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随着煤矿企业经营环境和地质生产条件的不断变化,成本投入与产量要求的矛盾日益突出,使得企业生产经营管理的压力不断增大。煤矿企业现行的生产经营管理模式存在着投资成本预算编制及控制与生产业务管理相脱节的现象,造成煤田区块投入产出效益评价不充分、配产指标(产量预算)缺乏科学性等问题,这就迫切需要煤矿企业建立科学有效的生产经营决策和预算评价预警机制,以实施生产经营的全面预算管理控制。