近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和买方市场的形成，加强和规范国企采购管理已经成为一个日益突出的问题。在相当一部分国企的采购中，收受回扣、以次充好、损公肥私、舍贱买贵、舍近求远等现象相当严重，若任其发展蔓延，必会造成国有资产的大量流失。如何建立一套比较严密、比较有效的采购管理程序和制度，已经成为国企能否发展和壮大的首要条件。
　　1、决策透明。建立公开透明的采购决策和管理制度，是建立现代企业制度的基本要求。透明的采购管理就是要把“隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化”。一是重大事项集体研究，不搞暗箱操作。要成立一个以总经理为组长的价格监控领导小组，重大事项（如大宗原材料采购定价）共同研究，集体决策。二是决策程序清晰。金额较大的主要生产性物资价格的制定，首先由供应部门提出建议，提交价格监控领导小组研究（设在财务部），然后由经营副总经理提交经理办公会议研究确定，总经理拍板后下达价格表，供应部门严格执行，不得突破。这种决策程序职工们看得清清楚楚，很容易监督。三是分级明确权限和责任。根据采购物资类别和采购金额大小，实行分级分权管理。
　　提高采购管理和决策的透明度，是现代国企管理的一个非常重要的前提。实行采购决策透明，不仅净化了国企的经营风气，建立了一道抵制不正之风的屏障，也保护了各级管理者，使他們更能取得职工的信任和支持。
　　2、信息公开。及时准确的信息是科学决策的依据。采购管理是面对市场的，当前市场形势瞬息万变，不掌握充分的信息，决策就会变成“武断”。建立内联外通的价格信息网络，建立强有力的采购决策支持系统，广泛收集、及时捕捉稍纵即逝的市场情报和“商机”，是每一个管理者必须重视的大事。但同时信息又不能只让少数人掌握，形成信息“垄断”。
　　所以必须广开价格信息之源、信息内部公开化：一是来自于购销人员的市场调查；二是来自于信息中心的国内外信息网络；三是来自于物价监督部门的信息网。大的决策，主管经营的副总经理以市场调查作为报价的依据；总经理以来自于信息中心和物价监督部门的信息为依据；最后在经理办公会上碰头、比价、决策。
　　这种办法不仅保证了科学决策和有效监督制衡，也促进了相关人员的行为规范化。可以说，信息公开化促进了决策科学化，也促进了行为规范化。
　　3、有效监督。有效的监督和制约是现代国企管理的重要内容。采购管理工作是否成功除了在科学决策和公开信息上形成有力的监督制约机制之外；对决策的执行和日常采购的管理实行有效的价格监督和质量检验监督也是重要的保证。
　　实行监督不是对人不信任，信任不能代替监督。所谓用人不疑、疑人不用，关键是要选对人、选好人，不能把巧言令色不可靠的人放在重要的岗位上；要选拔那些责任心强、懂业务、善钻研的人担任。但是这仍然需要监督，监督能促进相关人员更加努力工作、规范操作、避免犯错误。从某种意义上说，监督也是对人的爱护。
　　4、制度管理。当前国企采购管理中一个十分突出的问题，就是缺乏科学严格的规章制度约束。经验告诉我们：规范采购人员的行为，不能只靠人的觉悟，根本的途径是靠制度。只有这样，才能使所有采购人员做到有法可依、有章可循、有据可查。如建立定点采购物资管理制度、封闭式质量检验制度等。这些制度必须规定得很细、很严密、很合理、易操作等。制度面前人人平等，上到总经理下到一般采购人员都没有特权。在严密的制度面前，各种关系户已无空子可钻，只有自身提高质量、降低成本。这样就能达到“不战而屈人之兵”的目的。
　　有了制度，关键还是坚持。一旦形成一套行之有效的制度，就扎扎实实、持之以恒地推行下去，并且在实践中不断充实、完善、再充实、再完善。这是一个循序渐进的过程。
　　5、责任分明。责权明确，奖惩分明，是现代国企采购管理制度的核心内容。对各级管理者、各有关部门及人员做到权限明确、责任公开；对每一位采购人员都建立一本业务纪录手册，详细填写他们经手的每一笔业务：供货单位、商品、型号、价格、质量、付款方式等情况，随时备查。质量检验人员对主要原材料检验后的样品，也要留样存档，定期复查。一旦发现问题，责任均可追溯到当事人。
　　在责任清晰的基础上，制定严格明确的考核奖惩办法：对贡献大、成绩突出的人员及时奖励；对工作达不到要求的人员坚决调岗；对损公肥私的人员进行惩罚等等。
　　责任清晰、奖惩严明、敢抓敢管，是国企采购管理工作真正到位的基础。
　　总之，加强和规范国企的采购管理，必须大力推进国企内部的相关制度建设，切实把各种消极因素消灭在严密的管理制度之下。只有这样，才能堵塞国企采购环节上的漏洞，保护国有资产的不流失。
　　（作者单位：陕西新黄工机械有限责任公司）