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于喜廷
[摘要]企业在对股东负责的同时，还要承担对利益相关者、社会、国家等的社会责任。中国企业社会责任问题比较严重的主要表现在劳工权益、消费者权益、环境保护、慈善公益事业、企业创新力不足等方面。中国企业社会责任建设首先应从观念上明确企业承担社会责任是大势所趋，树立正确的社会责任意识，同时要完善企业承担社会责任的内外部环境，构建和谐的劳动关系，走环境保护和节能减排的可持续发展之路，提高企业自主创新能力，吸纳安置就业，促进社会和谐稳定。
[关键词]企业社会责任；利益相关者；问题；路径
[中图分类号]F7270 [文献标识码]A [文章编号]1673-5595(2011)01-0019-05
2010年11月3日，中国社会科学院在京发布2010年《企业社会责任蓝皮书》。蓝皮书指出，从整体上看，2010年中国100强企业的社会责任整体水平依然较低，整体处于“旁观者”阶段。而在世界范围内要求企业承担社会责任的呼声和行动一浪高过一浪，时代不允许中国企业社会责任发展指数继续低下去。中国若不尽快提高社会责任指数，将会导致中国的大量中小企业在国际贸易中缺少谈判砝码和市场竞争力，尤其是在社会责任认证方面处于被动地位。企业要得到更大的发展，增强国际竞争力，必须进一步增强社会责任意识。
一、企业社会责任的由来和内容
(一)企业社会责任的由来
企业社会责任(Corporate SociM Responsibility，CSR)，是由英国学者欧利文·谢尔顿于1923年首次提出的，20世纪30年代，美国多德教授在《董事应该为谁承担义务?》中认为，公司是一个既有社会服务功能也有营利功能的经济组织。公司经营者应承担对职工、消费者和社会公众的社会责任。20世纪80年代，企业社会责任运动开始在欧美发达国家逐渐兴起，它包括环保、劳工和人权等方面的内容，迫于日益增大的压力和自身的发展需要，很多欧美跨国公司纷纷制定对社会作出必要承诺的责任守则(包括社会责任)，或通过环境、职业健康、社会责任认证来应对不同利益团体的需要。
20世纪90年代至今，社会责任运动兴起。1997年由总部设在美国的社会责任国际(简称SAI)发起，联合国际劳工组织以联合国的13个公约为依据，起草了一份社会责任标准，即SA8000，这是全球第一个有关企业道德规范的自愿性国际标准。近年来，越来越多的跨国公司在订单中加入社会责任条款，要求企业必须接受并通过社会责任标准认证才能获得订单。1999年2月在瑞士达沃斯世界经济论坛上，联合国秘书长科菲·安南提出了企业界的全球契约，要求企业界领导人在经营自己的企业时，维护人权以及正当的劳工和环境标准。2010年5月，国际标准化组织(ISO)在丹麦哥本哈根正式通过了社会责任指南标准IS026000最终版国际标准草案。2010年11月1日，IS0在瑞士日内瓦国际会议中心举办了IS026000的发布仪式，该标准正式出台。IS026000是国际标准化组织在广泛联合了包括联合国机构、CRI等在内的国际相关权威机构的前提下，充分发挥各会员国的技术和经验制定开发的一个内容体系全面的国际社会责任标准。该标准的诞生将在全球范围内极大地推动社会责任运动的发展。
(二)企业社会责任的内容
管理学大师彼得·德鲁克认为，企业的目的必须在企业本身之外，事实上企业的目的必须在社会中，因为工商企业是社会的一种器官。越来越多的企业经营者逐渐认识到，人类健康、可持续发展的自然生态、和谐的社会关系是社会发展的终极目标，也是企业经营不可分割的外部环境。企业所承担的社会责任主要包括如下内容：
其一，企业对股东的责任。企业首要的责任是维护股东的利益，承担起代理人的角色，为股东利益服务，这是企业存在的根本。
其二，企业对员工的责任。员工是企业最重要的利益相关者，也是企业最宝贵的财富。企业社会责任的重要内容就是员工权益，员工权益的核心内容是参与、监督和分享权。因此，从企业社会责任的起点出发，构建股东、经营管理人员和普通员工一起参与的共同治理、权益分享机制成为大势所趋。
其三，企业对消费者的责任。消费者是企业产品和服务的最终使用者，虽然拥有“看不见的手”制约企业，但大多数消费者缺乏专门知识和必要手段来完全了解产品的情况，因此，企业应提供优质的产品和服务，保证消费者的安全、健康；做好售后服务，及时为消费者排忧解难；还要通过提供产品引导消费者形成正确的消费习惯、健康的消费理念，并将诚实守信的良好社会公德通过自己的产品和服务传播给消费者，进而向社会扩散。
其四，企业对环境的责任。企业要在保护环境方面发挥主导作用，特别要积极推动环保技术的应用和发展；要以“绿色产品”为研究和开发的主要对象，重视绿色标志的认证和申请工作；要注意保护与治理环境并重，生产过程中采用环保生产技术，及时有效地处理产生的“三废”；企业更要大力开展资源再利用，发展循环经济，提高资源利用率，带动环保产业的发展。
其五，企业对所在社区的责任。企业与所在社区的经济和文化建设、治安环境等有互动关系，应处理好与社区的关系。企业及其经营者应兼顾企业生产和居民健康生活，不能以破坏居民生存环境或牺牲居民的安居乐业换取企业的生存和发展。在同等条件下要优先从所在社区招聘员工，积极支持所在社区的各项建设，保护当地的自然环境；为所在社区的繁荣发展提供支持等等。
二、中国企业社会责任建设的现状与存在的问题
中国企业社会责任正在得到不断强化和发展，但与社会发展不断提升的要求相比，各类企业在承担社会责任的方面问题还很多，水平还有待提高。企业社会责任方面存在的比较严重的问题主要表现是：劳工权益、消费者权益、环境保护、慈善公益事业、创新能力等。
(一)劳工权益
劳工权益主要包括安全生产权益和工资报酬权益。据卫生部通报的2009年全国职业卫生监督的结果显示，中国劳动者安全生产权益保障状况不容乐观。2009年中国新发各类职业病1.8万余例。2009年共报告尘肺病新增病例1.4万例，死亡病例748例。目前尘肺病仍是中国最严重的职业病。2009年报告尘肺病例数占职业病报告总例数的79.96％；尘肺病发病工龄缩短，群发性尘肺病时有发生；中、小型企业尘肺病发病形势严峻，超过半数的尘肺病分布在中、小型企业。2009年，全国安全生产保持了总体稳定、逐步好转的态势。全年事故死亡人数在2008年降到10万人以下的基础上，2009年又下降到9万人以下。虽然2009年安全生产形势持续好转，但事故总量仍高达近38万起，其中煤矿、矿山、交通运输、建筑工程、化工等行业仍是事故的高发领域，安全生产形势依然十分严峻。在 薪酬方面，尽管“欠薪”现象有所好转，但延长劳动时间、不提供社会保障、非法使用童工现象依然很严重。
(二)消费者权益
企业漠视消费者的权益、对消费者健康极不负责的事件时有发生。最典型的是2008年中国乳业的三聚氰胺丑闻，其导致“我们付出了很大的代价。我们普查了受到奶粉影响的儿童达到3 000万，国家花了20亿。同时，给受到奶粉影响的儿童上了保险，为期20年。”据中国消费者协会发布的2009年全国受理投诉情况的分析，2009年消费者关于产品质量的投诉有636799件，涉及金额63557万元，其中因经营者有欺诈行为得到加倍赔偿的投诉6060件。投诉中涉及到企业社会责任问题(包括产品质量、诚信问题)的占80，7％。上述问题说明，相关企业负责人的社会责任意识很淡薄。
(三)环境保护
《2009年中国环境状况公报》显示，2009年部分环境质量指标持续好转，“十一五”环保规划部分指标超额完成，但二氧化硫含量自2007年以来首次不降反升，总体面临的环境形势仍很严峻。2009年，环境保护部共接报并妥善处置突发环境事件171起，比上年增加26.7％。其中特别重大突发环境事件2起，重大突发环境事件2起，较大突发环境事件41起，一般突发环境事件126起。按照事件起因分类，由安全生产事故引发的63起，占总数的36.84％，比上年增加6起；由交通事故引发的52起，占总数的30.41％，比上年增加27起；由企业排污引发的23起，占总数的13.45％，与上年持平；由其他因素引发的环境事件33起，占总数的19.30％，比上年增加3起，中国防治污染的形势严峻。
(四)慈善公益事业
虽然中国慈善捐赠水平不断提高，但与美国这样的发达国家相比，仍有很大的差距。根据《美国慈善(2008)》(Giving USA 2008)的统计，2007年美国民间慈善捐赠总额为3 064亿美元，占美国国内生产总值的2.2％，而同期中国慈善捐赠总额为223.16亿元(折合约为30.53亿美元)，占国内生产总值的0.09％，美国捐赠总额是中国的100倍，即使考虑经济发展水平的差异，美国慈善捐赠也是中国的24倍。从人均水平来看，美国人均捐赠为1024美元，而中国仅为2.35美元，美国是中国的436倍。即便以2008年因汶川大地震慈善捐赠“井喷”来看，捐赠的绝对水平和相对水平仍只相当于美国的1／20和1／6。因此说，中国的慈善捐赠水平与美国这样的发达国家相比还有很大的差距，中国企业慈善责任践行方面与美国企业家差距巨大。当前，中国大多数企业仍然处于事业发展时期，企业的首要目标是取得最大利润以期达到企业长期存在并发展的目的，在这种理念的影响下，企业参与慈善的动机和决策不足，很难从长远的可持续发展战略的高度上参与慈善事业。
(五)企业自主创新能力不足
中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所原所长余永定在2010年浦江创新论坛上说：“中国是一个国际收支双顺差的国家。从1989年开始，除了1993年之外，年年都有经常项目顺差，近年来增长速度非常快；而资本项目的顺差，则从改革开放就开始了。双顺差多年的结果，就是积累了2.6万亿美元的外汇储备。”双顺差的本质是中国自主创新能力低下的直接反映。这其实是一个国家的技术对外依存度问题。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说，技术对外依存度高，就只能进口技术密集型、知识密集型产品，出口劳动密集型产品。一些国有企业之所以无法创新，一是因为现有的考核制度只注重利润和资产保值增值，二是创新的风险让企业负责人不敢轻易尝试，三是创新缺乏人才。自主创新能力和研发能力弱，缺乏核心技术，不仅使中国民营企业在国内发展缓慢，也使企业受制于外国企业。自从加入世界贸易组织以来，中国2／3的出口企业遭遇到国际技术壁垒，这已成为制约中国出口的主要障碍之一。
三、中国企业社会责任建设之路径
企业承担社会责任是社会发展的必然趋势，正确认识并主动承担社会责任，是中国企业自身健康发展的需要，是走向国际、参与国际竞争的必要条件，也是实践科学发展观、构建和谐社会的内在要求。
(一)明确企业承担社会责任是大势所趋，树立正确的社会责任意识
进入21世纪以来，特别是近几年来，世界各国都不断推广“社会责任”的概念，希望企业经营者所做的决策除了考虑遵守法律法规与市场经济运作因素之外，还应在道德与伦理方面承担社会义务——因为企业只有在遵守伦理道德的情况下，才能得到社会的支持与创造更多的利润。IS026000标准体系的核心问题是尊重人权，保护劳动者的合法权益，保护环境，投身公益事业，保护企业利益相关者的利益。企业的管理经营者应当充分认识到企业社会责任是把“双刃剑”，在给企业带来风险的同时，还蕴含着巨大的机遇。这就要求企业必须重新认识社会责任，统筹好其与经济发展的关系，做到又好又快发展。
(二)完善企业承担社会责任的内外部环境
企业积极承担社会责任，需要从企业内部治理和外部环境建设两方面入手，在内因和外因的共同推动下，实现企业社会责任的良性发展。
首先，建立企业社会责任的内部机制。企业社会责任的内部机制主要在于公司治理结构的设计。现有的公司治理结构一般都确认股东及其利益代表掌握公司的决策大权。因此，要保护公司利益相关者的基本权益，应让利益相关者的代表进入公司的决策层。公司在作出涉及利益相关者利益的决定之前，应征得有关利益相关者代表的同意。公司应结合自身特点采取合理的公司治理结构，根据需要可以引入独立董事或外部董事制度、职工参与制度等。
其次，完善企业社会责任的外部环境。积极发挥政府部门的职能作用，以政策去引导和规范企业负责任的行为，同时通过逐步建立市场激励和社会监督与服务机制来积极推动企业履行社会责任。强化法规和政策体系的支持力度，特别是将企业责任建设提升到法律层面，建立推进企业社会责任建设的政府机构、协调机制和指导制度，加快落实企业社会责任建设配套优惠政策、制度设计、法律保障等，让“好人不吃亏”。相关权威部门应尽快制定和发布社会责任报告的标准、规范，同时加强其真实性的认证，提高企业发布社会责任报告的积极性与真实性，让社会责任报告真正为企业的社会责任实践做出贡献。
再次，优化外部治理机制。从西方发达国家看，企业社会责任并不完全靠企业家自身的觉醒形成，而是靠市民社会的基础和各种社会运动的推动发展起来的。因此，中国企业社会责任的设计与构造、规范与落实必须借助社会的强大力量，特别是发挥新闻媒体以及消费者协会、环保组织、工会等社会群众团体的外部监督作用；推动企业信息透明化，帮助企业建立财务、环境、社会责任相统一的信息公布渠 道；加快企业社会信用和道德评价体系的建立。国外的经验表明，社会责任投资是企业社会责任的助推器，而且社会责任投资的整体投资回报更高。因此，中国应建立合理的激励机制，以政府为主导，鼓励各种媒体对优秀的企业给予宣传和表扬，吸引更多的消费群体以及外部投资者，引导社会资金进入具有社会责任感的企业，并使其得到更好的发展。
(三)构建和谐的劳动关系
近年来，中国企业员工合法权益保障的总体情况有了很大改善，但一些企业在劳动管理上的违法违规现象仍然十分严重，表现在劳动合同、工资、劳动时间和职业安全等各个方面。由此引发的劳动争议案件居高不下，且群体性、突发性、恶性暴力事件时有发生，劳动关系问题已经成为影响中国经济发展和社会和谐的主要因素。据有关资料显示，绝大部分劳动争议案件是由劳工提起诉讼的，而且企业的败诉比例高达85％以上。近几年来，国家出台了一系列劳动领域的法规，要求企业认真贯彻落实现有劳动法律法规，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。全面改善员工的工作条件，综合提高员工的各方面福利，已经成为当前社会的普遍共识。
(四)走环境保护和节能减排的可持续发展之路
当前，加快经济发展方式转变已经成为中国经济社会发展面临的重大而紧迫的现实课题。经过多年的发展，高耗能、高污染、高投入、低附加值的传统经济增长方式，已经受到了能源短缺、劳动力成本上升、环境改善和社会经济结构调整等的强力制约。经济结构不合理、能源资源消耗过大、环境污染严重已成为当前中国经济社会最突出的问题之一。近年来，国务院已经出台了一系列新能源、节能减排、低碳技术的支持政策。在2009年末哥本哈根会议上，中国郑重承诺：到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，而且不附加任何条件。因此，企业应该深入贯彻落实科学发展观，积极采取措施，切实把保护环境、节约资源与企业经营相结合，转变发展方式，将挑战转化为新的增长点，实现企业可持续发展。
(五)提高企业自主创新能力
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。企业是创新的主体，确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新能力的根本途径。对于企业自身而言，要进一步增强创新主体意识，加大研发投入，强化创新激励机制，培育和营造创新文化。增强企业自主创新能力，必须在发挥市场调节功能的基础上，加强政府的引导和推动作用，营造良好的政策和制度环境；要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；在技术创新中要发挥大企业的骨干作用，发挥民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持等。培育和提升企业的自主创新能力，对于增强企业的国际竞争力、加快转变经济发展方式和建设创新型国家，具有重要意义。
(六)吸纳安置就业，促进社会和谐稳定
企业作为吸纳就业最基本的载体，无疑在促进就业、解决失业问题方面扮演着十分重要的角色。中国就业形势十分严峻，2008年下半年以来，内外需求疲软导致企业新增投资冻结，令失业人数猛增，2009年上半年失业率升至11％，高于社科院的估计数9.4％。在国际金融危机的影响下，2009年中国民营企业表现出强劲的抵御危机势头，复苏迅速。从吸纳就业看，500家民营企业2009年共吸纳就业452.46万人，户均吸纳劳动力9049人，比2008年增长了9.48％，员工人数增速远远高于2009年全国就业人数0.66％的增速。千方百计地促进就业不仅是政府的责任，也是企业的责任。企业承担促进就业的社会责任对于企业可持续发展、构建和谐社会具有重要意义。
[摘要]企业在对股东负责的同时，还要承担对利益相关者、社会、国家等的社会责任。中国企业社会责任问题比较严重的主要表现在劳工权益、消费者权益、环境保护、慈善公益事业、企业创新力不足等方面。中国企业社会责任建设首先应从观念上明确企业承担社会责任是大势所趋，树立正确的社会责任意识，同时要完善企业承担社会责任的内外部环境，构建和谐的劳动关系，走环境保护和节能减排的可持续发展之路，提高企业自主创新能力，吸纳安置就业，促进社会和谐稳定。
[关键词]企业社会责任；利益相关者；问题；路径
[中图分类号]F7270 [文献标识码]A [文章编号]1673-5595(2011)01-0019-05
2010年11月3日，中国社会科学院在京发布2010年《企业社会责任蓝皮书》。蓝皮书指出，从整体上看，2010年中国100强企业的社会责任整体水平依然较低，整体处于“旁观者”阶段。而在世界范围内要求企业承担社会责任的呼声和行动一浪高过一浪，时代不允许中国企业社会责任发展指数继续低下去。中国若不尽快提高社会责任指数，将会导致中国的大量中小企业在国际贸易中缺少谈判砝码和市场竞争力，尤其是在社会责任认证方面处于被动地位。企业要得到更大的发展，增强国际竞争力，必须进一步增强社会责任意识。
一、企业社会责任的由来和内容
(一)企业社会责任的由来
企业社会责任(Corporate SociM Responsibility，CSR)，是由英国学者欧利文·谢尔顿于1923年首次提出的，20世纪30年代，美国多德教授在《董事应该为谁承担义务?》中认为，公司是一个既有社会服务功能也有营利功能的经济组织。公司经营者应承担对职工、消费者和社会公众的社会责任。20世纪80年代，企业社会责任运动开始在欧美发达国家逐渐兴起，它包括环保、劳工和人权等方面的内容，迫于日益增大的压力和自身的发展需要，很多欧美跨国公司纷纷制定对社会作出必要承诺的责任守则(包括社会责任)，或通过环境、职业健康、社会责任认证来应对不同利益团体的需要。
20世纪90年代至今，社会责任运动兴起。1997年由总部设在美国的社会责任国际(简称SAI)发起，联合国际劳工组织以联合国的13个公约为依据，起草了一份社会责任标准，即SA8000，这是全球第一个有关企业道德规范的自愿性国际标准。近年来，越来越多的跨国公司在订单中加入社会责任条款，要求企业必须接受并通过社会责任标准认证才能获得订单。1999年2月在瑞士达沃斯世界经济论坛上，联合国秘书长科菲·安南提出了企业界的全球契约，要求企业界领导人在经营自己的企业时，维护人权以及正当的劳工和环境标准。2010年5月，国际标准化组织(ISO)在丹麦哥本哈根正式通过了社会责任指南标准IS026000最终版国际标准草案。2010年11月1日，IS0在瑞士日内瓦国际会议中心举办了IS026000的发布仪式，该标准正式出台。IS026000是国际标准化组织在广泛联合了包括联合国机构、CRI等在内的国际相关权威机构的前提下，充分发挥各会员国的技术和经验制定开发的一个内容体系全面的国际社会责任标准。该标准的诞生将在全球范围内极大地推动社会责任运动的发展。
(二)企业社会责任的内容
管理学大师彼得·德鲁克认为，企业的目的必须在企业本身之外，事实上企业的目的必须在社会中，因为工商企业是社会的一种器官。越来越多的企业经营者逐渐认识到，人类健康、可持续发展的自然生态、和谐的社会关系是社会发展的终极目标，也是企业经营不可分割的外部环境。企业所承担的社会责任主要包括如下内容：
其一，企业对股东的责任。企业首要的责任是维护股东的利益，承担起代理人的角色，为股东利益服务，这是企业存在的根本。
其二，企业对员工的责任。员工是企业最重要的利益相关者，也是企业最宝贵的财富。企业社会责任的重要内容就是员工权益，员工权益的核心内容是参与、监督和分享权。因此，从企业社会责任的起点出发，构建股东、经营管理人员和普通员工一起参与的共同治理、权益分享机制成为大势所趋。
其三，企业对消费者的责任。消费者是企业产品和服务的最终使用者，虽然拥有“看不见的手”制约企业，但大多数消费者缺乏专门知识和必要手段来完全了解产品的情况，因此，企业应提供优质的产品和服务，保证消费者的安全、健康；做好售后服务，及时为消费者排忧解难；还要通过提供产品引导消费者形成正确的消费习惯、健康的消费理念，并将诚实守信的良好社会公德通过自己的产品和服务传播给消费者，进而向社会扩散。
其四，企业对环境的责任。企业要在保护环境方面发挥主导作用，特别要积极推动环保技术的应用和发展；要以“绿色产品”为研究和开发的主要对象，重视绿色标志的认证和申请工作；要注意保护与治理环境并重，生产过程中采用环保生产技术，及时有效地处理产生的“三废”；企业更要大力开展资源再利用，发展循环经济，提高资源利用率，带动环保产业的发展。
其五，企业对所在社区的责任。企业与所在社区的经济和文化建设、治安环境等有互动关系，应处理好与社区的关系。企业及其经营者应兼顾企业生产和居民健康生活，不能以破坏居民生存环境或牺牲居民的安居乐业换取企业的生存和发展。在同等条件下要优先从所在社区招聘员工，积极支持所在社区的各项建设，保护当地的自然环境；为所在社区的繁荣发展提供支持等等。
二、中国企业社会责任建设的现状与存在的问题
中国企业社会责任正在得到不断强化和发展，但与社会发展不断提升的要求相比，各类企业在承担社会责任的方面问题还很多，水平还有待提高。企业社会责任方面存在的比较严重的问题主要表现是：劳工权益、消费者权益、环境保护、慈善公益事业、创新能力等。
(一)劳工权益
劳工权益主要包括安全生产权益和工资报酬权益。据卫生部通报的2009年全国职业卫生监督的结果显示，中国劳动者安全生产权益保障状况不容乐观。2009年中国新发各类职业病1.8万余例。2009年共报告尘肺病新增病例1.4万例，死亡病例748例。目前尘肺病仍是中国最严重的职业病。2009年报告尘肺病例数占职业病报告总例数的79.96％；尘肺病发病工龄缩短，群发性尘肺病时有发生；中、小型企业尘肺病发病形势严峻，超过半数的尘肺病分布在中、小型企业。2009年，全国安全生产保持了总体稳定、逐步好转的态势。全年事故死亡人数在2008年降到10万人以下的基础上，2009年又下降到9万人以下。虽然2009年安全生产形势持续好转，但事故总量仍高达近38万起，其中煤矿、矿山、交通运输、建筑工程、化工等行业仍是事故的高发领域，安全生产形势依然十分严峻。在 薪酬方面，尽管“欠薪”现象有所好转，但延长劳动时间、不提供社会保障、非法使用童工现象依然很严重。
(二)消费者权益
企业漠视消费者的权益、对消费者健康极不负责的事件时有发生。最典型的是2008年中国乳业的三聚氰胺丑闻，其导致“我们付出了很大的代价。我们普查了受到奶粉影响的儿童达到3 000万，国家花了20亿。同时，给受到奶粉影响的儿童上了保险，为期20年。”据中国消费者协会发布的2009年全国受理投诉情况的分析，2009年消费者关于产品质量的投诉有636799件，涉及金额63557万元，其中因经营者有欺诈行为得到加倍赔偿的投诉6060件。投诉中涉及到企业社会责任问题(包括产品质量、诚信问题)的占80，7％。上述问题说明，相关企业负责人的社会责任意识很淡薄。
(三)环境保护
《2009年中国环境状况公报》显示，2009年部分环境质量指标持续好转，“十一五”环保规划部分指标超额完成，但二氧化硫含量自2007年以来首次不降反升，总体面临的环境形势仍很严峻。2009年，环境保护部共接报并妥善处置突发环境事件171起，比上年增加26.7％。其中特别重大突发环境事件2起，重大突发环境事件2起，较大突发环境事件41起，一般突发环境事件126起。按照事件起因分类，由安全生产事故引发的63起，占总数的36.84％，比上年增加6起；由交通事故引发的52起，占总数的30.41％，比上年增加27起；由企业排污引发的23起，占总数的13.45％，与上年持平；由其他因素引发的环境事件33起，占总数的19.30％，比上年增加3起，中国防治污染的形势严峻。
(四)慈善公益事业
虽然中国慈善捐赠水平不断提高，但与美国这样的发达国家相比，仍有很大的差距。根据《美国慈善(2008)》(Giving USA 2008)的统计，2007年美国民间慈善捐赠总额为3 064亿美元，占美国国内生产总值的2.2％，而同期中国慈善捐赠总额为223.16亿元(折合约为30.53亿美元)，占国内生产总值的0.09％，美国捐赠总额是中国的100倍，即使考虑经济发展水平的差异，美国慈善捐赠也是中国的24倍。从人均水平来看，美国人均捐赠为1024美元，而中国仅为2.35美元，美国是中国的436倍。即便以2008年因汶川大地震慈善捐赠“井喷”来看，捐赠的绝对水平和相对水平仍只相当于美国的1／20和1／6。因此说，中国的慈善捐赠水平与美国这样的发达国家相比还有很大的差距，中国企业慈善责任践行方面与美国企业家差距巨大。当前，中国大多数企业仍然处于事业发展时期，企业的首要目标是取得最大利润以期达到企业长期存在并发展的目的，在这种理念的影响下，企业参与慈善的动机和决策不足，很难从长远的可持续发展战略的高度上参与慈善事业。
(五)企业自主创新能力不足
中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所原所长余永定在2010年浦江创新论坛上说：“中国是一个国际收支双顺差的国家。从1989年开始，除了1993年之外，年年都有经常项目顺差，近年来增长速度非常快；而资本项目的顺差，则从改革开放就开始了。双顺差多年的结果，就是积累了2.6万亿美元的外汇储备。”双顺差的本质是中国自主创新能力低下的直接反映。这其实是一个国家的技术对外依存度问题。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说，技术对外依存度高，就只能进口技术密集型、知识密集型产品，出口劳动密集型产品。一些国有企业之所以无法创新，一是因为现有的考核制度只注重利润和资产保值增值，二是创新的风险让企业负责人不敢轻易尝试，三是创新缺乏人才。自主创新能力和研发能力弱，缺乏核心技术，不仅使中国民营企业在国内发展缓慢，也使企业受制于外国企业。自从加入世界贸易组织以来，中国2／3的出口企业遭遇到国际技术壁垒，这已成为制约中国出口的主要障碍之一。
三、中国企业社会责任建设之路径
企业承担社会责任是社会发展的必然趋势，正确认识并主动承担社会责任，是中国企业自身健康发展的需要，是走向国际、参与国际竞争的必要条件，也是实践科学发展观、构建和谐社会的内在要求。
(一)明确企业承担社会责任是大势所趋，树立正确的社会责任意识
进入21世纪以来，特别是近几年来，世界各国都不断推广“社会责任”的概念，希望企业经营者所做的决策除了考虑遵守法律法规与市场经济运作因素之外，还应在道德与伦理方面承担社会义务——因为企业只有在遵守伦理道德的情况下，才能得到社会的支持与创造更多的利润。IS026000标准体系的核心问题是尊重人权，保护劳动者的合法权益，保护环境，投身公益事业，保护企业利益相关者的利益。企业的管理经营者应当充分认识到企业社会责任是把“双刃剑”，在给企业带来风险的同时，还蕴含着巨大的机遇。这就要求企业必须重新认识社会责任，统筹好其与经济发展的关系，做到又好又快发展。
(二)完善企业承担社会责任的内外部环境
企业积极承担社会责任，需要从企业内部治理和外部环境建设两方面入手，在内因和外因的共同推动下，实现企业社会责任的良性发展。
首先，建立企业社会责任的内部机制。企业社会责任的内部机制主要在于公司治理结构的设计。现有的公司治理结构一般都确认股东及其利益代表掌握公司的决策大权。因此，要保护公司利益相关者的基本权益，应让利益相关者的代表进入公司的决策层。公司在作出涉及利益相关者利益的决定之前，应征得有关利益相关者代表的同意。公司应结合自身特点采取合理的公司治理结构，根据需要可以引入独立董事或外部董事制度、职工参与制度等。
其次，完善企业社会责任的外部环境。积极发挥政府部门的职能作用，以政策去引导和规范企业负责任的行为，同时通过逐步建立市场激励和社会监督与服务机制来积极推动企业履行社会责任。强化法规和政策体系的支持力度，特别是将企业责任建设提升到法律层面，建立推进企业社会责任建设的政府机构、协调机制和指导制度，加快落实企业社会责任建设配套优惠政策、制度设计、法律保障等，让“好人不吃亏”。相关权威部门应尽快制定和发布社会责任报告的标准、规范，同时加强其真实性的认证，提高企业发布社会责任报告的积极性与真实性，让社会责任报告真正为企业的社会责任实践做出贡献。
再次，优化外部治理机制。从西方发达国家看，企业社会责任并不完全靠企业家自身的觉醒形成，而是靠市民社会的基础和各种社会运动的推动发展起来的。因此，中国企业社会责任的设计与构造、规范与落实必须借助社会的强大力量，特别是发挥新闻媒体以及消费者协会、环保组织、工会等社会群众团体的外部监督作用；推动企业信息透明化，帮助企业建立财务、环境、社会责任相统一的信息公布渠 道；加快企业社会信用和道德评价体系的建立。国外的经验表明，社会责任投资是企业社会责任的助推器，而且社会责任投资的整体投资回报更高。因此，中国应建立合理的激励机制，以政府为主导，鼓励各种媒体对优秀的企业给予宣传和表扬，吸引更多的消费群体以及外部投资者，引导社会资金进入具有社会责任感的企业，并使其得到更好的发展。
(三)构建和谐的劳动关系
近年来，中国企业员工合法权益保障的总体情况有了很大改善，但一些企业在劳动管理上的违法违规现象仍然十分严重，表现在劳动合同、工资、劳动时间和职业安全等各个方面。由此引发的劳动争议案件居高不下，且群体性、突发性、恶性暴力事件时有发生，劳动关系问题已经成为影响中国经济发展和社会和谐的主要因素。据有关资料显示，绝大部分劳动争议案件是由劳工提起诉讼的，而且企业的败诉比例高达85％以上。近几年来，国家出台了一系列劳动领域的法规，要求企业认真贯彻落实现有劳动法律法规，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。全面改善员工的工作条件，综合提高员工的各方面福利，已经成为当前社会的普遍共识。
(四)走环境保护和节能减排的可持续发展之路
当前，加快经济发展方式转变已经成为中国经济社会发展面临的重大而紧迫的现实课题。经过多年的发展，高耗能、高污染、高投入、低附加值的传统经济增长方式，已经受到了能源短缺、劳动力成本上升、环境改善和社会经济结构调整等的强力制约。经济结构不合理、能源资源消耗过大、环境污染严重已成为当前中国经济社会最突出的问题之一。近年来，国务院已经出台了一系列新能源、节能减排、低碳技术的支持政策。在2009年末哥本哈根会议上，中国郑重承诺：到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，而且不附加任何条件。因此，企业应该深入贯彻落实科学发展观，积极采取措施，切实把保护环境、节约资源与企业经营相结合，转变发展方式，将挑战转化为新的增长点，实现企业可持续发展。
(五)提高企业自主创新能力
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。企业是创新的主体，确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新能力的根本途径。对于企业自身而言，要进一步增强创新主体意识，加大研发投入，强化创新激励机制，培育和营造创新文化。增强企业自主创新能力，必须在发挥市场调节功能的基础上，加强政府的引导和推动作用，营造良好的政策和制度环境；要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；在技术创新中要发挥大企业的骨干作用，发挥民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持等。培育和提升企业的自主创新能力，对于增强企业的国际竞争力、加快转变经济发展方式和建设创新型国家，具有重要意义。
(六)吸纳安置就业，促进社会和谐稳定
企业作为吸纳就业最基本的载体，无疑在促进就业、解决失业问题方面扮演着十分重要的角色。中国就业形势十分严峻，2008年下半年以来，内外需求疲软导致企业新增投资冻结，令失业人数猛增，2009年上半年失业率升至11％，高于社科院的估计数9.4％。在国际金融危机的影响下，2009年中国民营企业表现出强劲的抵御危机势头，复苏迅速。从吸纳就业看，500家民营企业2009年共吸纳就业452.46万人，户均吸纳劳动力9049人，比2008年增长了9.48％，员工人数增速远远高于2009年全国就业人数0.66％的增速。千方百计地促进就业不仅是政府的责任，也是企业的责任。企业承担促进就业的社会责任对于企业可持续发展、构建和谐社会具有重要意义。