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2012年，全球经济进入了十分敏感的阶段，受高债务、高失业的影响，发达经济体普遍处于衰退的边缘，新兴经济体经济下行压力凸显。在世界经济悲观的前景下，我国外贸出口增长将面临巨大压力。2012年，我国外贸出口将以“稳中求进”为政策基调，“稳”就是要保持外贸出口政策的连续性和稳定性，保持出口平稳增长；“进”就是要推动出口产业转型升级，促进贸易结构趋于平衡。
一、2011年我国外贸形势的特点
（一）出口增速低于进口增速
2011年，我国外贸进出口总额3.64万亿美元，同比增长22.5%。其中，出口1.9万亿美元，增长20.3%，进口1.74万亿美元，增长24.9%，贸易顺差1551亿美元，同比减少14.5%。2011年上半年我国出口仍维持较快增速，8月份之前平均增速在25%以上，下半年受全球经济快速下滑的影响，出口增速开始回落，进口全年增速较为稳定，全年进口增幅快于出口增速。
（二）发达经济体仍为我国对外贸易主要伙伴，但新兴经济体快速增长
2011年，我国主要出口市场中，东盟（23.1%）、印度（23.5%）、南非（23.7%）、俄罗斯（31.4%）、巴西（30.2%）等主要新兴经济体出口增速显著高于全年20.3%的总体增速。发达国家方面，美国（14.5%）和日本（14.4%）均显著低于平均水平，欧元区核心国家，如德国（12.3%）和法国（8.5%）等则由于欧债危机影响增速更低。
（三）贸易方式和贸易主体结构明显改善
从贸易方式看，2011年，我国一般贸易出口额达到9171.2亿美元，增长27.3%，加工贸易出口额为8354.2亿美元，增长12.9%，一般贸易占比继续上升，自1995年以来首度占比超过加工贸易。一般贸易增速快于加工贸易增速，有利于缩减贸易顺差，使得贸易收支更加趋于平衡。从贸易主体看，2011年全年出口中外商投资企业占比为52%，国有企业占比为12.8%，民营企业出口占比为35.2%。民营企业由于其自身的灵活性，危机之后恢复较快，加之国家政策扶持以及民营企业积极采取措施应对，出口增速2011年居首位，且下滑幅度要小于外商和国企。
二、2012年我国出口贸易面临的内外环境
（一）国际经济贸易环境悲观
一是国际市场需求疲弱。欧债危机前途未卜，2012年欧洲经济难有起色；美国经济受制于高失业、高赤字以及房地产市场低迷等不利因素影响，也将低位徘徊。近期国际货币基金组织预测，2012年全球经济增速将从2011年的3.8%降为3.3%，其中美日分别增长1.8%和1.7%，欧元区衰退0.5%，世界贸易将从2011年增长6.9%降为3.8%，并且可能出现零增长。从经验数据看，全球经济下行0.2个百分点将拖累中国出口增速回落2个百分点左右，由此可见外围市场不景气对中国出口的冲击。这种困难状况将使各国的出口竞争更为激烈，特别是在劳动密集型行业，我国面临越南、印度等发展中国家的严峻挑战。
二是贸易保护主义加剧。金融危机以来，各国加大了对本国产业的保护力度，我国已成为全球贸易保护主义的最大受害国和首要目标国。2011 年，我国出口产品遭遇贸易救济调查67起，发达国家26起，发展中国家41起，美国还对我国发起“337调查”16起。值得注意的是，新贸易壁垒作为发达国家限制新兴市场国家出口的重要手段，随着贸易保护主义的抬头而更加突出。新贸易壁垒涵盖技术标准、知识产权、劳工和环保标准，影响程度深、规避难度大，对传统出口优势产品形成严峻挑战。
三是贸易融资困难重重，影响全球对外贸易发展。债务危机引发的银行危机导致银行收缩信贷业务，造成信贷资金紧张，影响各国尤其是发达国家银行业贸易融资业务规模，进而加剧了外需萎缩风险。
（二）出口企业综合成本上升压力凸显
一是劳动力价格将持续上涨。根据人力资源与社会保障部的数据，2011年全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅22%。随着通胀中枢上移和“增加低收入者收入，提高中等收入者比重”的政策导向，预计2012年的劳动力价格将继续上涨。
二是能源原材料、土地、环保等成本上升。我国重要能源原材料进口依存度进一步提高，受国际影响加大。据统计，受国际大宗商品市场价格高位震荡影响，2011年中国铁矿砂和原油进口均价同比分别上涨27%和35%，而中东地缘政治风险，特别是美国与伊朗的矛盾加剧，更使今年原油价格和供应的不确定性明显增加。与此同时，随着我国转变发展方式进入关键阶段，土地和环境成本势必进一步上升，从而加剧出口企业生产成本上升压力。
三是人民币升值的压力。2011年人民币累计升值5%，虽然贸易顺差的缩窄有利于缓解人民币升值压力，但2012 年人民币估计还会有3%左右的升幅，尤其是我国总体持有2万亿美元的对外净资产，每年将在国际收支的经常项下近千亿美元的投资收益，人民币将与近二十年来的日元走势相似，长期升值压力依然存在。同时2011年下半年印度、俄罗斯、巴西、韩国等国货币竞相贬值，增加了国际贸易汇率风险。
四是出口企业融资难、贷款贵。特别是中小企业，作为出口主力军面临资金压力更大。商业银行因为中小企业缺少担保，不敢贷款。能取得贷款的企业贷款利率上浮30%至50%，加上担保费、保证金缴存等贷款费在12%以上。不少企业通过地下钱庄融资，利息更高。
三、我国外贸出口“稳中求进”的政策建议
2012年要高度警惕我国出口下行的压力，积极挖掘出口增长潜力，加大对出口部门的政策支持，提高外贸出口企业的结构调整和适应外部市场变化的能力，确保实现全年出口“稳中求进”的目标。
一是深入挖掘我国中西部地区的出口潜力。从我国外贸出口的区域布局看，广东、江苏、浙江等7个沿海省市出口仍占主体地位，但中西部地区出口贸易的增长潜力巨大。2011 年中西部地区出口增速明显高于全国同期总出口增速，其中重庆、河南、贵州和江西的出口增速分别为160%、82.7%、55.5%和63.1%。面对外部需求下滑的压力，防止东部沿海地区出口明显回落和挖掘中西部地区的出口增长潜力将是2012年“稳出口”的两大重要着力点。对于中西部地区来说，在承接东部产业转移的过程中，要积极发挥本地区劳动力和资源优势，做好国际物流通道的规划和建设，提高本地出口产品的国际竞争力。
二是把民营企业打造成“稳出口”的贸易主体。2011年我国民营企业（包括集体、私营企业及其他企业）进出口10213 亿美元，增长36%，高于同期我国进出口总体增速13.5个百分点。其中，民营企业出口全年达6363亿美元，同比增长32%。在全球经济调整和我国出口增速回落的大背景下，民营企业出口仍能保持高速增长，充分体现了其市场敏锐度高、经营灵活等优势。未来我国要加大对民营企业的支持力度，逐渐将民营企业培育成拉动我国出口增长的重要力量，国家应从简化出口手续、贸易融资等方面优先服务于民营出口企业。
三是加大财政政策对出口结构的调整力度。从出口商品结构看，高端制造业出口增速较快，2011年我国机电产品出口10855.9 亿美元，增长16.3%；机械设备出口3537.7亿美元，增长14.2%。2012年财政税收政策要加大对高端制造业出口的支持力度，提高我国出口行业的附加值。另外，要进一步加大对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”产品的出口关税征收力度，推动资源节约、环境保护和经济社会的可持续发展。
四是稳定人民币汇率预期。人民币汇率走势，始终是影响我国出口形势的一个重要因素。在巴西、印度、越南等国家货币贬值预期十分强烈和外部市场需求下行压力较大的前景下，稳定人民币汇率，防止出现过快升值将是2012年我国汇率政策的方向，一旦与我国出口竞争关系比较明显的国家货币出现大幅贬值，货币当局可考虑人民币适当贬值，避免单边升值给出口部门造成冲击。
五是探索建立出口转型与扩大内需的联动机制。出口行业的转型升级是一个循序渐进的调整过程。在外部需求减弱的背景下，部分出口行业将面临产能过剩的困境。当前我国正处于扩大内需的战略机遇期，部分出口企业要转变发展思路，充分利用现有剩余的生产能力挖掘国内市场机遇。在此过程中，相关政府部门要从国民经济发展的全局谋划，避免生产资源浪费，积极探索出口转型与扩大内需的联动机制，引导出口行业的过剩产能服务于国内经济发展。
（黄志龙，中国国际经济交流中心副研究员）
一、2011年我国外贸形势的特点
（一）出口增速低于进口增速
2011年，我国外贸进出口总额3.64万亿美元，同比增长22.5%。其中，出口1.9万亿美元，增长20.3%，进口1.74万亿美元，增长24.9%，贸易顺差1551亿美元，同比减少14.5%。2011年上半年我国出口仍维持较快增速，8月份之前平均增速在25%以上，下半年受全球经济快速下滑的影响，出口增速开始回落，进口全年增速较为稳定，全年进口增幅快于出口增速。
（二）发达经济体仍为我国对外贸易主要伙伴，但新兴经济体快速增长
2011年，我国主要出口市场中，东盟（23.1%）、印度（23.5%）、南非（23.7%）、俄罗斯（31.4%）、巴西（30.2%）等主要新兴经济体出口增速显著高于全年20.3%的总体增速。发达国家方面，美国（14.5%）和日本（14.4%）均显著低于平均水平，欧元区核心国家，如德国（12.3%）和法国（8.5%）等则由于欧债危机影响增速更低。
（三）贸易方式和贸易主体结构明显改善
从贸易方式看，2011年，我国一般贸易出口额达到9171.2亿美元，增长27.3%，加工贸易出口额为8354.2亿美元，增长12.9%，一般贸易占比继续上升，自1995年以来首度占比超过加工贸易。一般贸易增速快于加工贸易增速，有利于缩减贸易顺差，使得贸易收支更加趋于平衡。从贸易主体看，2011年全年出口中外商投资企业占比为52%，国有企业占比为12.8%，民营企业出口占比为35.2%。民营企业由于其自身的灵活性，危机之后恢复较快，加之国家政策扶持以及民营企业积极采取措施应对，出口增速2011年居首位，且下滑幅度要小于外商和国企。
二、2012年我国出口贸易面临的内外环境
（一）国际经济贸易环境悲观
一是国际市场需求疲弱。欧债危机前途未卜，2012年欧洲经济难有起色；美国经济受制于高失业、高赤字以及房地产市场低迷等不利因素影响，也将低位徘徊。近期国际货币基金组织预测，2012年全球经济增速将从2011年的3.8%降为3.3%，其中美日分别增长1.8%和1.7%，欧元区衰退0.5%，世界贸易将从2011年增长6.9%降为3.8%，并且可能出现零增长。从经验数据看，全球经济下行0.2个百分点将拖累中国出口增速回落2个百分点左右，由此可见外围市场不景气对中国出口的冲击。这种困难状况将使各国的出口竞争更为激烈，特别是在劳动密集型行业，我国面临越南、印度等发展中国家的严峻挑战。
二是贸易保护主义加剧。金融危机以来，各国加大了对本国产业的保护力度，我国已成为全球贸易保护主义的最大受害国和首要目标国。2011 年，我国出口产品遭遇贸易救济调查67起，发达国家26起，发展中国家41起，美国还对我国发起“337调查”16起。值得注意的是，新贸易壁垒作为发达国家限制新兴市场国家出口的重要手段，随着贸易保护主义的抬头而更加突出。新贸易壁垒涵盖技术标准、知识产权、劳工和环保标准，影响程度深、规避难度大，对传统出口优势产品形成严峻挑战。
三是贸易融资困难重重，影响全球对外贸易发展。债务危机引发的银行危机导致银行收缩信贷业务，造成信贷资金紧张，影响各国尤其是发达国家银行业贸易融资业务规模，进而加剧了外需萎缩风险。
（二）出口企业综合成本上升压力凸显
一是劳动力价格将持续上涨。根据人力资源与社会保障部的数据，2011年全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅22%。随着通胀中枢上移和“增加低收入者收入，提高中等收入者比重”的政策导向，预计2012年的劳动力价格将继续上涨。
二是能源原材料、土地、环保等成本上升。我国重要能源原材料进口依存度进一步提高，受国际影响加大。据统计，受国际大宗商品市场价格高位震荡影响，2011年中国铁矿砂和原油进口均价同比分别上涨27%和35%，而中东地缘政治风险，特别是美国与伊朗的矛盾加剧，更使今年原油价格和供应的不确定性明显增加。与此同时，随着我国转变发展方式进入关键阶段，土地和环境成本势必进一步上升，从而加剧出口企业生产成本上升压力。
三是人民币升值的压力。2011年人民币累计升值5%，虽然贸易顺差的缩窄有利于缓解人民币升值压力，但2012 年人民币估计还会有3%左右的升幅，尤其是我国总体持有2万亿美元的对外净资产，每年将在国际收支的经常项下近千亿美元的投资收益，人民币将与近二十年来的日元走势相似，长期升值压力依然存在。同时2011年下半年印度、俄罗斯、巴西、韩国等国货币竞相贬值，增加了国际贸易汇率风险。
四是出口企业融资难、贷款贵。特别是中小企业，作为出口主力军面临资金压力更大。商业银行因为中小企业缺少担保，不敢贷款。能取得贷款的企业贷款利率上浮30%至50%，加上担保费、保证金缴存等贷款费在12%以上。不少企业通过地下钱庄融资，利息更高。
三、我国外贸出口“稳中求进”的政策建议
2012年要高度警惕我国出口下行的压力，积极挖掘出口增长潜力，加大对出口部门的政策支持，提高外贸出口企业的结构调整和适应外部市场变化的能力，确保实现全年出口“稳中求进”的目标。
一是深入挖掘我国中西部地区的出口潜力。从我国外贸出口的区域布局看，广东、江苏、浙江等7个沿海省市出口仍占主体地位，但中西部地区出口贸易的增长潜力巨大。2011 年中西部地区出口增速明显高于全国同期总出口增速，其中重庆、河南、贵州和江西的出口增速分别为160%、82.7%、55.5%和63.1%。面对外部需求下滑的压力，防止东部沿海地区出口明显回落和挖掘中西部地区的出口增长潜力将是2012年“稳出口”的两大重要着力点。对于中西部地区来说，在承接东部产业转移的过程中，要积极发挥本地区劳动力和资源优势，做好国际物流通道的规划和建设，提高本地出口产品的国际竞争力。
二是把民营企业打造成“稳出口”的贸易主体。2011年我国民营企业（包括集体、私营企业及其他企业）进出口10213 亿美元，增长36%，高于同期我国进出口总体增速13.5个百分点。其中，民营企业出口全年达6363亿美元，同比增长32%。在全球经济调整和我国出口增速回落的大背景下，民营企业出口仍能保持高速增长，充分体现了其市场敏锐度高、经营灵活等优势。未来我国要加大对民营企业的支持力度，逐渐将民营企业培育成拉动我国出口增长的重要力量，国家应从简化出口手续、贸易融资等方面优先服务于民营出口企业。
三是加大财政政策对出口结构的调整力度。从出口商品结构看，高端制造业出口增速较快，2011年我国机电产品出口10855.9 亿美元，增长16.3%；机械设备出口3537.7亿美元，增长14.2%。2012年财政税收政策要加大对高端制造业出口的支持力度，提高我国出口行业的附加值。另外，要进一步加大对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”产品的出口关税征收力度，推动资源节约、环境保护和经济社会的可持续发展。
四是稳定人民币汇率预期。人民币汇率走势，始终是影响我国出口形势的一个重要因素。在巴西、印度、越南等国家货币贬值预期十分强烈和外部市场需求下行压力较大的前景下，稳定人民币汇率，防止出现过快升值将是2012年我国汇率政策的方向，一旦与我国出口竞争关系比较明显的国家货币出现大幅贬值，货币当局可考虑人民币适当贬值，避免单边升值给出口部门造成冲击。
五是探索建立出口转型与扩大内需的联动机制。出口行业的转型升级是一个循序渐进的调整过程。在外部需求减弱的背景下，部分出口行业将面临产能过剩的困境。当前我国正处于扩大内需的战略机遇期，部分出口企业要转变发展思路，充分利用现有剩余的生产能力挖掘国内市场机遇。在此过程中，相关政府部门要从国民经济发展的全局谋划，避免生产资源浪费，积极探索出口转型与扩大内需的联动机制，引导出口行业的过剩产能服务于国内经济发展。
（黄志龙，中国国际经济交流中心副研究员）