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正确认识集群通信
Trunking或Trunked的直译是树杈，而本意是中继或干线的意思。为了避免与译为中继的Repeater的混淆，根据“集小群为大群”的意思，老一辈移动通信专家把Trunking或Trunked译成集群。尽管对集群通信的叫法少数人曾有过不同看法，但已经就这么叫了近20年，而集群通信是专用通信作指挥调度用都是共识和肯定的。
实际上，集群通信是从对讲机发展起来的。专用无线通信最早出现是军队中使用的步谈机(或步行机，Walkie-Talkie)，后来称为对讲机。我国无线通信的广泛应用始于我国改革开放后，以后随着通信技术的发展和对使用要求的提高，对讲机由于通信距离近，用户增多、干扰增加，频率不够使用且分配困难，而且利用率也不高，另外在对讲机上实现选择性呼叫也比较困难；而在同一时期，移动通信已向网络化、系统化发展。那时已有不少移动通信系统和体制先后进入我国，虽然不如现在使用的先进，但它们克服了对讲机的许多缺点，比当时的对讲机还是要先进一些。于是，原本使用对讲机作指挥、调度用的一些部门，都渐渐对集群通信发生了兴趣，集群通信开始应运而生。至80年代末期，集群通信系统进入我国，开始坐上了专用移动通信网的主要位置。所以集群通信在我国已将近有20年的历史了。
从Trunked的含义来说，应该是“系统所具有的全部可用信道都可为系统的全体用户共用”，即系统内的任一用户想要和系统内另一用户通话，只要有空闲信道，它就可以藉助在中心控制台的控制下，利用空闲信道沟通联络，进行通话。所以从某种意义上讲，集群通信系统是一个自动共享若干个信道的多信道中继(转发)通信系统。它与普通多信道共用的通信系统并无本质的区别。但是，集群通信系统是多个用户(部门、群体)共用一组无线信道，并动态地使用这些信道的专用移动通信系统，主要用于指挥调度通信。所以，集群通信系统是专用移动通信系统。而且集群通信系统是高级移动指挥调度通信系统，是一种共享资源、分担费用、向用户提供优良服务的多用途、高效能而又廉价的先进的无线电移动通信系统。对指挥调度功能要求较高的公、检、法、军队、武警、铁道、轻轨地铁、港口、民航、交通、水利、工矿、油田、农场以及一些企事业和部门，特别是目前正在迅速发展的城市应急联动系统等都需要这种专用指挥调度移动通信系统。
1998年3月ITU专门发布了一份题目为“用于调度业务的频谱高效的数字陆上移动通信系统(Spectrum Effi-cient Digital Land Mobile System for dispatch traffic)”(ITU-R37／8)的文件，这个文件指出：由于陆上移动通信的快速发展和基于数据业务的需要，提出要发展采用数字调制的以获得更高效的频谱技术的数字集群通信系统。在这个文件中提到了“调度业务”和“高效频谱”是数字集群通信系统的两个关键点，文中也提到了英文“Trunking这个词汇，也就是我们已经译成为“集群”。所以，ITU重新强调了数字集群通信的含义。
关于频谱高效使用，从技术制度发展来说TDMA是高于FDMA，而CDMA又高于TDMA。但也不仅是这样，还要考虑技术的实现成熟性和系统和设备的性能价格比。例如在ITU推荐的?种数字集群通信体制中还有APOC-25和Tetrapol两种是FDMA的。在我国制订标准时信息产业部特别是无线电管理局对频谱高效使用是十分重视的，因为我国的分配给集群通信使用的800MHz频段只有2715MHz，按照我国无线电管理机构规定的当时的集群通信频段的信道间隔为25kHz，则共有600对信道，后来数字集群通信系统也使用这个频段，也按25kHz为信道间隔。因此对于我国这样一个地大、人口众多的大国来说600对集群通信信道显然是不够用的。为此信息产业部一直倡导和支持建设集群通信共网。在无线电管理局连续发布的几个文件中也始终贯穿着提高频谱效率这个意图。为了更好的满足有关各部门使用集群通信的需求，无线电管理局还专门开辟了350MHz频段(共560个信道)供公、检、法等8个部门使用。在信息产业部已经发布的推荐性行业标准的两种体制(TETRA和iDEN)都是采用TDMA制度的，而后来发展的国内自主研发的GT800和GoTa两个系统也是TDMA和CDMA的。
集群通信和蜂窝通信的不同之处已经是老生常谈了，两者是有区别的，它们各有特点，各有其主要用处。从网络构成、基台覆盖范围、用户对象、工作方式等等也不相同。若从主要方面来对比，集群通信是指挥调度系统，而蜂窝通信是无线电话系统，前者是专用网，后者是公用网。这两个系统不存在哪个系统优、哪个系统劣。集群通信和蜂窝通信的比较在很多场合都有介绍，这里不再重复。但有人把集群通信认为是一呼百应，而蜂窝通信是一呼一应，这倒是既简单又形象的比喻。
我国数字集群通信的标准
信息产业部对数字集群通信的发展是十分重视的，在吸取了模拟集群通信标准制定的经验和教训后。从1997年科技司就开始专门组织数字集群通信标准组来制定我国的数字集群通信标准，而差不多花了将近3年时间，至2000年12月28日信息产业部才正式批准和发布实施我国《数字集群移动通信系统体制》电子行业推荐性标准，即“中华人民共和国电子行业标准ST／T11228-2000《数字集群移动通信系统体制》”，这个标准确定了两种体制，即TETRA和iDEN。当时这两个数字集群通信体制是在ITU推荐的众多数字集群通信体制中优选出来的，确是两种最佳的系统，在国外已经有大量的网络和用户。同时，这两个系统和体制各有特点，简单地说，TETRA系统更适合作专网用，iDEN系统更适合作共网用。当然从发展来说，TETRA系统也在向共网发展，可以建共网；iDEN系统也向专网发展，已经推出了Harmony小系统。而且这两个系统的标准版本都在不断升级，性能和功能都在不断地改进和提高，也都在向2．5代和3代发展，所以信息产业部批准发布的标准是完全正确的。
到2003年下半年，我国自主研发的数字集群通信系统——中兴公司的基于CDMA技术的GoTa系统和华为公司基于GSM技术的GT800系统开始推出；大唐公司基于TD-SCDMA技术的数字集群通信系统也宣布正在研制。2004年11月2日信息产业部科技司下发了“关于印发《基于GSM技术的数字集群系统总体技术要求》等4项通信标准参考性技术文件的通知”(信可函2004第49号)的文件。其中有：
1．《基于GSM技术的数字集群系统总体技术要求》，编号：YDC030-2004；
2．《基于CDMA技术的数字集群系统总体技术要求》，编号：YDC031-2004。
在这两个标准中提出： (1)系统的工作频段必须符合我国无线电管理部门的有关规定；
(2)系统与PSTN、ISDN、PDN和PTN的接口必须符合我国的有关标准；
(3)系统业务要求根据我国用户的实际使用需求制定；
(4)电磁兼容性指标应符合我国有关标准；
(5)系统安全性应符合我国的有关标准。
这样，我国已经批准的数字集群通信体制有4个可供运营商和使用部门选用。这4种体制都各有特点。
另外，公安部为了满足自身的需要，于2004年5月发布了公安使用的350MHz TETRA系统的标准。
在发布我国《数字集群移动通信系统体制》标准后，信息产业部无线电管理局为了支持和指导我国数字集群通信的发展，于2001年、2002年以及2003年陆续发布了3个重要的文件。它们是：
1．2001年7月11日发布的信部无[2001151 8号文件，题目为：“关于800MHz集群频率使用管理有关事宜的通知”。主要内容有：
(1)停止为800MHz模拟集群通信系统指配频率；
(2)搞好800MHz数字集群通信系统频率使用规划；
(3)加强800MHz数字集群频率集中管理；
(4)除链状系统的专网外，其他的都应在共网中建虚拟专网(VPN)
以及有关350MHz和380MHz频段专用频率使用规定和确定至2005年年底收回800MHz模拟集群通信频率的通知等。
2．2002年9月2日发布的信部无[2002]387号文件，题目为：“关于调整800MHz集群系统频道配置方式有关问题的通知”。主要内容有：
(1)800MHz频段的信道配置由原来的按组配置方式调整为连续信道配置方式
(2)重新规划806～821／851～866MHz 600对频点
1～400频道序号(806～816／851～861MHz)主要用于服务范围涉及三省以上组网、军队组网及其他特殊的需求，由国家无委批准和管理；
401～600频道序号(816～821／861～866MHz)主要用于省、自治区、直辖市范围和相邻两省、自治区、直辖市范围内组网需求，但需经国家无委批准；
仍在运行的模拟集群网均由所在地区的无委管理，并应统一在816～821／861—866MHz频段内安排适当频率予以过渡。
3．2003年6月12日发布了信无函[2002]387号通知。该通知的题目为： “关于调整800MHz集群频率使用管理有关问题的通知”，主要内容有：
(1)2003年9月30日起收回原国家无线电管理机构分配给国家各部委使用的800MHz模拟集群通信频率，由国家无线电管理机构重新统一规划、分配；
(2)目前仍在运营的模拟集群网由各地无无线电管理机构管理，并在816～821MHz／861~866 MHz频段内安排适当频率予以过渡。
这三个文件至今一直在贯彻执行着。
我国数字集群通信的产业简况
(一)我国数字集群通信系统的产业概况
1．国外系统和设备：
(1)iDEN系统和Harmony系统(iDEN的小型系统)，只有Motorola一家供应商；
(2)TETRA系统，已经有多种制式的TETRA系统已进入和拟进入我国市场，它们是：
美国Motorola公司的Dimetra和Compact--TETRA两个系统；
法国EADS(原芬兰Nokia)公司的TETRA系统；
意大利SELEX(原Marconi、OTE)公司的Elettra系统；
德国a／s公司的Accessnet系统；
德国Siemens公司的Accessnet系统；
荷兰Rohil[公司的TETRA--Node系统；
西班牙Tettronic公司的Nebula系统
英国SEPURA公司的TETRA手机，等。
2．国内系统和设备
(1)中兴公司基于CDMA技术的GoTa系统；
(2)华为公司基于GSM技术的GT800系统；
(3)大唐公司基于TD SCDMA技术的系统(正在研制)。
国内自主开发系统的优点主要是：
(1)具有自己的一些专利；
(2) GSM和CDMA技术较成熟；
(3)价格比较便宜；
(4) 数据速率较高，适应宽带多媒体业务
(5)售后服务较好；
(6)政府支持，等。
(二)我国数字集群通信系统的建设概况：
1．已建和已运营的共网
(1)深圳交通局运联通公司的iDEN网，已有7000用户；
(2)上海中卫国脉公司的iDEN网，已超过20000用户；
(3)北京正通公司的TETRA网，已接近40000用户。
近两年来中国卫通和中国铁通也分别在南京、重庆、济南、天津、沈阳和长春等六个城市建了GoTa系统和GT800系统网络，用户量都在2000～5000。可见，我国已建的数字集群通信共网数量还不多。
2．已建和拟建的数字集群通信专网
我国已建的专网中，采用TETRA系统占多数。TETRA系统从最早的Motorola公司在九龙到广州铁路和广州地铁的两个800MHz TETRA(Dimetra)网和原Nokia公司在天津建成了我国第一个水利的数字集群通信网以及上海市公安局采用Motorola公司的Dimetra系统建成的我国第一个公安警察网开始，到现在已经有30个左右的TETRA专网已建好使用或正在建设，它们是
(1)北京：轻轨地铁13号线和八通线，5号线正建，1、2号线正改造中，10号线和首都机场都即将招标；
(2)上海：公安局和港口已建好，上海政务网和上海13条轻轨地铁都已招标完毕，开始建设，上海机场即将招标；
(3)广州：广九铁路和地铁2、3和4号线都已使用，5号线正建；白云新机场即将招标；
(4)天津：水利厅和安全厅以及轻轨和地铁，开发区应急联动小网正建
(5)深圳：地铁1号线已建好使用，2号线即将招标，盐田港正在建设公安网即将招标；
(6)南京：地铁；
(7)济南：机场；
(8)成都：应急联动系统；
(9)厦门：港口
(10)铁路：秦沈线、新长线和宁启线都已使用；
(11)连云港核电站已使用和内蒙某煤矿正建设；
(12)??军区和训练基地已建好，空军某基地的系统正在建设。
其他有一些正在筹备之中。
3．已建和拟建的Harmony系统的专网
(1)浙江宁波港(4．0版本)，已建成运行；
(2)天津港(2．1版本)试运行；
(3)北京某部早已使用，最近又扩容完毕，已升级 到4．0版本。
4．GoTa和GT-800的进展简况
(1)GoTa系统在天津、南京、济南的卫通三个试验网和在沈阳、长春的铁通的两个试验网都已建设开通，南京的GoTa网还为十运会作了通信保障；
(2)GT800系统在重庆铁通的试验网也已建设开通
(2)最近中国卫通在山东潍坊的应急联动系统中采用了GoTa系统。
问题和商榷
1．进一步正确理解和不断宣传集群通信
可以说，在这将近二十年中似乎一直在讨论什么是“集群通信”?最早的是“蜂窝通信就可以替代集群通信”，后来又出现了什么“集群通”、“会议通”等在GSM和CDMA网络上增加一些简单的调度功能的所谓“集群通信”，再后来出现了称为“一键通”的PoC则更宣称是数字集群通信。这些对集群通信的有意或无意的误导和解释确实对集群通信的发展的影响不小。
必须着重强调：集群通信是专用通信，即便是集群通信共网也是专用网的公网。
经过这十多年的时间，业内确实有一批专家和技术人员对数字集群通信有相当程度的了解和熟悉，他们都是推动和发展我国数字集群通信的尖兵。但也不能否认确实也还有一些对数字集群通信的认识是模棱两可的，说不懂还真懂一些，说懂呢，最多是懂一个大概。因此遇到一些问题自己都弄不清楚，又怎么能去向别人尤其是领导讲清楚呢。
2.消除对我国数字集群通信市场的盲目乐观(数字集群通信市场到底有多大?
过去经常有人引用的有：一是数字集群“我国约有450亿元的潜在市场需求，其中2005年约75亿元，2006～2010年需求约200亿元”；另外还有两组数据：一是“2008年我国的数字集群用户可达400万，移动台为800万”；另一是“集群用户与蜂窝用户之比为1：9”；还有用另一种国际上比较保守的预测，即“按集群通信用户为公众移动通信用户的3％～5％来计算，则可达900万～1500万”。甚至还有一个媒体对我国发展数字集群通信更加“乐观”：“预计在2003～2008年五年内将达到几十亿左右的市场规模”，“每年有6～10亿的市场规模”，“预计到2005年国内数字集群用户将达到1000～1300万户的规模”，等等。且不管这些数据是如何得来的，或者是拍胸脯“计算”出来的。总之，这都只是预测，而最终还是由市场来决定究竟有多少实际用户。好在国内外生产商和运营商都在作调研，他们不会人云亦云，更不会相信这些数据。如果相信这些错误的估计，尤其是领导，那就害人不浅了。现在已经是2006年6月了，是否已经达到了呢?而实际据统计我国目前的数字集群通信用户iDEN系统约有3万左右，TETFtA系统约有5～6万，而国产GoTa和GT800系统约1．5～2万。加在一起也就是10万出头一些。
3．建设数字集群通信网不能只比价格，应要比性价比或功价比
建设数字集群通信网只强调价格低是不全面的，不能只看每线多少费用，对于公网来说或者对于有线市话等来说这是合适的。但专网是讲究功能和性能的，而且专网的用户量一般并不大，所以不能用每线多少费用来衡量网络是贵还是便宜。应该用性能价格比或者功能价格比来衡量。例如以前有的生产商曾打出4000～5000元价格的TETRA手机，而当时的TETRA手机价格都在9000～10000元之间，实际上，4000元手机有些功能是不全的，它不具备最起码的数据传输功能，更何况还有其他前更好的功能。这正好应验了过去有句俗话叫“便宜没好货”。
数字集群通信网是主要是体现在社会效益上，所以太强调价格有时还真很难选出能够满足所需各种功能和性能的系统来。当然这并不是说越贵越好，与生厂商砍价格是完全需要的。只要价格合理就应该选用。
当然，当前国外数字集群通信系统、设备和终端的价格还是相当高的，都还不大容易为用户所接受。例如，iDEN手机在数字集群通信中算是便宜的了，但款式最老的也至少还得要100多美元，一般的要200～300美元；而TETRA手机则要700～800美元。虽然也有商家打出500欧元、甚至400多美元的价格，实际上这种手机有一些功能甚至是主要功能是不具备的。手机生产上不了量，生产厂商是很难把价格降下来，除非把手机的功能减少，或质量降低，这当然是不允许的。
数字集群通信要降低价位有两个出路，一个是国外生产商一定要实现本地化，老老实实地和国内厂商合作生产它们的产品，来降低价格推销市场；另一个降低价位的任务就落在国产数字集群通信生产商的肩上了，我们只有把我国自主研发的GT800、GoTa更快和更多地推向国内市场和国际市场，以和国外产品进行有力的竞争，这才是根本解决而且是行之有效的办法。
4．在建设数字集群通信网中一定要考虑到售后服务和系统升级
一个网建好了并不是一劳永逸了，随着使用时间的延长，系统和设备总会出现故障的，这就要进行维修。就像我们家庭中购买一个大型家用电器一样，不可能出现了故障就把它扔掉，要维修。所以在购买数字集群通信系统和设备中首先要把售后和系统升级的费用考虑进去，其次必须考虑生产商的售后服务能力。在有些网招标项目中，业主希望价格越低越好，谁的价格低谁就中标，结果，有些生产商为了要占领市场，报价压得很低，例如使用部门只要花200万人民币就可以建一个网，实际上一半设备是送的。当然这些生产商都不是傻瓜，他们会“堤内损失堤外补”，例如在技术支持、培训和售后服务中偷工减料。所以有时有的使用部门似乎觉得价格压低了是占了便宜，实际上并不如此，还可能是吃了亏。在有些项目的招标中业主是以越接近标的中标，这种做法是比较好的。
5．要提倡正常有序的市场竞争，希望竞争的结果是生产商和使用者双赢
对于生产商来讲，切不要急功近利。由于我国的数字集群通信市场是“粥少僧多”，特别是国内自主研发的数字集群通信系统也已成熟并推向市场，因此出现激烈的竞争，这是正常的。关键是在市场竞争中确实发现了有的生产商有些急功近利。其实谁都知道靠骗、吹是不会有出路的，一、两次可以，不可能长久。有些生产商的领导确实会大吹特吹，认为是丰收的一年，因为可以显示他的业绩。而实际上说得不好听是“打肿了脸充胖子”。例如有的个别场合的网络根本没有使用(没有批到使用频点，还干扰别人)，却自吹为“提供了高效的可靠高效的调度通信服务”。类似这样不和谐的情况虽然并不多，但还是不希望出现。我们提倡正常有序的竞争，也希望竞争的结果生产商和使用者是双赢的。
总之，发展我国数字集群通信的确困难不少。还要靠生产商、运营商、使用部门、研究单位、各位专家在我国政府领导和指导下，共同努力，克服困难，少走弯路，尽快推动我国数字集群通信的更好发展。
编辑／陶勇
Trunking或Trunked的直译是树杈，而本意是中继或干线的意思。为了避免与译为中继的Repeater的混淆，根据“集小群为大群”的意思，老一辈移动通信专家把Trunking或Trunked译成集群。尽管对集群通信的叫法少数人曾有过不同看法，但已经就这么叫了近20年，而集群通信是专用通信作指挥调度用都是共识和肯定的。
实际上，集群通信是从对讲机发展起来的。专用无线通信最早出现是军队中使用的步谈机(或步行机，Walkie-Talkie)，后来称为对讲机。我国无线通信的广泛应用始于我国改革开放后，以后随着通信技术的发展和对使用要求的提高，对讲机由于通信距离近，用户增多、干扰增加，频率不够使用且分配困难，而且利用率也不高，另外在对讲机上实现选择性呼叫也比较困难；而在同一时期，移动通信已向网络化、系统化发展。那时已有不少移动通信系统和体制先后进入我国，虽然不如现在使用的先进，但它们克服了对讲机的许多缺点，比当时的对讲机还是要先进一些。于是，原本使用对讲机作指挥、调度用的一些部门，都渐渐对集群通信发生了兴趣，集群通信开始应运而生。至80年代末期，集群通信系统进入我国，开始坐上了专用移动通信网的主要位置。所以集群通信在我国已将近有20年的历史了。
从Trunked的含义来说，应该是“系统所具有的全部可用信道都可为系统的全体用户共用”，即系统内的任一用户想要和系统内另一用户通话，只要有空闲信道，它就可以藉助在中心控制台的控制下，利用空闲信道沟通联络，进行通话。所以从某种意义上讲，集群通信系统是一个自动共享若干个信道的多信道中继(转发)通信系统。它与普通多信道共用的通信系统并无本质的区别。但是，集群通信系统是多个用户(部门、群体)共用一组无线信道，并动态地使用这些信道的专用移动通信系统，主要用于指挥调度通信。所以，集群通信系统是专用移动通信系统。而且集群通信系统是高级移动指挥调度通信系统，是一种共享资源、分担费用、向用户提供优良服务的多用途、高效能而又廉价的先进的无线电移动通信系统。对指挥调度功能要求较高的公、检、法、军队、武警、铁道、轻轨地铁、港口、民航、交通、水利、工矿、油田、农场以及一些企事业和部门，特别是目前正在迅速发展的城市应急联动系统等都需要这种专用指挥调度移动通信系统。
1998年3月ITU专门发布了一份题目为“用于调度业务的频谱高效的数字陆上移动通信系统(Spectrum Effi-cient Digital Land Mobile System for dispatch traffic)”(ITU-R37／8)的文件，这个文件指出：由于陆上移动通信的快速发展和基于数据业务的需要，提出要发展采用数字调制的以获得更高效的频谱技术的数字集群通信系统。在这个文件中提到了“调度业务”和“高效频谱”是数字集群通信系统的两个关键点，文中也提到了英文“Trunking这个词汇，也就是我们已经译成为“集群”。所以，ITU重新强调了数字集群通信的含义。
关于频谱高效使用，从技术制度发展来说TDMA是高于FDMA，而CDMA又高于TDMA。但也不仅是这样，还要考虑技术的实现成熟性和系统和设备的性能价格比。例如在ITU推荐的?种数字集群通信体制中还有APOC-25和Tetrapol两种是FDMA的。在我国制订标准时信息产业部特别是无线电管理局对频谱高效使用是十分重视的，因为我国的分配给集群通信使用的800MHz频段只有2715MHz，按照我国无线电管理机构规定的当时的集群通信频段的信道间隔为25kHz，则共有600对信道，后来数字集群通信系统也使用这个频段，也按25kHz为信道间隔。因此对于我国这样一个地大、人口众多的大国来说600对集群通信信道显然是不够用的。为此信息产业部一直倡导和支持建设集群通信共网。在无线电管理局连续发布的几个文件中也始终贯穿着提高频谱效率这个意图。为了更好的满足有关各部门使用集群通信的需求，无线电管理局还专门开辟了350MHz频段(共560个信道)供公、检、法等8个部门使用。在信息产业部已经发布的推荐性行业标准的两种体制(TETRA和iDEN)都是采用TDMA制度的，而后来发展的国内自主研发的GT800和GoTa两个系统也是TDMA和CDMA的。
集群通信和蜂窝通信的不同之处已经是老生常谈了，两者是有区别的，它们各有特点，各有其主要用处。从网络构成、基台覆盖范围、用户对象、工作方式等等也不相同。若从主要方面来对比，集群通信是指挥调度系统，而蜂窝通信是无线电话系统，前者是专用网，后者是公用网。这两个系统不存在哪个系统优、哪个系统劣。集群通信和蜂窝通信的比较在很多场合都有介绍，这里不再重复。但有人把集群通信认为是一呼百应，而蜂窝通信是一呼一应，这倒是既简单又形象的比喻。
我国数字集群通信的标准
信息产业部对数字集群通信的发展是十分重视的，在吸取了模拟集群通信标准制定的经验和教训后。从1997年科技司就开始专门组织数字集群通信标准组来制定我国的数字集群通信标准，而差不多花了将近3年时间，至2000年12月28日信息产业部才正式批准和发布实施我国《数字集群移动通信系统体制》电子行业推荐性标准，即“中华人民共和国电子行业标准ST／T11228-2000《数字集群移动通信系统体制》”，这个标准确定了两种体制，即TETRA和iDEN。当时这两个数字集群通信体制是在ITU推荐的众多数字集群通信体制中优选出来的，确是两种最佳的系统，在国外已经有大量的网络和用户。同时，这两个系统和体制各有特点，简单地说，TETRA系统更适合作专网用，iDEN系统更适合作共网用。当然从发展来说，TETRA系统也在向共网发展，可以建共网；iDEN系统也向专网发展，已经推出了Harmony小系统。而且这两个系统的标准版本都在不断升级，性能和功能都在不断地改进和提高，也都在向2．5代和3代发展，所以信息产业部批准发布的标准是完全正确的。
到2003年下半年，我国自主研发的数字集群通信系统——中兴公司的基于CDMA技术的GoTa系统和华为公司基于GSM技术的GT800系统开始推出；大唐公司基于TD-SCDMA技术的数字集群通信系统也宣布正在研制。2004年11月2日信息产业部科技司下发了“关于印发《基于GSM技术的数字集群系统总体技术要求》等4项通信标准参考性技术文件的通知”(信可函2004第49号)的文件。其中有：
1．《基于GSM技术的数字集群系统总体技术要求》，编号：YDC030-2004；
2．《基于CDMA技术的数字集群系统总体技术要求》，编号：YDC031-2004。
在这两个标准中提出： (1)系统的工作频段必须符合我国无线电管理部门的有关规定；
(2)系统与PSTN、ISDN、PDN和PTN的接口必须符合我国的有关标准；
(3)系统业务要求根据我国用户的实际使用需求制定；
(4)电磁兼容性指标应符合我国有关标准；
(5)系统安全性应符合我国的有关标准。
这样，我国已经批准的数字集群通信体制有4个可供运营商和使用部门选用。这4种体制都各有特点。
另外，公安部为了满足自身的需要，于2004年5月发布了公安使用的350MHz TETRA系统的标准。
在发布我国《数字集群移动通信系统体制》标准后，信息产业部无线电管理局为了支持和指导我国数字集群通信的发展，于2001年、2002年以及2003年陆续发布了3个重要的文件。它们是：
1．2001年7月11日发布的信部无[2001151 8号文件，题目为：“关于800MHz集群频率使用管理有关事宜的通知”。主要内容有：
(1)停止为800MHz模拟集群通信系统指配频率；
(2)搞好800MHz数字集群通信系统频率使用规划；
(3)加强800MHz数字集群频率集中管理；
(4)除链状系统的专网外，其他的都应在共网中建虚拟专网(VPN)
以及有关350MHz和380MHz频段专用频率使用规定和确定至2005年年底收回800MHz模拟集群通信频率的通知等。
2．2002年9月2日发布的信部无[2002]387号文件，题目为：“关于调整800MHz集群系统频道配置方式有关问题的通知”。主要内容有：
(1)800MHz频段的信道配置由原来的按组配置方式调整为连续信道配置方式
(2)重新规划806～821／851～866MHz 600对频点
1～400频道序号(806～816／851～861MHz)主要用于服务范围涉及三省以上组网、军队组网及其他特殊的需求，由国家无委批准和管理；
401～600频道序号(816～821／861～866MHz)主要用于省、自治区、直辖市范围和相邻两省、自治区、直辖市范围内组网需求，但需经国家无委批准；
仍在运行的模拟集群网均由所在地区的无委管理，并应统一在816～821／861—866MHz频段内安排适当频率予以过渡。
3．2003年6月12日发布了信无函[2002]387号通知。该通知的题目为： “关于调整800MHz集群频率使用管理有关问题的通知”，主要内容有：
(1)2003年9月30日起收回原国家无线电管理机构分配给国家各部委使用的800MHz模拟集群通信频率，由国家无线电管理机构重新统一规划、分配；
(2)目前仍在运营的模拟集群网由各地无无线电管理机构管理，并在816～821MHz／861~866 MHz频段内安排适当频率予以过渡。
这三个文件至今一直在贯彻执行着。
我国数字集群通信的产业简况
(一)我国数字集群通信系统的产业概况
1．国外系统和设备：
(1)iDEN系统和Harmony系统(iDEN的小型系统)，只有Motorola一家供应商；
(2)TETRA系统，已经有多种制式的TETRA系统已进入和拟进入我国市场，它们是：
美国Motorola公司的Dimetra和Compact--TETRA两个系统；
法国EADS(原芬兰Nokia)公司的TETRA系统；
意大利SELEX(原Marconi、OTE)公司的Elettra系统；
德国a／s公司的Accessnet系统；
德国Siemens公司的Accessnet系统；
荷兰Rohil[公司的TETRA--Node系统；
西班牙Tettronic公司的Nebula系统
英国SEPURA公司的TETRA手机，等。
2．国内系统和设备
(1)中兴公司基于CDMA技术的GoTa系统；
(2)华为公司基于GSM技术的GT800系统；
(3)大唐公司基于TD SCDMA技术的系统(正在研制)。
国内自主开发系统的优点主要是：
(1)具有自己的一些专利；
(2) GSM和CDMA技术较成熟；
(3)价格比较便宜；
(4) 数据速率较高，适应宽带多媒体业务
(5)售后服务较好；
(6)政府支持，等。
(二)我国数字集群通信系统的建设概况：
1．已建和已运营的共网
(1)深圳交通局运联通公司的iDEN网，已有7000用户；
(2)上海中卫国脉公司的iDEN网，已超过20000用户；
(3)北京正通公司的TETRA网，已接近40000用户。
近两年来中国卫通和中国铁通也分别在南京、重庆、济南、天津、沈阳和长春等六个城市建了GoTa系统和GT800系统网络，用户量都在2000～5000。可见，我国已建的数字集群通信共网数量还不多。
2．已建和拟建的数字集群通信专网
我国已建的专网中，采用TETRA系统占多数。TETRA系统从最早的Motorola公司在九龙到广州铁路和广州地铁的两个800MHz TETRA(Dimetra)网和原Nokia公司在天津建成了我国第一个水利的数字集群通信网以及上海市公安局采用Motorola公司的Dimetra系统建成的我国第一个公安警察网开始，到现在已经有30个左右的TETRA专网已建好使用或正在建设，它们是
(1)北京：轻轨地铁13号线和八通线，5号线正建，1、2号线正改造中，10号线和首都机场都即将招标；
(2)上海：公安局和港口已建好，上海政务网和上海13条轻轨地铁都已招标完毕，开始建设，上海机场即将招标；
(3)广州：广九铁路和地铁2、3和4号线都已使用，5号线正建；白云新机场即将招标；
(4)天津：水利厅和安全厅以及轻轨和地铁，开发区应急联动小网正建
(5)深圳：地铁1号线已建好使用，2号线即将招标，盐田港正在建设公安网即将招标；
(6)南京：地铁；
(7)济南：机场；
(8)成都：应急联动系统；
(9)厦门：港口
(10)铁路：秦沈线、新长线和宁启线都已使用；
(11)连云港核电站已使用和内蒙某煤矿正建设；
(12)??军区和训练基地已建好，空军某基地的系统正在建设。
其他有一些正在筹备之中。
3．已建和拟建的Harmony系统的专网
(1)浙江宁波港(4．0版本)，已建成运行；
(2)天津港(2．1版本)试运行；
(3)北京某部早已使用，最近又扩容完毕，已升级 到4．0版本。
4．GoTa和GT-800的进展简况
(1)GoTa系统在天津、南京、济南的卫通三个试验网和在沈阳、长春的铁通的两个试验网都已建设开通，南京的GoTa网还为十运会作了通信保障；
(2)GT800系统在重庆铁通的试验网也已建设开通
(2)最近中国卫通在山东潍坊的应急联动系统中采用了GoTa系统。
问题和商榷
1．进一步正确理解和不断宣传集群通信
可以说，在这将近二十年中似乎一直在讨论什么是“集群通信”?最早的是“蜂窝通信就可以替代集群通信”，后来又出现了什么“集群通”、“会议通”等在GSM和CDMA网络上增加一些简单的调度功能的所谓“集群通信”，再后来出现了称为“一键通”的PoC则更宣称是数字集群通信。这些对集群通信的有意或无意的误导和解释确实对集群通信的发展的影响不小。
必须着重强调：集群通信是专用通信，即便是集群通信共网也是专用网的公网。
经过这十多年的时间，业内确实有一批专家和技术人员对数字集群通信有相当程度的了解和熟悉，他们都是推动和发展我国数字集群通信的尖兵。但也不能否认确实也还有一些对数字集群通信的认识是模棱两可的，说不懂还真懂一些，说懂呢，最多是懂一个大概。因此遇到一些问题自己都弄不清楚，又怎么能去向别人尤其是领导讲清楚呢。
2.消除对我国数字集群通信市场的盲目乐观(数字集群通信市场到底有多大?
过去经常有人引用的有：一是数字集群“我国约有450亿元的潜在市场需求，其中2005年约75亿元，2006～2010年需求约200亿元”；另外还有两组数据：一是“2008年我国的数字集群用户可达400万，移动台为800万”；另一是“集群用户与蜂窝用户之比为1：9”；还有用另一种国际上比较保守的预测，即“按集群通信用户为公众移动通信用户的3％～5％来计算，则可达900万～1500万”。甚至还有一个媒体对我国发展数字集群通信更加“乐观”：“预计在2003～2008年五年内将达到几十亿左右的市场规模”，“每年有6～10亿的市场规模”，“预计到2005年国内数字集群用户将达到1000～1300万户的规模”，等等。且不管这些数据是如何得来的，或者是拍胸脯“计算”出来的。总之，这都只是预测，而最终还是由市场来决定究竟有多少实际用户。好在国内外生产商和运营商都在作调研，他们不会人云亦云，更不会相信这些数据。如果相信这些错误的估计，尤其是领导，那就害人不浅了。现在已经是2006年6月了，是否已经达到了呢?而实际据统计我国目前的数字集群通信用户iDEN系统约有3万左右，TETFtA系统约有5～6万，而国产GoTa和GT800系统约1．5～2万。加在一起也就是10万出头一些。
3．建设数字集群通信网不能只比价格，应要比性价比或功价比
建设数字集群通信网只强调价格低是不全面的，不能只看每线多少费用，对于公网来说或者对于有线市话等来说这是合适的。但专网是讲究功能和性能的，而且专网的用户量一般并不大，所以不能用每线多少费用来衡量网络是贵还是便宜。应该用性能价格比或者功能价格比来衡量。例如以前有的生产商曾打出4000～5000元价格的TETRA手机，而当时的TETRA手机价格都在9000～10000元之间，实际上，4000元手机有些功能是不全的，它不具备最起码的数据传输功能，更何况还有其他前更好的功能。这正好应验了过去有句俗话叫“便宜没好货”。
数字集群通信网是主要是体现在社会效益上，所以太强调价格有时还真很难选出能够满足所需各种功能和性能的系统来。当然这并不是说越贵越好，与生厂商砍价格是完全需要的。只要价格合理就应该选用。
当然，当前国外数字集群通信系统、设备和终端的价格还是相当高的，都还不大容易为用户所接受。例如，iDEN手机在数字集群通信中算是便宜的了，但款式最老的也至少还得要100多美元，一般的要200～300美元；而TETRA手机则要700～800美元。虽然也有商家打出500欧元、甚至400多美元的价格，实际上这种手机有一些功能甚至是主要功能是不具备的。手机生产上不了量，生产厂商是很难把价格降下来，除非把手机的功能减少，或质量降低，这当然是不允许的。
数字集群通信要降低价位有两个出路，一个是国外生产商一定要实现本地化，老老实实地和国内厂商合作生产它们的产品，来降低价格推销市场；另一个降低价位的任务就落在国产数字集群通信生产商的肩上了，我们只有把我国自主研发的GT800、GoTa更快和更多地推向国内市场和国际市场，以和国外产品进行有力的竞争，这才是根本解决而且是行之有效的办法。
4．在建设数字集群通信网中一定要考虑到售后服务和系统升级
一个网建好了并不是一劳永逸了，随着使用时间的延长，系统和设备总会出现故障的，这就要进行维修。就像我们家庭中购买一个大型家用电器一样，不可能出现了故障就把它扔掉，要维修。所以在购买数字集群通信系统和设备中首先要把售后和系统升级的费用考虑进去，其次必须考虑生产商的售后服务能力。在有些网招标项目中，业主希望价格越低越好，谁的价格低谁就中标，结果，有些生产商为了要占领市场，报价压得很低，例如使用部门只要花200万人民币就可以建一个网，实际上一半设备是送的。当然这些生产商都不是傻瓜，他们会“堤内损失堤外补”，例如在技术支持、培训和售后服务中偷工减料。所以有时有的使用部门似乎觉得价格压低了是占了便宜，实际上并不如此，还可能是吃了亏。在有些项目的招标中业主是以越接近标的中标，这种做法是比较好的。
5．要提倡正常有序的市场竞争，希望竞争的结果是生产商和使用者双赢
对于生产商来讲，切不要急功近利。由于我国的数字集群通信市场是“粥少僧多”，特别是国内自主研发的数字集群通信系统也已成熟并推向市场，因此出现激烈的竞争，这是正常的。关键是在市场竞争中确实发现了有的生产商有些急功近利。其实谁都知道靠骗、吹是不会有出路的，一、两次可以，不可能长久。有些生产商的领导确实会大吹特吹，认为是丰收的一年，因为可以显示他的业绩。而实际上说得不好听是“打肿了脸充胖子”。例如有的个别场合的网络根本没有使用(没有批到使用频点，还干扰别人)，却自吹为“提供了高效的可靠高效的调度通信服务”。类似这样不和谐的情况虽然并不多，但还是不希望出现。我们提倡正常有序的竞争，也希望竞争的结果生产商和使用者是双赢的。
总之，发展我国数字集群通信的确困难不少。还要靠生产商、运营商、使用部门、研究单位、各位专家在我国政府领导和指导下，共同努力，克服困难，少走弯路，尽快推动我国数字集群通信的更好发展。
编辑／陶勇