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铁路工程EPC项目包括设计、采购、施工和试运行直至竣工移交的全套服务,建设周期长,不可预见风险多,其中费用风险就是承包合同中的一种主要风险。如何在签订工程总承包合同前充分识别存在的各种风险因素,并进行评价,此文以满洲里国际货场铁路工程EPC项目为例,进行分析与研究,并针对识别出的各类风险因素和评价,提出进行管理和控制的应对措施。