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摘要：本文主要从工程项目决策、立项、设计、招投标、施工管理及竣工结算等几个阶段, 浅谈工程建设项目造价的管理与控制, 力争以最合理、最经济的投入获得最佳的经济、社会效益。
关键词：工程造价；控制；管理；措施
Abstract: this article mainly from the project decision-making, project, design, bidding, construction management and as-built settlement and several stages, showing construction project cost management and control, strive to with the most reasonable and the most economic investment get the best economic and social benefits.
Keywords: engineering construction; Control; Management; measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济的建设与发展, 工程建设项目日渐增多,项目投资越来越大, 如何做好建设工程造价的管理与控制, 是摆在建设单位面前的一项十分重要的任务。工程造价有效控制, 就是在工程决策阶段，设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，工程造价控制系统对工程建设全过程进行管理，实现各阶段工程造价的合理确定和有效控制工程投资，从而建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
1 工程造价管理的含义
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。
2 建设项目全过程造价控制
2.1 项目决策阶段造价控制
决策阶段是对投资方案进行选择与确定的过程，是对不同的方案进行比较、选择，并对项目的可行性进行必要的技术分析与经济论证的过程。这一环节非常重要，它是决定工程实施与否的关键。在决策的过程中，主要抓住方案的两个因素，即：成本与规模。作为工程的建设方，决策直接影响着下几个阶段的投资控制。建设企业要对与拟建项目相关的环境、经济、技术等方面进行深入的调研，对即将采用的技术与建设方案进行反复的论证，并且对工程竣工后所带来的经济效益进行科学、合理的预测。因此，建筑工程造价在决策阶段的管理非常重要，它对未来该项目是否能达到预期的经济效益起着决定性的影响。
2.2 项目设计阶段造价控制
工程项目经过决策立项后, 设计成为工程建设的关键, 设计质量的好坏直接关系着工程的建设质量和投资的效益。设计应从安全、功能及经济三方面全面权衡, 从而确定一个较合理的设计方案。建设单位在工程项目整个设计过程中应密切配合设计单位工作, 使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题, 建设单位还要随时提供有关资料, 反映相关情况, 使设计人员及时掌握设计所需要的相关资料。此外, 在实践工作中, 必须对工程设计的管理机制进行创新, 主要措施有:
1) 设计工作引进竞争机制, 实行工程设计招标, 推行限额设计, 把工程设计推向市场, 不但在技术指标上优胜劣汰, 而且在经济指标上也要有所要求和比较, 从而增强对投资的有效控制。
2) 要有风险机制, 设计单位和个人不仅对设计质量和安全性要承担责任, 对因设计问题造成的工程浪费、投资失控也要承担责任。
3)引进奖励机制, 使设计人员参与到控制造价中来, 从根本上扭转设计人员只关心收入不关心投资, 技术与经济相脱节的弊端。
2.3项目招投标阶段的管控
2.3.1 科学的编制标底
标底是指建筑企业拟建工程所投资的底数。在企业没有条件进行编制，就要请具有相关资格的咨询公司进行代编；有条件的企业要自行编制。编制标底的过程中，必须要注意与市场形势相吻合，要坚持实事求是、符合实际的原则，确保标底编制的质量，将标底控制在合理造价的下限。
2.3.2 选择合适的发包方式
业主可以根据建筑工程具体的规模与特点，选择合适的发包方式。当然，无论采取什么样的发包方式，都必须进行招标，引入竞争机制，以便报出优惠价格，防止议标。
2.3.3 公平竞争、合理招投标
合理的招投标能够使工程造价更为合理，并且能够对工程造价进行有效控制。因此在招投标的过程中，要保证透明度，使招投标企业有一个正确的心态，招投标工作能够体现出公平竞争。
2.4 施工階段的工程造价管理
2.4.1 严格实行工程招标投标制度，杜绝假招投标现象。工程招投标制度，是我国建筑业和基本建设管理体制改革的主要内容之一，它有助于开展竞争、打破垄断，促使承包商提高工程服务质量、缩短工期、降低成本。通过招投标，就使工程造价从头就有一个比较合理的控制，从根本上改变长期以来先干后算造成投资失控的局面。
2.4.2 认真审查合同标价的工程量清单、基本单价及有关文件，订立严密的施工合同。严密订立施工合同，是实现工程造价有效控制的保证。工程合同管理是工程管理工作的重要组成部分，是维护企业合法权益、预防纠纷、提高工程管理水平的重要手段。合同审核、签订手续要按省局规定的程序进行，要按照规定的管理权限，进行审核和批准后方可签订合同，对于“化整为零”规避管理和未按规定程序进行审查或审查不符合法律、法规规定的合同，任何单位和个人不得订立。否则，由此签订此类合同而产生经济纠纷并造成企业资产、信誉损失的，依法追究相关人员责任
2.4.3 加强施工过程造价管理。首先要加强工程变更管理，工程设计变更常常是引起工程造价增加的主要原因，严格按图施工，既保证了工程质量，也保证了工程造价的控制。对必要的设计变更，及时进行增减控制。不准随意变更批准图纸，不得随意增加项目，不得随意提高设计标准。随工代表和工地负责人要认真研究施工合同和施工单位的投标文件，对于合同中或投标承诺中已包含的施工措施和承包风险内容不得进行签证；凡涉及经济方面签证，签证前应进行经济分析和计算，并制定分级签证权限范围。二是要加强工程质量管理。工程质量的好坏，直接影响工程开支，返修工程越多，工程费用就越多。加强工程现场管理，搞好各单项工程、分项工程的检查监督和质量验收。严格施工过程中工程签证管理。三是加强建筑工程材料价格的管理。在工程投资中，材料费一般要占总投资的６０％ 以上，主要材料品种及价格的采用，对降低工程造价、提高投资效益具有重要意义，我们既要根据工程的实际状况，采用经济合理的材料，同时又要加强材料价格信息的管理，改变过去那种静态的材料价格管理方法，建设单位可直接与材料厂家订货。减少中间环节，减少开支。
2.5 竣工结算阶段的造价管理
工程的竣工结算阶段是工程造价管控的最终环节。此时，需要根据国家的相关规定，对工程花费的资金进行严格审计与核算，保证结
算的真实性、准确性以及严肃性，使审核后的结算真正体现工程的实际造价。
3 结语
工程造价的控制与管理关系着工程的经济效益与社会效益，通过采用科学的措施与合理的手段， 能够有效的对工程的造价进行控制，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：工程造价；控制；管理；措施
Abstract: this article mainly from the project decision-making, project, design, bidding, construction management and as-built settlement and several stages, showing construction project cost management and control, strive to with the most reasonable and the most economic investment get the best economic and social benefits.
Keywords: engineering construction; Control; Management; measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济的建设与发展, 工程建设项目日渐增多,项目投资越来越大, 如何做好建设工程造价的管理与控制, 是摆在建设单位面前的一项十分重要的任务。工程造价有效控制, 就是在工程决策阶段，设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，工程造价控制系统对工程建设全过程进行管理，实现各阶段工程造价的合理确定和有效控制工程投资，从而建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
1 工程造价管理的含义
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。
2 建设项目全过程造价控制
2.1 项目决策阶段造价控制
决策阶段是对投资方案进行选择与确定的过程，是对不同的方案进行比较、选择，并对项目的可行性进行必要的技术分析与经济论证的过程。这一环节非常重要，它是决定工程实施与否的关键。在决策的过程中，主要抓住方案的两个因素，即：成本与规模。作为工程的建设方，决策直接影响着下几个阶段的投资控制。建设企业要对与拟建项目相关的环境、经济、技术等方面进行深入的调研，对即将采用的技术与建设方案进行反复的论证，并且对工程竣工后所带来的经济效益进行科学、合理的预测。因此，建筑工程造价在决策阶段的管理非常重要，它对未来该项目是否能达到预期的经济效益起着决定性的影响。
2.2 项目设计阶段造价控制
工程项目经过决策立项后, 设计成为工程建设的关键, 设计质量的好坏直接关系着工程的建设质量和投资的效益。设计应从安全、功能及经济三方面全面权衡, 从而确定一个较合理的设计方案。建设单位在工程项目整个设计过程中应密切配合设计单位工作, 使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题, 建设单位还要随时提供有关资料, 反映相关情况, 使设计人员及时掌握设计所需要的相关资料。此外, 在实践工作中, 必须对工程设计的管理机制进行创新, 主要措施有:
1) 设计工作引进竞争机制, 实行工程设计招标, 推行限额设计, 把工程设计推向市场, 不但在技术指标上优胜劣汰, 而且在经济指标上也要有所要求和比较, 从而增强对投资的有效控制。
2) 要有风险机制, 设计单位和个人不仅对设计质量和安全性要承担责任, 对因设计问题造成的工程浪费、投资失控也要承担责任。
3)引进奖励机制, 使设计人员参与到控制造价中来, 从根本上扭转设计人员只关心收入不关心投资, 技术与经济相脱节的弊端。
2.3项目招投标阶段的管控
2.3.1 科学的编制标底
标底是指建筑企业拟建工程所投资的底数。在企业没有条件进行编制，就要请具有相关资格的咨询公司进行代编；有条件的企业要自行编制。编制标底的过程中，必须要注意与市场形势相吻合，要坚持实事求是、符合实际的原则，确保标底编制的质量，将标底控制在合理造价的下限。
2.3.2 选择合适的发包方式
业主可以根据建筑工程具体的规模与特点，选择合适的发包方式。当然，无论采取什么样的发包方式，都必须进行招标，引入竞争机制，以便报出优惠价格，防止议标。
2.3.3 公平竞争、合理招投标
合理的招投标能够使工程造价更为合理，并且能够对工程造价进行有效控制。因此在招投标的过程中，要保证透明度，使招投标企业有一个正确的心态，招投标工作能够体现出公平竞争。
2.4 施工階段的工程造价管理
2.4.1 严格实行工程招标投标制度，杜绝假招投标现象。工程招投标制度，是我国建筑业和基本建设管理体制改革的主要内容之一，它有助于开展竞争、打破垄断，促使承包商提高工程服务质量、缩短工期、降低成本。通过招投标，就使工程造价从头就有一个比较合理的控制，从根本上改变长期以来先干后算造成投资失控的局面。
2.4.2 认真审查合同标价的工程量清单、基本单价及有关文件，订立严密的施工合同。严密订立施工合同，是实现工程造价有效控制的保证。工程合同管理是工程管理工作的重要组成部分，是维护企业合法权益、预防纠纷、提高工程管理水平的重要手段。合同审核、签订手续要按省局规定的程序进行，要按照规定的管理权限，进行审核和批准后方可签订合同，对于“化整为零”规避管理和未按规定程序进行审查或审查不符合法律、法规规定的合同，任何单位和个人不得订立。否则，由此签订此类合同而产生经济纠纷并造成企业资产、信誉损失的，依法追究相关人员责任
2.4.3 加强施工过程造价管理。首先要加强工程变更管理，工程设计变更常常是引起工程造价增加的主要原因，严格按图施工，既保证了工程质量，也保证了工程造价的控制。对必要的设计变更，及时进行增减控制。不准随意变更批准图纸，不得随意增加项目，不得随意提高设计标准。随工代表和工地负责人要认真研究施工合同和施工单位的投标文件，对于合同中或投标承诺中已包含的施工措施和承包风险内容不得进行签证；凡涉及经济方面签证，签证前应进行经济分析和计算，并制定分级签证权限范围。二是要加强工程质量管理。工程质量的好坏，直接影响工程开支，返修工程越多，工程费用就越多。加强工程现场管理，搞好各单项工程、分项工程的检查监督和质量验收。严格施工过程中工程签证管理。三是加强建筑工程材料价格的管理。在工程投资中，材料费一般要占总投资的６０％ 以上，主要材料品种及价格的采用，对降低工程造价、提高投资效益具有重要意义，我们既要根据工程的实际状况，采用经济合理的材料，同时又要加强材料价格信息的管理，改变过去那种静态的材料价格管理方法，建设单位可直接与材料厂家订货。减少中间环节，减少开支。
2.5 竣工结算阶段的造价管理
工程的竣工结算阶段是工程造价管控的最终环节。此时，需要根据国家的相关规定，对工程花费的资金进行严格审计与核算，保证结
算的真实性、准确性以及严肃性，使审核后的结算真正体现工程的实际造价。
3 结语
工程造价的控制与管理关系着工程的经济效益与社会效益，通过采用科学的措施与合理的手段， 能够有效的对工程的造价进行控制，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。