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摘 要：随着海南国际旅游岛建设步入正轨，三亚市旅游垃圾的产量也在大幅增加。本文根据三亚市旅游垃圾的特点和其处理现状，从循环经济视角提出了适合三亚市城市发展的旅游垃圾治理对策。
关键词：三亚市 旅游垃圾 处理 对策
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（b）-0138-01
近年来，随着经济的快速发展和海南国际旅游岛的建设步入正轨，三亚市的旅游业发展十分迅猛。旅游活动必然会产生不利于旅游业可持续发展的附属物质—— 旅游垃圾，若得不到及时有效处理会对生态环境、景区形象、游客体验、旅游安全等造成严重影响[1]。
该文对三亚市旅游垃圾的特点和处理现状进行调查分析，从循环经济视角探索未来节约型社会旅游垃圾的治理方法，为定位成智力型城市的三亚市旅游垃圾处置与管理决策提供理论依据。
1 三亚市旅游垃圾的特点
1.1 产生量大
三亚市是中国唯一的热带滨海旅游城市，近年来旅游业发展迅猛。自1995年，三亚过夜游客接待量从100万人次到200万人次，从200万人次到400万人次，从400万人次到800万人次均用了5年，每5年翻一番；从800万人次到1000万人次仅用了1年时间；2011年，接待过夜游客达到1021.07万人次；2012年，接待过夜游客达到1102万人次，同比增长8%。若以每位游客平均停留天数5天和日产垃圾1 kg计算，日均旅游垃圾产生量已近151 t。
1.2 可资源化程度高
根据课题组成员对旅游者在旅游活动中行为的观察，旅游垃圾来源及其组分如下。
（1）景区垃圾。通过走访和实地考察相结合的方式，调查发现，在大小洞天、南天寺等观光类景区，游客为满足自身需要携带的饮料、食品等物品产生的饮料罐、塑料瓶、食品包装袋、果皮、食物残渣等垃圾占景区垃圾的大部分；在呀诺达热带雨林景区、亚龙湾热带森林公园和南天生态大观园等以植物景观为主的景区，植物进行新陈代谢产生的枯枝落叶是景区垃圾的主要组分；景区内餐饮、购物服务业产生的垃圾主要是餐厨垃圾（椰子壳、一次性纸杯、食物残余和食品加工废料等）和旅游商品包装盒/袋。
（2）餐厨垃圾。餐饮业作为旅游发展的重要组成部分，是城市形象的重要一面，所以加强餐厨垃圾处理十分有必要。通过对春园海鲜广场、红沙渔排、椰城海鲜城等地进行实地考察，结果表明，餐饮业产生的垃圾主要包括食品加工废料、食物残余、废弃食物油脂等。
（3）住宿垃圾。在亚龙湾国家旅游度假区、警官度假中心、力合养生老年休闲中心等休闲、度假类景区，客房中地一次性用品、商品外包装、饮料瓶等是垃圾的主要部分。
由此可见，旅游垃圾中可回收物（纸类、塑料）和餐厨垃圾含量较高，成分相对简单，可资源化程度高。
2 三亚市旅游垃圾的处理现状及发展趋势
三亚市旅游垃圾中大部分景区垃圾和住宿垃圾的可回收垃圾经过“环卫工人、拾荒者”的筛选得到回收利用，剩余垃圾混合收集后首先运至垃圾中转站，然后使用具备填装压实功能的后装式垃圾运输车运送至三亚市生活垃圾卫生填埋场（2009年10月投入试运营，日处理垃圾500 t），进行填埋处理。西岛、蜈支洲岛等独立岛屿的旅游垃圾，混合收集运送至垃圾处理站后进行直接焚烧处理。在景区，垃圾桶有分类标识，但游客大多没有垃圾分类意识，随意投放垃圾；同时，环卫部门没有分类运输车，将可回收垃圾和不可回收垃圾都装置在同一运输车上，未将各种可资源化组分有效分选出来，导致其直接进入处理环节。目前，三亚市没有餐厨垃圾的专业处理场所，餐厨垃圾基本上是卖给养猪场进行废物利用，但也有一部分流向了污水油加工点，甚至地沟油作坊。
卫生填埋法不仅浪费了大量宝贵的土地资源，其中可利用的物质和能量也被填埋，还造成了资源和能源的浪费，其减量化、资源化程度较低[2]；同时，也存在潜在的二次污染。直接焚烧法虽然可达到“减量化”，但过程中释放的尾气中含有SOx、HCl、NOx、CO和二噁英类物质。因此，关于旅游活动附属物质—旅游垃圾—资源化处理的研究是势在必行的。
2013年2月，王勇在三亚市第六届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告中提到“大力推进生态文明建设”—— 以实现永续发展为目标，坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的突出位置[3]。也就是说，旅游垃圾的处理应遵循循环经济理念，遵从无害化、减量化和资源化的“三化”原则，以尽可能少的资源消耗（物质、能源和旅游资源）和尽可能小的环境影响实现旅游可持续发展[4]。
3 三亚市旅游垃圾的治理对策
3.1 完善旅游垃圾处理的法律法规
目前，三亚市有关旅游环境保护和旅游垃圾处理的法律法规还不够完善。在垃圾分类和处理方面，已出台《三亚市生活垃圾分类收集和处理实施方案》、《三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》和《三亚市市容环境卫生管理规定》，酒店、宾馆等实行生活垃圾三类收集处理（有害垃圾、可回收垃圾、其它垃圾），景观道路、主要旅游景点、主要窗口等公共场所实施生活垃圾二分类收集处理（可回收垃圾、其它垃圾），市环卫局负责全市生活垃圾处理费征收管理。但本地居民和外地游客大多尚未形成垃圾分类的习惯，随意投放垃圾，导致垃圾分类工作及后续的资源化处理难以推行，并且缺乏对乱扔垃圾的处罚规定和垃圾处理的奖惩措施。在环境保护方面，三亚市尚未出台相关的法律条文，应加快制定和颁布《三亚市旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律法规，并建立配套的旅游环境保护管理机构和体系，做到有法可依、有法必依。例如，三亚景区可借鉴五指山国际度假寨对旅游登山者制定的行为规范，登山前登记登山者携带的饮料物品，下山时将饮食所剩垃圾全部带回，山寨按市场价回收；若游客少带一件登记品则缴纳100元作为环保资金专用，得到游客的广泛支持[5]。 3.2 加强环保宣传普及垃圾分类知识，实现旅游垃圾源头减量和资源化
近年来，三亚湾海水退潮后，总会出现大量生活垃圾；去年中秋夜后，大东海景区长达2.8公里的海滩，遍布游客赏月留下的50吨生活垃圾，严重污染了海洋环境。这说明，民众的环保意识亟需提高。因此，市环卫局应在各景区、酒店、宾馆和餐饮业充分借助媒体宣传阵地和主题活动宣传阵地等，开展广泛的环境保护和垃圾分类宣传活动，营造公众参与氛围，重点让广大市民和游客知晓环境保护和垃圾分类知识，按步骤、有重点地开展宣传活动，引导游客将垃圾分类丢进不同的垃圾桶中，以防止旅游垃圾污染。这样，环境保护意识和垃圾分类观念就会转化为民众的自觉行动，从而从源头实现垃圾的减量化和资源化。
3.3 发展旅游垃圾处理技术，实现旅游可持续化发展
随着三亚市接待过夜游客数量的急剧增长，旅游垃圾的产生量不断增多，而垃圾是放错地方的资源。因此，本课题组从循环经济视角探索未来节约型社会旅游垃圾的资源化处理方法，主要途径：
（1）政府加大环保宣传力度，普及垃圾分类知识，推进旅游垃圾的分类工作。
（2）对旅游垃圾中塑料、纸张、金属等组分送往和境再生资源集散市场，实行资源有效循环利用，促使其变废为宝。
（3）对旅游垃圾中的椰子壳和贝壳分类回收，椰子壳可制作成工艺品、活性炭和席梦思床垫，贝壳可自制作成具有海南特色的工艺品，从而实现了资源化利用。
（4）在此基础上，将旅游垃圾（不包括餐厨垃圾）的其它可回收部分进行焚烧处理，并回收其热能用于发电（三亚市生活垃圾焚烧发电厂项目于2011年10月得到了海南省发改委的立项批复，预计于2014年下半年建成），从而实现了其减量化和资源化利用。
（5）作为旅游发展重要组成部分的餐饮业，其每日产生的餐厨垃圾已近70吨，餐厨垃圾的处理更是旅游垃圾处理的重中之重，市政府应建立专门的餐厨垃圾处理厂，使其经热处理后转化为生物柴油、沼气和蛋白饲料等产品，从而实现了其资源化利用，并达到了维护城市环境卫生和保障民众身体健康的目的。
（6）对垃圾焚烧厂和餐厨垃圾处理厂产生的灰分和废渣进行卫生填埋。
参考文献
[1] 李庆雷，黄梅，高大帅.旅游循环经济视角下景区垃圾处理的新模式[J].环境科学与管理，2008，33（4）： 161-166.
[2] 刘慧利.城市生活垃圾气化特性的实验研究[D].昆明：昆明理工大学，2008.
[3] http：//www.sanya.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mastersite/ldhd/201302/91181.html
[4] 李庆雷，明庆忠.旅游循环经济运行的基本模式[J].社会科学家，2007（5）：130-132.
[5] 张建萍.旅游环境保护学[M].北京：旅游教育出版社，2003-08.
关键词：三亚市 旅游垃圾 处理 对策
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（b）-0138-01
近年来，随着经济的快速发展和海南国际旅游岛的建设步入正轨，三亚市的旅游业发展十分迅猛。旅游活动必然会产生不利于旅游业可持续发展的附属物质—— 旅游垃圾，若得不到及时有效处理会对生态环境、景区形象、游客体验、旅游安全等造成严重影响[1]。
该文对三亚市旅游垃圾的特点和处理现状进行调查分析，从循环经济视角探索未来节约型社会旅游垃圾的治理方法，为定位成智力型城市的三亚市旅游垃圾处置与管理决策提供理论依据。
1 三亚市旅游垃圾的特点
1.1 产生量大
三亚市是中国唯一的热带滨海旅游城市，近年来旅游业发展迅猛。自1995年，三亚过夜游客接待量从100万人次到200万人次，从200万人次到400万人次，从400万人次到800万人次均用了5年，每5年翻一番；从800万人次到1000万人次仅用了1年时间；2011年，接待过夜游客达到1021.07万人次；2012年，接待过夜游客达到1102万人次，同比增长8%。若以每位游客平均停留天数5天和日产垃圾1 kg计算，日均旅游垃圾产生量已近151 t。
1.2 可资源化程度高
根据课题组成员对旅游者在旅游活动中行为的观察，旅游垃圾来源及其组分如下。
（1）景区垃圾。通过走访和实地考察相结合的方式，调查发现，在大小洞天、南天寺等观光类景区，游客为满足自身需要携带的饮料、食品等物品产生的饮料罐、塑料瓶、食品包装袋、果皮、食物残渣等垃圾占景区垃圾的大部分；在呀诺达热带雨林景区、亚龙湾热带森林公园和南天生态大观园等以植物景观为主的景区，植物进行新陈代谢产生的枯枝落叶是景区垃圾的主要组分；景区内餐饮、购物服务业产生的垃圾主要是餐厨垃圾（椰子壳、一次性纸杯、食物残余和食品加工废料等）和旅游商品包装盒/袋。
（2）餐厨垃圾。餐饮业作为旅游发展的重要组成部分，是城市形象的重要一面，所以加强餐厨垃圾处理十分有必要。通过对春园海鲜广场、红沙渔排、椰城海鲜城等地进行实地考察，结果表明，餐饮业产生的垃圾主要包括食品加工废料、食物残余、废弃食物油脂等。
（3）住宿垃圾。在亚龙湾国家旅游度假区、警官度假中心、力合养生老年休闲中心等休闲、度假类景区，客房中地一次性用品、商品外包装、饮料瓶等是垃圾的主要部分。
由此可见，旅游垃圾中可回收物（纸类、塑料）和餐厨垃圾含量较高，成分相对简单，可资源化程度高。
2 三亚市旅游垃圾的处理现状及发展趋势
三亚市旅游垃圾中大部分景区垃圾和住宿垃圾的可回收垃圾经过“环卫工人、拾荒者”的筛选得到回收利用，剩余垃圾混合收集后首先运至垃圾中转站，然后使用具备填装压实功能的后装式垃圾运输车运送至三亚市生活垃圾卫生填埋场（2009年10月投入试运营，日处理垃圾500 t），进行填埋处理。西岛、蜈支洲岛等独立岛屿的旅游垃圾，混合收集运送至垃圾处理站后进行直接焚烧处理。在景区，垃圾桶有分类标识，但游客大多没有垃圾分类意识，随意投放垃圾；同时，环卫部门没有分类运输车，将可回收垃圾和不可回收垃圾都装置在同一运输车上，未将各种可资源化组分有效分选出来，导致其直接进入处理环节。目前，三亚市没有餐厨垃圾的专业处理场所，餐厨垃圾基本上是卖给养猪场进行废物利用，但也有一部分流向了污水油加工点，甚至地沟油作坊。
卫生填埋法不仅浪费了大量宝贵的土地资源，其中可利用的物质和能量也被填埋，还造成了资源和能源的浪费，其减量化、资源化程度较低[2]；同时，也存在潜在的二次污染。直接焚烧法虽然可达到“减量化”，但过程中释放的尾气中含有SOx、HCl、NOx、CO和二噁英类物质。因此，关于旅游活动附属物质—旅游垃圾—资源化处理的研究是势在必行的。
2013年2月，王勇在三亚市第六届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告中提到“大力推进生态文明建设”—— 以实现永续发展为目标，坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的突出位置[3]。也就是说，旅游垃圾的处理应遵循循环经济理念，遵从无害化、减量化和资源化的“三化”原则，以尽可能少的资源消耗（物质、能源和旅游资源）和尽可能小的环境影响实现旅游可持续发展[4]。
3 三亚市旅游垃圾的治理对策
3.1 完善旅游垃圾处理的法律法规
目前，三亚市有关旅游环境保护和旅游垃圾处理的法律法规还不够完善。在垃圾分类和处理方面，已出台《三亚市生活垃圾分类收集和处理实施方案》、《三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》和《三亚市市容环境卫生管理规定》，酒店、宾馆等实行生活垃圾三类收集处理（有害垃圾、可回收垃圾、其它垃圾），景观道路、主要旅游景点、主要窗口等公共场所实施生活垃圾二分类收集处理（可回收垃圾、其它垃圾），市环卫局负责全市生活垃圾处理费征收管理。但本地居民和外地游客大多尚未形成垃圾分类的习惯，随意投放垃圾，导致垃圾分类工作及后续的资源化处理难以推行，并且缺乏对乱扔垃圾的处罚规定和垃圾处理的奖惩措施。在环境保护方面，三亚市尚未出台相关的法律条文，应加快制定和颁布《三亚市旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律法规，并建立配套的旅游环境保护管理机构和体系，做到有法可依、有法必依。例如，三亚景区可借鉴五指山国际度假寨对旅游登山者制定的行为规范，登山前登记登山者携带的饮料物品，下山时将饮食所剩垃圾全部带回，山寨按市场价回收；若游客少带一件登记品则缴纳100元作为环保资金专用，得到游客的广泛支持[5]。 3.2 加强环保宣传普及垃圾分类知识，实现旅游垃圾源头减量和资源化
近年来，三亚湾海水退潮后，总会出现大量生活垃圾；去年中秋夜后，大东海景区长达2.8公里的海滩，遍布游客赏月留下的50吨生活垃圾，严重污染了海洋环境。这说明，民众的环保意识亟需提高。因此，市环卫局应在各景区、酒店、宾馆和餐饮业充分借助媒体宣传阵地和主题活动宣传阵地等，开展广泛的环境保护和垃圾分类宣传活动，营造公众参与氛围，重点让广大市民和游客知晓环境保护和垃圾分类知识，按步骤、有重点地开展宣传活动，引导游客将垃圾分类丢进不同的垃圾桶中，以防止旅游垃圾污染。这样，环境保护意识和垃圾分类观念就会转化为民众的自觉行动，从而从源头实现垃圾的减量化和资源化。
3.3 发展旅游垃圾处理技术，实现旅游可持续化发展
随着三亚市接待过夜游客数量的急剧增长，旅游垃圾的产生量不断增多，而垃圾是放错地方的资源。因此，本课题组从循环经济视角探索未来节约型社会旅游垃圾的资源化处理方法，主要途径：
（1）政府加大环保宣传力度，普及垃圾分类知识，推进旅游垃圾的分类工作。
（2）对旅游垃圾中塑料、纸张、金属等组分送往和境再生资源集散市场，实行资源有效循环利用，促使其变废为宝。
（3）对旅游垃圾中的椰子壳和贝壳分类回收，椰子壳可制作成工艺品、活性炭和席梦思床垫，贝壳可自制作成具有海南特色的工艺品，从而实现了资源化利用。
（4）在此基础上，将旅游垃圾（不包括餐厨垃圾）的其它可回收部分进行焚烧处理，并回收其热能用于发电（三亚市生活垃圾焚烧发电厂项目于2011年10月得到了海南省发改委的立项批复，预计于2014年下半年建成），从而实现了其减量化和资源化利用。
（5）作为旅游发展重要组成部分的餐饮业，其每日产生的餐厨垃圾已近70吨，餐厨垃圾的处理更是旅游垃圾处理的重中之重，市政府应建立专门的餐厨垃圾处理厂，使其经热处理后转化为生物柴油、沼气和蛋白饲料等产品，从而实现了其资源化利用，并达到了维护城市环境卫生和保障民众身体健康的目的。
（6）对垃圾焚烧厂和餐厨垃圾处理厂产生的灰分和废渣进行卫生填埋。
参考文献
[1] 李庆雷，黄梅，高大帅.旅游循环经济视角下景区垃圾处理的新模式[J].环境科学与管理，2008，33（4）： 161-166.
[2] 刘慧利.城市生活垃圾气化特性的实验研究[D].昆明：昆明理工大学，2008.
[3] http：//www.sanya.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mastersite/ldhd/201302/91181.html
[4] 李庆雷，明庆忠.旅游循环经济运行的基本模式[J].社会科学家，2007（5）：130-132.
[5] 张建萍.旅游环境保护学[M].北京：旅游教育出版社，2003-08.