提高，生活环境的不断完善。建筑在风景中、城市在园林中，两者融为一体。这样更需要加强园林管理。在园林建设的同时，又离不开园林工程造价的管理。关于造价控制的理论已经谈论了许多年，关键是若干年来有关管理的经历多数放在了建设工程上，不论是操作规程．质量检验标准．使用新材料、新技术。以至于预算定额和工程造价等皆已形成一套基本上统一的制度和管理方法。本文从工程预结算的角度总结出几点看法。
2园林工程造价控制存在的问题
2.1 造价控制难度大
城市园林绿化工程多为城市配套工程，其城市地下管网、水文地质、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
2.2 园林绿化工程设计阶段人员不合理
园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。
2.3 讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性而受到禁锢。有些设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和唯美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
2.4 投资决策缺乏科学性、经济性
园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏对园区功能和日常生活产生深刻的影响。在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选。一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案大多得不到重用。
3 园林工程造价各阶段控制管理要点
3.1 项目决策阶段
项目技术经济决策，对建设工程控制以及项目建成后的综合效益，有着决定性的影响，是建设工程成本控制的重要阶段。园林工程建设以城市为载体，旨在改善环境、创建美好景观，追求生态、社会、经济效益的最大化。由于社会系统的复杂性，通常园林工程项目目标是相互制约的，因此，多目标评价体系越来越多地应用于园林工程项目决策。在园林项目决策过程中，草拟多个方案，确定决策指标，将各个方案的目标标准化，确定不同目标的加权值，取高舍低，做出决策 。园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要根据。在可行性研究的基础上，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。
3.2 设计阶段
建设项目确定投资决策后，设计就成为工程建设的关键。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是建设成本控制的重点阶段。对于项目的建设工期、工程造价、质量以及综合效益起着决定性的作用。当前在园林工程建设中，园林工程设计涉及建筑、市政以及绿化等多方面，设计过程中相关因素各不相同。建筑、市政工程设计应加强对工程设备、材质及工程实施技术的控制 ，工程量应 以可行性研究为依据，力求将工程造价和工程量 控制在限额内。对于绿化等灵活度较高 的工程，设计首先应切合本土特点，实际情况实际分析。另外还应加强与投资方及建设方的沟通，不要盲目求新、求奇，在保证效果的前提下切实地做好限额设计。
3.3 招投标阶段
园林工程和其他建筑工程相同，其工程造价的计价也具有多次性特点。施工招标阶段的造价管理，上承设计阶段，下启施工阶段，是工程预期“合理价格”的关键性阶段。
3.3.1编制适合园林工程的招标文件
招标文件作为招投标过程甚至工程项目实施过程中的纲领性文件，是整个工程项目造价管理的关键。招标文件应具有前瞻性和不变性。前瞻性，即预计在今后可能发生变化的工程量部位着重加以限制說明，容易引起工程量变化的工作，应明确量变更幅度的允许调整范围，如园林工程中的土方、堆坡造型等；不变性，即在确定工程造价及相关费用时，应尽量减少暂定金额分项。
3.3.2招标前进行资格预审
在符合工程项目要求资质的范围内，对施工单位进行优选，重点考察投标施工单位的资信、实力和业绩。对符合初审条件的施工单位进行实地考察，对围标、串标也能起到一定的遏止作用。
3.4 施工阶段
园林施工项目包括施工准备、施工规划、项目施工、项目验收、绿化养护和竣工验收等一系列内容。因此，在施工阶段，在保证施工质量的前提下，控制工程造价，取得投资效益，就要充分利用资源与信息形成时空上的特定秩序和流程，减少无效劳动和浪费，加强对工程建设的管理和监督职能，从而达到控制项 目建设造价的 目的。有效控制工程变更和现场签证，不随意修改已获批准的施工图设计，不随意增加项目，不随意更改设计标准，严格按程序操作，避免造成投资失控的严重后果。加强工程质量管理和工程进度管理。施工组织不合理，不仅影响项目的进度和质量，而且影响项目资金的使用。严格审核工程施工图预算，根据施工设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价，深入现场，收集和掌握施工有关资料。
3.5竣工决算阶段
3.5.1建立施工报表制
竣工决算时，应付给施工单位的工程款总额往往不等于施工图预算所确定的造价。规范施工单位队伍．定期编制报表，对报表中设计变更、工程追加、修改以及隐蔽工程的验收、签证、材料代换等进行分析。才能有效的防止工程造价不必要的扯皮现象。
3.5.2科学准确地计算工程量
根据竣工图做到图纸尺寸看准，计算公式、单位要用准。计算手册要造准，材料类型要套准。因园林材料超越定额子目非常多如:70沙替换石米。美国沙替换石米。从普通卵石到雨花石。式各样的造型地面等。在严格执行国家园林工程造价的有关定额、价格、费用标准的同时，换算好定额，控制好造价。
3.6加强专业队伍建设，不断提高专业人员素质
工程造价队伍的建设，关键在于人才的培训。既要开展持证上岗的培训，又要加强对已持证人员的继续培训。从业务、政策、法律、外语以及与各地同行人员之问的交流等复合型人才的要求出发采用多种方式。同时要考虑和国家造价工程师执业资格制度进行衔接，把目前概预算人员持证上岗培训方式逐步提高到造价工程师执业资格的培训上来。
4 结语
有效地管理园林工程造价，应将建设前期投资决策和设计阶段的造价作为管理重点。尤其应抓住设计关键阶段，以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，最终才能提高投资效益，取得理想的效果。