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摘 要：长期以来，我国职业教育发展的重点在中等职业教育，培养对象主要是蓝领阶层，党的十八届三中全会为我国职业教育发展指明了方向，适应国家经济转型升级发展，我国职业教育层次也在逐步提高，高等院校職业教育迎来一个快速发展期。为推进高等院校职业教育高效运行，需加强高等院校职业教育保障体系建设。
关键词：职业教育 保障体系 高校
长期以来，我国职业教育发展的重点在中等职业教育，培养对象主要是蓝领阶层，即使是高等职业教育也主要是高职高专，主要是大专层次。党的十八届三中全会为我国职业教育发展指明了方向，适应国家经济转型升级发展，我国职业教育层次也在逐步提高，高等院校职业教育迎来了一个快速发展期。随着高等院校职业教育不断深入，其组织形式更加复杂，保障难度大大增加，对学科人才培养质量的影响显著提高。为推进高等院校职业教育高效运行，需加强高等院校职业教育保障体系建设。
一、技术保障
1.建设MOOC云平台。依托互联网，整合全国高等院校职业教育数据中心资源，配套信息安全保密手段，完善职业教育网络课程配套基础设施。研制应用职业教育在线学习系统、信息服务系统、教学管理系统、大数据分析系统，构建一体化的职业教育MOOC云平台，逐步实现为用户提供一站式在线服务。MOOC云平台应满足以下基本要求：
一是要满足共享需求。支持整个课程创建、内容共享、学习过程跟踪和控制、在线测试和作业发布、交流互动、成绩评测和学习成果反馈教学流程，实现信息技术与教学过程的深度融合。二是可以经受大规模同时在线和高并发的考验。具备系统运行监控和数据备份的有效策略和机制。可为版本内系统提供自动升级服务。三是支持Web服务器集群。具备安全策略和备份机制，可根据不同的业务要求采用不同的安全措施，保证发生故障时不影响整个系统的正常运行。提供各级数据备份机制能够在每天工作时段定时备份数据库。具有相关策略对知识产权进行保护。四是必须符合信息化建设规范和标准规范数据编码。具有严谨的数据关联性，系统中各字段的名称、长度、字符类型要有严谨的规范体系，能实时提供非法字符的提示与控制手段，以防止误操作带来数据混乱，对于已产生前后关联的数据，系统应具备有效的控制机制，不能够允许随意修改或删除，以防止误操作带来的数据安全隐患。五是应具有足够的安全性、可靠性，确保系统及其数据具有较高的安全级别。可实现基于用户、IP进行登陆控制；要有完善的用户权限管理、身份认证策略，防止非法用户入侵；读取到用户账号信息后，认为该用户身份是课程中心合法用户。六是应具有扩展性。实现与院校数据中心对接联动，数据门户作统一身份认证；提供相关的数据交换接口和功能服务接口，可以很方便的和其它系统整合或基础，平台能与其它系统对接，实现平台数据共享。七是平台能实现与教务系统进行数据联动，自动同步学院教学组织数据，同时网络课程提供方便的注册/注销学员；允许选择多种注册方式；支持有时限的自行注册，受口令保护的注册。
2.建设互联网服务平台。优先开发部署基于互联网的职业教育学习服务系统，统一人员登录在线教育平台、参加互联网在线课程学习的入口，实现互联网在线学习统一管理。与国家互联网运营商和知名在线教育机构建立长期稳定的合作机制，采取委托运营、购买服务等方式，利用其他单位优质在线教育平台开展本单位课程教学，为单位人员利用互联网进行职业教育学习提供优质便捷服务。
二、人力资源保障
职业教育工作法规政策性强、工作任务重，建设一支高素质的职教管理队伍，是有效提升办学质量的关键。目前高等院校职业教育体系在职教管理队伍保障上亟需解决机构缺位、无正式编制的困境；各级职教部门在职教管理队伍的配备上，要严格选拔素质好、责任心强、积极性高、能力素质过硬的老师。俗话说，老师若要给学生一碗水，他就必须要有一桶水，因此在选拔高等院校职业职教管理队伍时应具有做到以下几点：
1.严格选拔和培训老师。高等院校老师要求老师既具有高级专业人才应具备的体系化科学文化知识和系统的专业理论知识，还应具备必要的实践知识。由于在高等院校职业教育中，实践性教学课程地位十分突出，即使理论教学应用色彩也极为明显，因此对于高等院校职业教育老师的选拔应充分考虑这一点，选拔具有丰富实践经验的老师，再根据该老师具体任职经历决定教授课程。
2.科学区分老师专业和类型。区分不同专业和类型的教育，强调利用其专业知识和经验经历为学生提供所需知识和经验，完善和加强职业教育学科专业建设。在区分教育类型时，可将老师分为两类，一类是在长期从事相关专业研究并在本专业领域有较高知名度的专家，此类教员学术水平高，可通过传承教学方法和积累学术知识，形成特定学术领域的专业优势和富有特色的教学法，这是学科建设的关键因素；第二类是非专业领域相关专家，但其在社会实践中有丰富经验的专家，可聘请其担任短期教学或定期组织网上授课，对提高学员的专业知识和实践经验作用巨大。
3.完善责任追究，建立奖惩机制。在构建新型人力资源队伍培训体系同时，用人单位必须认真思考和研究两个问题，一是如何吸引优秀人才，二是如何保留优秀人才。针对目前高等院校“跨越式”发展，老师普遍短缺的情况，要立足实际，吸收地方人事制度改革的成功经验，借鉴外国的有益做法，采取切实优秀措施，激励广大老师投身教学，如在晋升职务中要高度重视老师教学成果、教学能力和水平，对在MOOC制作方面取得显著成绩并获得学员普遍好评的老师给予必要的奖励。
三、物质保障
1.改善高等院校职业教育配套条件。制定高等院校职业教育配套条件建设标准，结合院系建设综合整治和教学保障配套建设，整合相关教育场所和设施设备，在全国高等院系建设在线学习考试中心。采取配备和补贴相结合的方式，丰富各院校学习手段，固定学习终端集中配置与分散配置并举，移动学习终端和民用智能手机并用。在承担高等院校职业教育课程建设任务的院校，配套建设课程资源开发环境条件。
2.建设高等院校职业教育发展中心。指定一个各方面条件好的院校为全国高等院校职业教育服务平台建设总师单位，组建全国高等院校职业教育发展中心（高等院校职业教育学院），充分发挥在标准制定、平台建设、资源整合、教学管理、技术服务、人才培训等方面的骨干和支撑作用。
四、机制保障
1.制度机制。完善的制度机制有利于高等院校职业教育体系的构建，相关制度包括学籍管理制度、学分银行制度、学习考试制度、监察评估制度、质量报告制度等。
2.动力机制。一是建立学历学位动力机制。按照国家学历学位管理的相关政策，健全高等院校职业教育学历学位制度，实现学历继续教育与国家学历学位教育体系接轨，满足人们在获得知识、提高履职能力的同时提升学历学位的内在需求。二是建立入学资格动力机制。把通过高等院校职业教育方式完成人员任职培训、研究生教育和出国留学等预备课程学习，作为院校教育和出国培训相应专业（班次）的调学资格。三是建立任职资格动力机制。把高等院校职业教育学习成果，作为衡量评价素质能力的重要标准，逐步纳入任职资格体系，与个人成长进步挂钩。专业技术人员评（续）任专业技术职务、职务晋升等，必须在任期内获得规定的高等院校职业教育学分。
3.合作机制。优先开发部署基于互联网的高等院校职业教育学习服务系统。与国家互联网运营商和地方知名在线教育机构建立长期稳定的合作机制。
参考文献：
[1]李小林，罗红英.浅谈空军军事职业教育管理存在的问题及对策.继续教育，2015（3）.
[2]谈少盈，李小平.美军运用大数据促进军事职业教育的做法及启示.空军预警学院学报，2016（8）.
[3]基于MOOC模式下的成人教育信息化建设研究—以嘉兴学院成教学院为例.科技视界，2015（10）.
关键词：职业教育 保障体系 高校
长期以来，我国职业教育发展的重点在中等职业教育，培养对象主要是蓝领阶层，即使是高等职业教育也主要是高职高专，主要是大专层次。党的十八届三中全会为我国职业教育发展指明了方向，适应国家经济转型升级发展，我国职业教育层次也在逐步提高，高等院校职业教育迎来了一个快速发展期。随着高等院校职业教育不断深入，其组织形式更加复杂，保障难度大大增加，对学科人才培养质量的影响显著提高。为推进高等院校职业教育高效运行，需加强高等院校职业教育保障体系建设。
一、技术保障
1.建设MOOC云平台。依托互联网，整合全国高等院校职业教育数据中心资源，配套信息安全保密手段，完善职业教育网络课程配套基础设施。研制应用职业教育在线学习系统、信息服务系统、教学管理系统、大数据分析系统，构建一体化的职业教育MOOC云平台，逐步实现为用户提供一站式在线服务。MOOC云平台应满足以下基本要求：
一是要满足共享需求。支持整个课程创建、内容共享、学习过程跟踪和控制、在线测试和作业发布、交流互动、成绩评测和学习成果反馈教学流程，实现信息技术与教学过程的深度融合。二是可以经受大规模同时在线和高并发的考验。具备系统运行监控和数据备份的有效策略和机制。可为版本内系统提供自动升级服务。三是支持Web服务器集群。具备安全策略和备份机制，可根据不同的业务要求采用不同的安全措施，保证发生故障时不影响整个系统的正常运行。提供各级数据备份机制能够在每天工作时段定时备份数据库。具有相关策略对知识产权进行保护。四是必须符合信息化建设规范和标准规范数据编码。具有严谨的数据关联性，系统中各字段的名称、长度、字符类型要有严谨的规范体系，能实时提供非法字符的提示与控制手段，以防止误操作带来数据混乱，对于已产生前后关联的数据，系统应具备有效的控制机制，不能够允许随意修改或删除，以防止误操作带来的数据安全隐患。五是应具有足够的安全性、可靠性，确保系统及其数据具有较高的安全级别。可实现基于用户、IP进行登陆控制；要有完善的用户权限管理、身份认证策略，防止非法用户入侵；读取到用户账号信息后，认为该用户身份是课程中心合法用户。六是应具有扩展性。实现与院校数据中心对接联动，数据门户作统一身份认证；提供相关的数据交换接口和功能服务接口，可以很方便的和其它系统整合或基础，平台能与其它系统对接，实现平台数据共享。七是平台能实现与教务系统进行数据联动，自动同步学院教学组织数据，同时网络课程提供方便的注册/注销学员；允许选择多种注册方式；支持有时限的自行注册，受口令保护的注册。
2.建设互联网服务平台。优先开发部署基于互联网的职业教育学习服务系统，统一人员登录在线教育平台、参加互联网在线课程学习的入口，实现互联网在线学习统一管理。与国家互联网运营商和知名在线教育机构建立长期稳定的合作机制，采取委托运营、购买服务等方式，利用其他单位优质在线教育平台开展本单位课程教学，为单位人员利用互联网进行职业教育学习提供优质便捷服务。
二、人力资源保障
职业教育工作法规政策性强、工作任务重，建设一支高素质的职教管理队伍，是有效提升办学质量的关键。目前高等院校职业教育体系在职教管理队伍保障上亟需解决机构缺位、无正式编制的困境；各级职教部门在职教管理队伍的配备上，要严格选拔素质好、责任心强、积极性高、能力素质过硬的老师。俗话说，老师若要给学生一碗水，他就必须要有一桶水，因此在选拔高等院校职业职教管理队伍时应具有做到以下几点：
1.严格选拔和培训老师。高等院校老师要求老师既具有高级专业人才应具备的体系化科学文化知识和系统的专业理论知识，还应具备必要的实践知识。由于在高等院校职业教育中，实践性教学课程地位十分突出，即使理论教学应用色彩也极为明显，因此对于高等院校职业教育老师的选拔应充分考虑这一点，选拔具有丰富实践经验的老师，再根据该老师具体任职经历决定教授课程。
2.科学区分老师专业和类型。区分不同专业和类型的教育，强调利用其专业知识和经验经历为学生提供所需知识和经验，完善和加强职业教育学科专业建设。在区分教育类型时，可将老师分为两类，一类是在长期从事相关专业研究并在本专业领域有较高知名度的专家，此类教员学术水平高，可通过传承教学方法和积累学术知识，形成特定学术领域的专业优势和富有特色的教学法，这是学科建设的关键因素；第二类是非专业领域相关专家，但其在社会实践中有丰富经验的专家，可聘请其担任短期教学或定期组织网上授课，对提高学员的专业知识和实践经验作用巨大。
3.完善责任追究，建立奖惩机制。在构建新型人力资源队伍培训体系同时，用人单位必须认真思考和研究两个问题，一是如何吸引优秀人才，二是如何保留优秀人才。针对目前高等院校“跨越式”发展，老师普遍短缺的情况，要立足实际，吸收地方人事制度改革的成功经验，借鉴外国的有益做法，采取切实优秀措施，激励广大老师投身教学，如在晋升职务中要高度重视老师教学成果、教学能力和水平，对在MOOC制作方面取得显著成绩并获得学员普遍好评的老师给予必要的奖励。
三、物质保障
1.改善高等院校职业教育配套条件。制定高等院校职业教育配套条件建设标准，结合院系建设综合整治和教学保障配套建设，整合相关教育场所和设施设备，在全国高等院系建设在线学习考试中心。采取配备和补贴相结合的方式，丰富各院校学习手段，固定学习终端集中配置与分散配置并举，移动学习终端和民用智能手机并用。在承担高等院校职业教育课程建设任务的院校，配套建设课程资源开发环境条件。
2.建设高等院校职业教育发展中心。指定一个各方面条件好的院校为全国高等院校职业教育服务平台建设总师单位，组建全国高等院校职业教育发展中心（高等院校职业教育学院），充分发挥在标准制定、平台建设、资源整合、教学管理、技术服务、人才培训等方面的骨干和支撑作用。
四、机制保障
1.制度机制。完善的制度机制有利于高等院校职业教育体系的构建，相关制度包括学籍管理制度、学分银行制度、学习考试制度、监察评估制度、质量报告制度等。
2.动力机制。一是建立学历学位动力机制。按照国家学历学位管理的相关政策，健全高等院校职业教育学历学位制度，实现学历继续教育与国家学历学位教育体系接轨，满足人们在获得知识、提高履职能力的同时提升学历学位的内在需求。二是建立入学资格动力机制。把通过高等院校职业教育方式完成人员任职培训、研究生教育和出国留学等预备课程学习，作为院校教育和出国培训相应专业（班次）的调学资格。三是建立任职资格动力机制。把高等院校职业教育学习成果，作为衡量评价素质能力的重要标准，逐步纳入任职资格体系，与个人成长进步挂钩。专业技术人员评（续）任专业技术职务、职务晋升等，必须在任期内获得规定的高等院校职业教育学分。
3.合作机制。优先开发部署基于互联网的高等院校职业教育学习服务系统。与国家互联网运营商和地方知名在线教育机构建立长期稳定的合作机制。
参考文献：
[1]李小林，罗红英.浅谈空军军事职业教育管理存在的问题及对策.继续教育，2015（3）.
[2]谈少盈，李小平.美军运用大数据促进军事职业教育的做法及启示.空军预警学院学报，2016（8）.
[3]基于MOOC模式下的成人教育信息化建设研究—以嘉兴学院成教学院为例.科技视界，2015（10）.