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摘要：文章分析了影响建筑工程质量安全的原因，并就加强建筑工程质量安全监督的对策提出了自己的观点，以供同仁参考。
关键词：建筑工程；质量安全；监督；原因；对策
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
近年来，随着我国有关工程建设的法律、法规如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督工作导则》等的颁布实施，建筑工程质量安全监督工作實现了有法可依、依法执监。但目前在工程质量安全监管过程中确实存在着诸多因素影响着工程质量安全的进一步提高。文章分析了影响建筑工程质量安全的原因，并就加强建筑工程质量安全监督的对策提出了自己的观点，以供同仁参考。
二、影响建筑工程质量安全的原因分析
从建筑工程产品形成的全过程来看，自规划、勘察、可行性研究、设计阶段起，包括施工准备、工程施工、直至用户使用等各个阶段，对工程质量安全均产生影响。
（1）工程自身特点。建设工程由于建设周期长、使用材料性能差异大、施工工艺日新月异，同时它构筑了人们生产和生活的空间，这决定了工程质量安全问题具有多发性、复杂性、严重性的特点。引发质量问题的因素诸如材料质量不过关、设计失误、施工工艺不当、管理失误、气候影响等各种各样，这导致了对工程质量问题判断和处理的复杂性；出现了质量问题，轻则影响施工工期、增加工程费用，严重的影响到建筑物的使用安全、使用功能并缩短建筑物的使用寿命，严重影响人们生命财产的安全。
（2）市场机制与诚信体系矛盾。健全的市场良性竞争机制和社会诚信体系是市场经济发展的重要方面。目前存在市场机制的超前与诚信体制滞后的矛盾，一些在质量安全上有严重问题被政府所通报处罚的企业在市场上依然有较大份额，而一些诚实守信的企业发展受益并不明显,未能起到失信惩戒、守信获利的良性氛围。
（3）建设市场各方强势弱势错位。建设市场的不规范，主要表现在: 造价低、工期短、行为乱、材料劣、检测假、监理软。市场的问题，主要来自于建设单位的强势及工程建设参与方的弱势，市场地位的不协调及对于建设单位监管的薄弱。
三、加强建筑工程质量安全监督的对策
（1）加强建筑企业的质量安全意识。安全生产关系到国家财产和人民群众的生命安全，是各级领导重视、社会各界关注、人民群众关心的“热点”和“难点”问题。强化质量安全意识，是提高工程质量安全的基础。勘察、设计、施工、监理单位领导质量安全意识的高低，关系到质量安全责任主体单位对质量安全工作重视的程度，关系到工程质量的优劣。质量责任主体单位领导必须视自己为企业质量安全的第一责任者，并对全体职工经常进行教育，教育职工充分认识抓好质量安全工作的极端重要性，没有质量安全就没有企业效益和声誉, 企业也就没有市场竞争力。
（2）整顿和规范建筑市场，从源头上加强监管。对所有的建设工程都必须纳入监管范围，任何工程都不能有例外，对凡是逃避政府监管的工程项目都要给予严厉查处。重点要加强对各类开发区、城乡结合部、乡镇及独立工矿区内建设项目的检查，督促业主按照法定建设程序办理规划许可、建筑许可、质量与安全监督手续，从源头上把住监管关。
（3）督促企业落实安全主体责任，提高全行业整体素质。1）督促施工企业建立健全安全生产保证体系。一是要督促企业完善以法定代表人为核心的安全生产责任制，重点抓好企业法人、分公司负责人和项目经理三个层次责任制的落实；二是要督促企业完善安全管理的各项制度，重点完善安全教育制度、安全生产检查制度、安全专项施工方案编制及专家论证审查制度、重大危险源监控制度，安全生产奖惩制度等；三是要督促企业加强对一线作业人员特别是农民工的安全教育培训，要求在施工现场设立民工学校，结合工程进度对农民工开展有针对性的安全操作技能和安全防护知识培训；四是要督促企业加强安全管理人员队伍建设，重点是提高企业“三类人员”安全管理素质，赋予安全管理人员的权利，提高安全管理人员的地位，充分发挥安全管理人员的作用。2）督促建设单位依法履行《建设工程安全生产管理条例》规定的安全责任。建设单位不得压缩合理工期、不得盲目赶进度抢时间。3）督促监理单位切实履行安全监理责任。认真贯彻实施建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任若干意见》，促使工程监理企业明确安全监理的工作内容、程序和责任，加强内部各项制度建设，为保障施工安全发挥共应有的作用。
（4）抓好建筑施工全过程的质量安全控制。1）工程建设前期。严格依照基本建设程序，加强对勘察文件、设计文件审查的监督管理，做到相关文件通过图纸审查机构的审查。同时，工程开工前，确保相关报批手续已完善，并组强各参建单位进行质量监督交底，针对工程特点制定工程质量监督计划，对工程质量提前预控。2）工程主体施工阶段。应加强对参建各责任主体质量安全行为加强监管，查处各种质量安全违规行为，督促整改措施落实，促使工程质量安全保证体系有序运行。这阶段质量监督的重点：一是地基础基础和主体结构施工，确保该部位的结构安全及相关的质量等级；二是预防工程质量通病，分析通病产生的原因，参考广东省建设厅2005 年印发的《广东省住宅工程质量通病防治措施二十条》进行处理以确保工程使用功能要求及观感质量。三是加强节能专项监督,主要对外墙保温系统、屋面保温系统施工质量进行监督,工程竣工验收前要进行节能专项验收。四是全面执行室内环境检测制度，所有工程特别是住宅工程，竣工验收前，必须进行室内环境检测，经检测合格后方可组织竣工验收。3）竣工验收阶段。全面推行住宅工程分户验收制度。分户验收要作为工程竣工验收的必要条件,必须严格执行,要防止流于形式，虚假资料。抽检建筑物的主要使用功能，抽查工程的质量保证资料，审查由各责任主体出具的工程质量证明文件，监督由建设单位组织的竣工验收过程、程序的合法性。最后对符合设计文件质量标准的工程项目出具《工程质量监督报告》。
（5）运用先进科技手段，做好工程质量安全的监控。1）计算机信息技术。计算机应用已成为各行业的基础手段，工程质量安全管理中同样也离不开计算机信息技术。利用建设工程质量信息，建立和发布建设工程质量指数，引导质量水平的提高。与“广东省建设工程质量监督机构信息对接系统”，初步实现了建设信息的传递。2）监督检测技术。运用先进的检测技术手段，全面控制建设工程施工全过程质量安全问题。按照工程建设程序，根据工程设计文件的要求，工程主要部位及主要使用功能必须要经过相应有资质的检测部门检测合格并提供质量检测报告，同时结合起来质监抽检，以确保工程质量。3）远程监控技术。利用视频监控和数字监控的远程监控技术可以将政府监管做到资源最大化，能及时了解工地的动态过程，及时发现和解决问题。
（6）积极推行巡查制度。鉴于工程建设任务量大、责任主体多，监督机构的运作模式可采用固定检查与巡查相结合的方式。对那些在工程建设中容易出现问题的环节和人民群众反映强烈的工程质量安全问题，可以采用不定期、不告知的随机巡查，这样可以达到以点带面、突出重点的目的，并对违法行为起到威慑和警示作用。
四、结束语
综上所述，只要正确处理好建筑工程施工质量与工期、安全、效果、信誉和市场的关系，抓住影响工程质量的多种因素的关键环节，不断地改革、创新管理机制，科学规范管理，就能够做到及时发现质量安全问题，有效控制工程质量， 从而不断提高建筑工程质量安全和监督管理水平。
参考文献
[1]建设部.建设工程质量监督导则[Z].
[2]GB50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准[S].
关键词：建筑工程；质量安全；监督；原因；对策
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
近年来，随着我国有关工程建设的法律、法规如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督工作导则》等的颁布实施，建筑工程质量安全监督工作實现了有法可依、依法执监。但目前在工程质量安全监管过程中确实存在着诸多因素影响着工程质量安全的进一步提高。文章分析了影响建筑工程质量安全的原因，并就加强建筑工程质量安全监督的对策提出了自己的观点，以供同仁参考。
二、影响建筑工程质量安全的原因分析
从建筑工程产品形成的全过程来看，自规划、勘察、可行性研究、设计阶段起，包括施工准备、工程施工、直至用户使用等各个阶段，对工程质量安全均产生影响。
（1）工程自身特点。建设工程由于建设周期长、使用材料性能差异大、施工工艺日新月异，同时它构筑了人们生产和生活的空间，这决定了工程质量安全问题具有多发性、复杂性、严重性的特点。引发质量问题的因素诸如材料质量不过关、设计失误、施工工艺不当、管理失误、气候影响等各种各样，这导致了对工程质量问题判断和处理的复杂性；出现了质量问题，轻则影响施工工期、增加工程费用，严重的影响到建筑物的使用安全、使用功能并缩短建筑物的使用寿命，严重影响人们生命财产的安全。
（2）市场机制与诚信体系矛盾。健全的市场良性竞争机制和社会诚信体系是市场经济发展的重要方面。目前存在市场机制的超前与诚信体制滞后的矛盾，一些在质量安全上有严重问题被政府所通报处罚的企业在市场上依然有较大份额，而一些诚实守信的企业发展受益并不明显,未能起到失信惩戒、守信获利的良性氛围。
（3）建设市场各方强势弱势错位。建设市场的不规范，主要表现在: 造价低、工期短、行为乱、材料劣、检测假、监理软。市场的问题，主要来自于建设单位的强势及工程建设参与方的弱势，市场地位的不协调及对于建设单位监管的薄弱。
三、加强建筑工程质量安全监督的对策
（1）加强建筑企业的质量安全意识。安全生产关系到国家财产和人民群众的生命安全，是各级领导重视、社会各界关注、人民群众关心的“热点”和“难点”问题。强化质量安全意识，是提高工程质量安全的基础。勘察、设计、施工、监理单位领导质量安全意识的高低，关系到质量安全责任主体单位对质量安全工作重视的程度，关系到工程质量的优劣。质量责任主体单位领导必须视自己为企业质量安全的第一责任者，并对全体职工经常进行教育，教育职工充分认识抓好质量安全工作的极端重要性，没有质量安全就没有企业效益和声誉, 企业也就没有市场竞争力。
（2）整顿和规范建筑市场，从源头上加强监管。对所有的建设工程都必须纳入监管范围，任何工程都不能有例外，对凡是逃避政府监管的工程项目都要给予严厉查处。重点要加强对各类开发区、城乡结合部、乡镇及独立工矿区内建设项目的检查，督促业主按照法定建设程序办理规划许可、建筑许可、质量与安全监督手续，从源头上把住监管关。
（3）督促企业落实安全主体责任，提高全行业整体素质。1）督促施工企业建立健全安全生产保证体系。一是要督促企业完善以法定代表人为核心的安全生产责任制，重点抓好企业法人、分公司负责人和项目经理三个层次责任制的落实；二是要督促企业完善安全管理的各项制度，重点完善安全教育制度、安全生产检查制度、安全专项施工方案编制及专家论证审查制度、重大危险源监控制度，安全生产奖惩制度等；三是要督促企业加强对一线作业人员特别是农民工的安全教育培训，要求在施工现场设立民工学校，结合工程进度对农民工开展有针对性的安全操作技能和安全防护知识培训；四是要督促企业加强安全管理人员队伍建设，重点是提高企业“三类人员”安全管理素质，赋予安全管理人员的权利，提高安全管理人员的地位，充分发挥安全管理人员的作用。2）督促建设单位依法履行《建设工程安全生产管理条例》规定的安全责任。建设单位不得压缩合理工期、不得盲目赶进度抢时间。3）督促监理单位切实履行安全监理责任。认真贯彻实施建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任若干意见》，促使工程监理企业明确安全监理的工作内容、程序和责任，加强内部各项制度建设，为保障施工安全发挥共应有的作用。
（4）抓好建筑施工全过程的质量安全控制。1）工程建设前期。严格依照基本建设程序，加强对勘察文件、设计文件审查的监督管理，做到相关文件通过图纸审查机构的审查。同时，工程开工前，确保相关报批手续已完善，并组强各参建单位进行质量监督交底，针对工程特点制定工程质量监督计划，对工程质量提前预控。2）工程主体施工阶段。应加强对参建各责任主体质量安全行为加强监管，查处各种质量安全违规行为，督促整改措施落实，促使工程质量安全保证体系有序运行。这阶段质量监督的重点：一是地基础基础和主体结构施工，确保该部位的结构安全及相关的质量等级；二是预防工程质量通病，分析通病产生的原因，参考广东省建设厅2005 年印发的《广东省住宅工程质量通病防治措施二十条》进行处理以确保工程使用功能要求及观感质量。三是加强节能专项监督,主要对外墙保温系统、屋面保温系统施工质量进行监督,工程竣工验收前要进行节能专项验收。四是全面执行室内环境检测制度，所有工程特别是住宅工程，竣工验收前，必须进行室内环境检测，经检测合格后方可组织竣工验收。3）竣工验收阶段。全面推行住宅工程分户验收制度。分户验收要作为工程竣工验收的必要条件,必须严格执行,要防止流于形式，虚假资料。抽检建筑物的主要使用功能，抽查工程的质量保证资料，审查由各责任主体出具的工程质量证明文件，监督由建设单位组织的竣工验收过程、程序的合法性。最后对符合设计文件质量标准的工程项目出具《工程质量监督报告》。
（5）运用先进科技手段，做好工程质量安全的监控。1）计算机信息技术。计算机应用已成为各行业的基础手段，工程质量安全管理中同样也离不开计算机信息技术。利用建设工程质量信息，建立和发布建设工程质量指数，引导质量水平的提高。与“广东省建设工程质量监督机构信息对接系统”，初步实现了建设信息的传递。2）监督检测技术。运用先进的检测技术手段，全面控制建设工程施工全过程质量安全问题。按照工程建设程序，根据工程设计文件的要求，工程主要部位及主要使用功能必须要经过相应有资质的检测部门检测合格并提供质量检测报告，同时结合起来质监抽检，以确保工程质量。3）远程监控技术。利用视频监控和数字监控的远程监控技术可以将政府监管做到资源最大化，能及时了解工地的动态过程，及时发现和解决问题。
（6）积极推行巡查制度。鉴于工程建设任务量大、责任主体多，监督机构的运作模式可采用固定检查与巡查相结合的方式。对那些在工程建设中容易出现问题的环节和人民群众反映强烈的工程质量安全问题，可以采用不定期、不告知的随机巡查，这样可以达到以点带面、突出重点的目的，并对违法行为起到威慑和警示作用。
四、结束语
综上所述，只要正确处理好建筑工程施工质量与工期、安全、效果、信誉和市场的关系，抓住影响工程质量的多种因素的关键环节，不断地改革、创新管理机制，科学规范管理，就能够做到及时发现质量安全问题，有效控制工程质量， 从而不断提高建筑工程质量安全和监督管理水平。
参考文献
[1]建设部.建设工程质量监督导则[Z].
[2]GB50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准[S].