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惠东县地处广东省东南部，毗邻大亚湾、红海湾。在这片3535平方公里（陆地面积）的土地上，创建文明县城的各项工作，正在有声有色地进行着。“几年前我来过惠东。现在的惠东，给我的第一感觉就是，县城漂亮了，干净了，有都市的感觉了。”这是采访过程中一名老同志发自肺腑的一句话。的确，进入惠东县城，你会发现，高楼遍地，公路规范，整洁的街道让人心情十分清爽。
近年来，惠东县委、县政府坚持把创建文明县城作为增强县域综合竞争力的重要抓手，以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，举全县之力、聚全民之智，扎实开展文明县城创建工作。惠东县创文工作有哪些过人之处？又取得了哪些成效？日前，记者深入该县进行了采访。
推进“双十工程”，完善城市功能
1月16日，在惠东县老促会有关同志的带领下，记者参观了该县的新地标：西枝江公园。西枝江公园位于惠东县城以西、江南路旁边，与惠东县文化中心及明德广场一道之隔。一侧是碧绿的西枝江，一侧是亭台水榭、绿荫小道，还有放生台、对歌台。这里江水碧绿，凉风习习，整个公园依江而建，呈飘带状。自2010年开放以来，西枝江美丽的景致便受到了市民青睐。据该公园建设指挥部不完全统计，该园自开放以来，每日吸引了近万人次前来游玩、健身。
记者来到公园时，前往公园游玩和放生的市民已经逐渐增多。碰巧的是，记者在江边看到了平山街道的杨副主任和有关部门人员在视察。询问得知，去年端午节，在西枝江举行了惠东县首届龙舟比赛。如今，年关将近，县政府准备在江边统一鸣放烟花，增强该县人民过年的氛围。为确保届时活动的安全，有关部门对公园具体情况以及如何实行安保设施进行勘查研究。“西枝江公园的落成，促进了沿江两岸的经济发展，尤其是带动了房地产业的发展，此外，也丰富了群众的文化生活，成为了群众散心和娱乐的好去处。”杨副主任说。
据了解，近年来，惠东县委、县政府紧紧围绕建设美丽惠东的目标，确立了“四大功能区，五大产业区基地”的文明生态发展理念，先后实施县城环城北路建设工程、县城胜利学校建设工程、西枝江惠东县城段水利枢纽工程等“十大民心工程”和“十大重点项目”建设。通过实施“十大民心工程”，以文明创建带动城市发展。具体做法是，科学定位，突出生态建设。按照“一江、二心、二轴、三带、四组团、五自然绿化地”的布局，大力抓好县城规划建设。全面推进“一江一河四岸”整治和重要景观建设；稳步推进县城新区、城南新区建设和城区“三旧”改造，着力构建“田”字形县城新格局。投入近2亿元，兴建了飞鹅岭公园、西枝江公园等一批城市“绿肺”，县城绿化覆盖率达38.4%，人均公共绿地面积近20平方米。
在县城基础设施建设方面，不得不提的是惠东县新落成的文化中心。文化中心落成于2010年，由文化中心（大楼）、铭德广场、文化广场三大部分组成。高大雄伟的文化中心大楼非常气派，文化中心里文化馆、图书馆、道德讲堂软硬件等文化设施一应俱全。文化中心的建成和开放，极大地丰富了惠东县人民的文化生活。在文化中心左侧，最显眼的要数广场花圃四周树立起来的铭德牌了。记者询问得知，这些排榜中展现的，是两届感动惠东人物的照片和先进事迹。一张张让惠东人民崇敬的面孔，一个个感人的事迹，把惠东人民的大度、包容与博爱展现的淋漓尽致。在这些庄严而整齐的牌榜中，不乏“中国好人”古槐基、感动惠东人物林小敏、陈元娣、李添洪、陈进文等让人谈之起敬的先进人物。据了解，自落成以来，文化中心受到了人们的强烈关注，市民、学生、游客等在文化中心、铭德广场汲取了丰富的文化营养。县有关部门通过用铭德广场展示先进人物、先进事迹的做法，大大提高了文明教育和传播直观性，成为了创文活动的一大亮点。
惠东县近年来累计投入市政设施建设资金超过60亿元，完成了县城“十大民心工程”和“十大重点项目”建设，新建文化中心、全民健身广场、文化馆、图书馆、老干部活动中心等一批文化场所设施；完成了县城惠东大道、新平大道、华侨城大道、建设路的“穿衣戴帽”和道路改造工程。县城22条内街小巷和排水排污管网进行全面升级改造，新建了现代化大型污水处理厂、生活垃圾无害化填埋场，城市基础设施得到进一步完善。过去，惠东县城公路狭窄、交通网混乱，由于汽车总站位于市区内，导致城区塞车现象经常发生，严重影响了城区的交通秩序和人员流通，这种现象成为了发展县域经济的瓶颈之一。
至2012年，贯穿县境的湖莞高速、惠深沿海高速、省立2号绿道惠东段全线贯通，广惠高速东延线即将建成，环城南、环城北路和惠东大道改造全部完成，“八纵十横”大交通网络基本形成。此外，全县建成了7个中心镇客运站，惠东县老汽车站实现了搬迁，首批50辆LNG新能源公交车投入运营，有效缓解了县城交通压力。“双十工程”使惠东县城市功能得到了大提升。
创新“三大机制”，强化组织领导
组织领导的得力与否，很大程度上决定着创文工作能否顺利进行。惠东县把创建广东省文明县城列入惠东“十二五”规划，作为新一届惠东县政府要办好的三件大事之一。整合各方力量，强化工作联动，创新领导、责任、监督三大工作机制，保证了创建工作的有效开展。县委、县政府成立以县委书记、县长挂帅，分管县领导为各整治组组长的领导机制，专门设立文明县城工作局作为组织协调机构，确保创建活动常态化、规范化、职能化。成立各部门一把手负责工作机制，配备专兼职人员和办公场所，全县自上而下形成了“党委总揽、政府主导、文明局组织协调、各部门各司其责、全民参与”的工作格局。在责任机制方面，严格时限倒逼责任倒查。将创文9大测评项目321条测评标准以及6项申报条件的目标任务进一步细化分解，明确牵头部门和责任部门，明确目标任务、完成时限、责任领导、责任人，逐层签订创文目标责任书，把创文任务全部落实到各责任单位和具体人员。对因人为因素造成工作滞后或考核不达标的，由纪委监督部门进行责任倒查和问责。惠东县建立了县城主要道路、集贸市场、重点场所及内街小巷由县、街道和社区三级党政领导分片挂钩督办的监督机制。该制度采取明查与暗访相结合、综合督查与重点督查相结合、领导督查与专项督查调研相结合、群众评议与媒体监督相结合、通报与专报相结合“五个结合”形式，及时掌握工作进展情况和跟踪督办，确保各项工作任务“周清月结”。 “哪一片区创文工作做得不好，群众、媒体反映出来，只要情况属实，那么负责挂钩督办的有关领导就要检讨整顿，这种落实到人的督查机制大大提高了创文工作的实质性效果。”谈到“三大机制”时，县委宣传部副部长、文明县城工作局局长萧运祥说道。
实施“八大整治”，推行精细管理
坚持建管并重、专项整治与精细化管理相结合的城市管理理念，对发展城市经济，提升城市文明程度有着重要作用。
为切实推进文明县城建设各项工作的有效落实，惠东县委、县政府积极制定和落实相关措施，从三大方面着手，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变，提升县城管理水平。一是建立长效新机制。以突出生态、突现优美、突显宜居“三突”为目标，制定城市建设、绿化、交通、安全等8项管理规定，明确分工，细化职责，推行精细化管理，坚持用制度管人管事，努力使城市管理步入法制化、规范化的长效管理轨道。二是实行网格化管理。以街道、社区为基础，将城市管理责任区划分若干个网格条块，明确任务、标准和时限，明确责任领导、责任单位和管理人员，实现专人专管。对县城主要道路、集贸市场和重点场所整治建立县领导挂钩督办制度，使每条主要道路、每个集贸市场和重点场所均有对应的责任单位、责任领导和县领导抓落实。三是强化专项整治。按照精细化管理的标准和要求，以“铁的决心、铁的纪律、铁的措施”大力抓好交通秩序、市容市貌和生态环境、环境卫生、集贸市场秩序、食品安全、社会治安、文化环境、窗口服务等城市环境八大整治。专项整治活动结束后，立即转入常态化管理，推动城市环境的根本性转变。
开展“三大行动”，提升全民素质
一个县城，光发展经济、改善硬件设施还不够，最彰显一个城市发展程度的，还是群众的综合素质。新加坡、新西兰等国家之所以成为众多游客光顾的地方，与其城市文明程度高、公民素质高不无关系。
在提升全民素质工作中，惠东县坚持塑形与铸魂相结合，深入开展“三个全民行动”，以文化人，以德育人，全面提高市民素质。深入开展全民学雷锋志愿服务行动、深入开展全民文明创建行动、深入开展全民道德修身行动成为了惠东县提升全民素质的重要举措。据了解，惠东县广泛开展学雷锋、“三关爱”志愿服务活动，建立和完善了一批志愿服务活动基地，推进“社区+志愿服务队+项目”社区志愿服务模式的形成。全县各镇、各单位成立了志愿者服务团队，80%以上公职人员注册成为志愿者，18个志愿服务站投入运行，爱心志愿服务蔚然成风。另外，惠东县还深入开展群众性文明创建活动，开展文明社区、文明路、文明商户等文明创建示范点评选活动；开展全民道德修身行动。通过创新道德模范宣传载体，建设“明德广场”，展示历届“感动惠东人物”先进事迹和精神力量，树立一批以“中国好人”古槐基、“广东最美母亲”陈元娣等为代表的道德模范。这一系列丰富的活动，成为了提升全民素质的重要方式，在社会上掀起学习模范、争当模范的良好社会风尚。
如今，在惠东县委、县政府以及各级职能部门的领导下，在全县人民的共同努力下，惠东县先后荣获全国体育先进县城、全国象棋之乡、全国科普示范县等15块国家级金牌和广东省先进县、广东省教育强县、广东省卫生县城等12块省级金牌。2011年惠东县被评为“广东省创建文明县城工作先进县城”，文明创建工作取得了显著成效。
当被问到对接下来惠东县创文工作寄予哪些希望时，萧运祥表示，惠东县之所以取得目前的创文成果，与县委、县政府的正确领导和科学决策分不开，更离不开全惠东人民的辛勤和努力，希望在继续发展和巩固创文成果的过程当中，县委、县政府的领导能一如既往地把好的做法推行下去。“希望惠东人民能够进一步发挥他们的积极性，做到百尺竿头更进一步。”萧运祥最后说道。
近年来，惠东县委、县政府坚持把创建文明县城作为增强县域综合竞争力的重要抓手，以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，举全县之力、聚全民之智，扎实开展文明县城创建工作。惠东县创文工作有哪些过人之处？又取得了哪些成效？日前，记者深入该县进行了采访。
推进“双十工程”，完善城市功能
1月16日，在惠东县老促会有关同志的带领下，记者参观了该县的新地标：西枝江公园。西枝江公园位于惠东县城以西、江南路旁边，与惠东县文化中心及明德广场一道之隔。一侧是碧绿的西枝江，一侧是亭台水榭、绿荫小道，还有放生台、对歌台。这里江水碧绿，凉风习习，整个公园依江而建，呈飘带状。自2010年开放以来，西枝江美丽的景致便受到了市民青睐。据该公园建设指挥部不完全统计，该园自开放以来，每日吸引了近万人次前来游玩、健身。
记者来到公园时，前往公园游玩和放生的市民已经逐渐增多。碰巧的是，记者在江边看到了平山街道的杨副主任和有关部门人员在视察。询问得知，去年端午节，在西枝江举行了惠东县首届龙舟比赛。如今，年关将近，县政府准备在江边统一鸣放烟花，增强该县人民过年的氛围。为确保届时活动的安全，有关部门对公园具体情况以及如何实行安保设施进行勘查研究。“西枝江公园的落成，促进了沿江两岸的经济发展，尤其是带动了房地产业的发展，此外，也丰富了群众的文化生活，成为了群众散心和娱乐的好去处。”杨副主任说。
据了解，近年来，惠东县委、县政府紧紧围绕建设美丽惠东的目标，确立了“四大功能区，五大产业区基地”的文明生态发展理念，先后实施县城环城北路建设工程、县城胜利学校建设工程、西枝江惠东县城段水利枢纽工程等“十大民心工程”和“十大重点项目”建设。通过实施“十大民心工程”，以文明创建带动城市发展。具体做法是，科学定位，突出生态建设。按照“一江、二心、二轴、三带、四组团、五自然绿化地”的布局，大力抓好县城规划建设。全面推进“一江一河四岸”整治和重要景观建设；稳步推进县城新区、城南新区建设和城区“三旧”改造，着力构建“田”字形县城新格局。投入近2亿元，兴建了飞鹅岭公园、西枝江公园等一批城市“绿肺”，县城绿化覆盖率达38.4%，人均公共绿地面积近20平方米。
在县城基础设施建设方面，不得不提的是惠东县新落成的文化中心。文化中心落成于2010年，由文化中心（大楼）、铭德广场、文化广场三大部分组成。高大雄伟的文化中心大楼非常气派，文化中心里文化馆、图书馆、道德讲堂软硬件等文化设施一应俱全。文化中心的建成和开放，极大地丰富了惠东县人民的文化生活。在文化中心左侧，最显眼的要数广场花圃四周树立起来的铭德牌了。记者询问得知，这些排榜中展现的，是两届感动惠东人物的照片和先进事迹。一张张让惠东人民崇敬的面孔，一个个感人的事迹，把惠东人民的大度、包容与博爱展现的淋漓尽致。在这些庄严而整齐的牌榜中，不乏“中国好人”古槐基、感动惠东人物林小敏、陈元娣、李添洪、陈进文等让人谈之起敬的先进人物。据了解，自落成以来，文化中心受到了人们的强烈关注，市民、学生、游客等在文化中心、铭德广场汲取了丰富的文化营养。县有关部门通过用铭德广场展示先进人物、先进事迹的做法，大大提高了文明教育和传播直观性，成为了创文活动的一大亮点。
惠东县近年来累计投入市政设施建设资金超过60亿元，完成了县城“十大民心工程”和“十大重点项目”建设，新建文化中心、全民健身广场、文化馆、图书馆、老干部活动中心等一批文化场所设施；完成了县城惠东大道、新平大道、华侨城大道、建设路的“穿衣戴帽”和道路改造工程。县城22条内街小巷和排水排污管网进行全面升级改造，新建了现代化大型污水处理厂、生活垃圾无害化填埋场，城市基础设施得到进一步完善。过去，惠东县城公路狭窄、交通网混乱，由于汽车总站位于市区内，导致城区塞车现象经常发生，严重影响了城区的交通秩序和人员流通，这种现象成为了发展县域经济的瓶颈之一。
至2012年，贯穿县境的湖莞高速、惠深沿海高速、省立2号绿道惠东段全线贯通，广惠高速东延线即将建成，环城南、环城北路和惠东大道改造全部完成，“八纵十横”大交通网络基本形成。此外，全县建成了7个中心镇客运站，惠东县老汽车站实现了搬迁，首批50辆LNG新能源公交车投入运营，有效缓解了县城交通压力。“双十工程”使惠东县城市功能得到了大提升。
创新“三大机制”，强化组织领导
组织领导的得力与否，很大程度上决定着创文工作能否顺利进行。惠东县把创建广东省文明县城列入惠东“十二五”规划，作为新一届惠东县政府要办好的三件大事之一。整合各方力量，强化工作联动，创新领导、责任、监督三大工作机制，保证了创建工作的有效开展。县委、县政府成立以县委书记、县长挂帅，分管县领导为各整治组组长的领导机制，专门设立文明县城工作局作为组织协调机构，确保创建活动常态化、规范化、职能化。成立各部门一把手负责工作机制，配备专兼职人员和办公场所，全县自上而下形成了“党委总揽、政府主导、文明局组织协调、各部门各司其责、全民参与”的工作格局。在责任机制方面，严格时限倒逼责任倒查。将创文9大测评项目321条测评标准以及6项申报条件的目标任务进一步细化分解，明确牵头部门和责任部门，明确目标任务、完成时限、责任领导、责任人，逐层签订创文目标责任书，把创文任务全部落实到各责任单位和具体人员。对因人为因素造成工作滞后或考核不达标的，由纪委监督部门进行责任倒查和问责。惠东县建立了县城主要道路、集贸市场、重点场所及内街小巷由县、街道和社区三级党政领导分片挂钩督办的监督机制。该制度采取明查与暗访相结合、综合督查与重点督查相结合、领导督查与专项督查调研相结合、群众评议与媒体监督相结合、通报与专报相结合“五个结合”形式，及时掌握工作进展情况和跟踪督办，确保各项工作任务“周清月结”。 “哪一片区创文工作做得不好，群众、媒体反映出来，只要情况属实，那么负责挂钩督办的有关领导就要检讨整顿，这种落实到人的督查机制大大提高了创文工作的实质性效果。”谈到“三大机制”时，县委宣传部副部长、文明县城工作局局长萧运祥说道。
实施“八大整治”，推行精细管理
坚持建管并重、专项整治与精细化管理相结合的城市管理理念，对发展城市经济，提升城市文明程度有着重要作用。
为切实推进文明县城建设各项工作的有效落实，惠东县委、县政府积极制定和落实相关措施，从三大方面着手，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变，提升县城管理水平。一是建立长效新机制。以突出生态、突现优美、突显宜居“三突”为目标，制定城市建设、绿化、交通、安全等8项管理规定，明确分工，细化职责，推行精细化管理，坚持用制度管人管事，努力使城市管理步入法制化、规范化的长效管理轨道。二是实行网格化管理。以街道、社区为基础，将城市管理责任区划分若干个网格条块，明确任务、标准和时限，明确责任领导、责任单位和管理人员，实现专人专管。对县城主要道路、集贸市场和重点场所整治建立县领导挂钩督办制度，使每条主要道路、每个集贸市场和重点场所均有对应的责任单位、责任领导和县领导抓落实。三是强化专项整治。按照精细化管理的标准和要求，以“铁的决心、铁的纪律、铁的措施”大力抓好交通秩序、市容市貌和生态环境、环境卫生、集贸市场秩序、食品安全、社会治安、文化环境、窗口服务等城市环境八大整治。专项整治活动结束后，立即转入常态化管理，推动城市环境的根本性转变。
开展“三大行动”，提升全民素质
一个县城，光发展经济、改善硬件设施还不够，最彰显一个城市发展程度的，还是群众的综合素质。新加坡、新西兰等国家之所以成为众多游客光顾的地方，与其城市文明程度高、公民素质高不无关系。
在提升全民素质工作中，惠东县坚持塑形与铸魂相结合，深入开展“三个全民行动”，以文化人，以德育人，全面提高市民素质。深入开展全民学雷锋志愿服务行动、深入开展全民文明创建行动、深入开展全民道德修身行动成为了惠东县提升全民素质的重要举措。据了解，惠东县广泛开展学雷锋、“三关爱”志愿服务活动，建立和完善了一批志愿服务活动基地，推进“社区+志愿服务队+项目”社区志愿服务模式的形成。全县各镇、各单位成立了志愿者服务团队，80%以上公职人员注册成为志愿者，18个志愿服务站投入运行，爱心志愿服务蔚然成风。另外，惠东县还深入开展群众性文明创建活动，开展文明社区、文明路、文明商户等文明创建示范点评选活动；开展全民道德修身行动。通过创新道德模范宣传载体，建设“明德广场”，展示历届“感动惠东人物”先进事迹和精神力量，树立一批以“中国好人”古槐基、“广东最美母亲”陈元娣等为代表的道德模范。这一系列丰富的活动，成为了提升全民素质的重要方式，在社会上掀起学习模范、争当模范的良好社会风尚。
如今，在惠东县委、县政府以及各级职能部门的领导下，在全县人民的共同努力下，惠东县先后荣获全国体育先进县城、全国象棋之乡、全国科普示范县等15块国家级金牌和广东省先进县、广东省教育强县、广东省卫生县城等12块省级金牌。2011年惠东县被评为“广东省创建文明县城工作先进县城”，文明创建工作取得了显著成效。
当被问到对接下来惠东县创文工作寄予哪些希望时，萧运祥表示，惠东县之所以取得目前的创文成果，与县委、县政府的正确领导和科学决策分不开，更离不开全惠东人民的辛勤和努力，希望在继续发展和巩固创文成果的过程当中，县委、县政府的领导能一如既往地把好的做法推行下去。“希望惠东人民能够进一步发挥他们的积极性，做到百尺竿头更进一步。”萧运祥最后说道。