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摘 要：群众文化活动的开展与策划水准是衡量基层政府工作的一项重要指标。大力开展群众文化活动，使广大人民群众在劳动之余能够自娱自乐，拥有丰富多彩的业余生活，其意义十分深远。本文在分析看贵州省平塘县基层群众文化活动存在问题的基础上，对基层群众文化活动的开展与策划进行了探讨，以期为推动基层群众文化活动建设提供理论依据。
关键词：基层群众；群众文化；文化活动；组织策划
近年来，贵州省平塘县广大人民群众对精神文化生活的需求日益上升。在此大好形势下，平塘县有关部门应该顺应时代发展的潮流，坚持社会主义先进文化的发展方向，以提高平塘县基层民众群众的文化品质为目标，结合自身情况进行资源整合，因地制宜地丰富了群众的文化生活，从而有效地促进了平塘县群众文化活动的日益繁荣。
一、平塘县开展及策划基层群众文化活动存在的问题
1.公共服务的问题
平塘县开展及策划基层群众文化活动公共服务存在如下几个方面的问题：一是覆盖窄。以《幸福进万家》为例，一年一次的送文化下乡，一村演出一场，全县共200多场。演出质量低，效果不明显，这就导致群众文化生活匮乏，更谈不上调动群众建设文化的主观能动性。二是运行难。以《幸福进万家》为例，由于缺乏专业队伍，从各团体抽调文艺爱好者作为补充。以各乡镇组建，现学现用，演出质量低，加上演出人员年纪偏大。需要劳务补贴和排练、演出费用，财政需然为一名观众看一场演出要支付约4-5元钱的费用，高成本导致运行难。平塘县文化馆12人中，83%是90年代初以前进人的，工龄30年以上的占50%、年龄老化、知识退化、演技弱化的问题十分突出、抽调人员又缺乏经常锻炼，基本功不扎实，加上缺乏创作动力，排练时间短，无法避免节目老套的问题。
2.市场主体的问题
平塘县开展及策划基层群众文化活动市场主体的问题主要体现在如下几个方面：一是队伍少。以往的文化下乡演出不管质量怎样，全是由固定的队伍包着，民间文艺团队由于得不到政府扶持，发展十分缓慢。二是层次低。即使是为数不多的民间文艺表演团队，由于缺乏创作和排练，节目老套、演出质量低、缺乏吸引力就在所难免，更不用说创作反映民族文化的精品力作。三是发展难。自生自灭成为民间文艺表演团队的“瓶颈”。曾经请外地公司举办大型文艺演出活动，费用既高，走后又没有给平塘群众留下多少可以让群众传承的有价值的东西。
3.民族文化的短板
平塘县居住着24个民族，布依、毛南、苗族占总人口的57.86％，民族文化资源丰富，打猴鼓舞、牙舟陶更是入选国家非物质文化遗产名录。祖宗留下的宝贵财富，没有更好地发挥对内增强信心与对外展示形象的重要作用，一个根本原因就是没有充分运用到舞台艺术中。一是缺乏挖掘力度。因为人才不足等原因，没能更多的深入实地，进行广泛的收集整理，素材少。二是缺乏创作动力。没能从舞台艺术角度出发，进行民族文化的创作。三是缺乏展示平台。一年到头就是这么为数不多的文艺演出，导致许多群众特别是年轻群体对民族文化知之甚少。如何通过舞台艺术的途径，更好地弘扬民族文化，既重要又迫切。
二、平塘县开展及策划基层群众文化活动的建议
1.主题要创新创新
一是把握时代性。特别是针对广大群众思想政治工作中存在的突出问题，加强感恩幸福、创造幸福、享受幸福的宣传，使广大群众感悟的好政策，倡导诚实劳动，建设和谐家园，弘扬主旋律，为实施“十三五”规划营造良好氛围。二是强化结合性。落实“三贴近”，努力创作反映群众生活，体现民族文化、宣传党的政策的节目，解决文艺演出创作的“软肋”问题，拓宽展示平台，提高展示频率，把民族文化“潜力优势”变成“现实优势”，让广大群众受到民族文化的熏陶和时代精神的鼓舞，构建精神家园。三是突出群众性。通过广泛的文艺演出，调动广大群众参与文化、建设文化、创造文化的能动性，努力使“幸福进万家”成为公共文化服务品牌。
2.机制要创新
一是先行试点。为了破解文化建设的难题，通过广泛调研，于2010年公开采购通州、掌布、苗二河、大塘、白龙等几个民间文艺表演团队，赴谷硐、通州、者密、四寨等19个乡镇巡回演出。二是转变职能。明确不能增加职能部门编制和人员，通过市场运作，推动党委政府和职能部门由“花钱养人”向“公开采购”，“单兵作战”向“整合资源”和“服务点上”向“服务大众”的“三个转变”，实现党委政府、经营单位、广大群众“多赢”，在转变职能的过程中提升公共服务能力。三是精心实施。确定了发动、报名、排练、审查、巡演、测评和评估的运行程序，环环相扣，有序推进，以行政手段配置演艺市场资源，确保广大群众真正受益。
3.资源要创新
一是优化组织资源。“幸福进万家”村寨公益文艺演出始终注重发挥党政主导作用、部门职责作用、乡村协调作用，特别是经营单位的主体作用，成立领导小组和采购、协调、场地3个职能组，明确各方职责，多方联动，形成合力。二是增加经费投入。这两年县财政安排县艺术团经费130万元，把城区价值40O余万元的优良资产划给县艺术团经营，使其发挥在培育全县演艺市场中的龙头作用。职能部门对乡镇在2010年前组建艺术团分别补助1万元，带动各乡镇加大财政支持。今年，在十分有限的财政资金中，除重大活动外，县财政安排文化建设经费250万元。这是平塘历史上县财政投入文化建设资金最多的时期。三是创优资金资源。处理好增加投入与改进投入的关系，努力发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。2013年11月公开采购文艺演出经费30万元。大塘镇为了扶持艺术团发展壮大，除解决建团费用外，给予队员为期一年每月每人300元的工资补助。
三、结语
基层群众文化活动是我国群众文化的重要组成部分。它的组织和开展，直接关系到千家万户群众的根本文化利益，也是群众文化工作中的重点和难点之一。为此，需要广大文化工作者，认识到这项工作的重要意义，认清当前的新格局和新形势，开展和组织好各种群众文化活动，以满足人民群众不断增长的精神文化需求。
参考文献：
[1]郭骊.如何做好新时期的群文工作者[J].大众文艺，2011（15）
[2]蔡志龙.新时期综合文化站群众文化活动的走向与对策[J].群文天地，2011（13）
[3]赵巧慧.市场经济条件下群众文化功能与建设新考[J].华章，2009（11）
[4]葛敏.新时期如何进一步繁荣发展群众文化的思考[J].大陆桥视野，2008（05）
[5]李新春.开展广场文化活动，丰富群众业余生活[J].大众文艺，2011（18）
关键词：基层群众；群众文化；文化活动；组织策划
近年来，贵州省平塘县广大人民群众对精神文化生活的需求日益上升。在此大好形势下，平塘县有关部门应该顺应时代发展的潮流，坚持社会主义先进文化的发展方向，以提高平塘县基层民众群众的文化品质为目标，结合自身情况进行资源整合，因地制宜地丰富了群众的文化生活，从而有效地促进了平塘县群众文化活动的日益繁荣。
一、平塘县开展及策划基层群众文化活动存在的问题
1.公共服务的问题
平塘县开展及策划基层群众文化活动公共服务存在如下几个方面的问题：一是覆盖窄。以《幸福进万家》为例，一年一次的送文化下乡，一村演出一场，全县共200多场。演出质量低，效果不明显，这就导致群众文化生活匮乏，更谈不上调动群众建设文化的主观能动性。二是运行难。以《幸福进万家》为例，由于缺乏专业队伍，从各团体抽调文艺爱好者作为补充。以各乡镇组建，现学现用，演出质量低，加上演出人员年纪偏大。需要劳务补贴和排练、演出费用，财政需然为一名观众看一场演出要支付约4-5元钱的费用，高成本导致运行难。平塘县文化馆12人中，83%是90年代初以前进人的，工龄30年以上的占50%、年龄老化、知识退化、演技弱化的问题十分突出、抽调人员又缺乏经常锻炼，基本功不扎实，加上缺乏创作动力，排练时间短，无法避免节目老套的问题。
2.市场主体的问题
平塘县开展及策划基层群众文化活动市场主体的问题主要体现在如下几个方面：一是队伍少。以往的文化下乡演出不管质量怎样，全是由固定的队伍包着，民间文艺团队由于得不到政府扶持，发展十分缓慢。二是层次低。即使是为数不多的民间文艺表演团队，由于缺乏创作和排练，节目老套、演出质量低、缺乏吸引力就在所难免，更不用说创作反映民族文化的精品力作。三是发展难。自生自灭成为民间文艺表演团队的“瓶颈”。曾经请外地公司举办大型文艺演出活动，费用既高，走后又没有给平塘群众留下多少可以让群众传承的有价值的东西。
3.民族文化的短板
平塘县居住着24个民族，布依、毛南、苗族占总人口的57.86％，民族文化资源丰富，打猴鼓舞、牙舟陶更是入选国家非物质文化遗产名录。祖宗留下的宝贵财富，没有更好地发挥对内增强信心与对外展示形象的重要作用，一个根本原因就是没有充分运用到舞台艺术中。一是缺乏挖掘力度。因为人才不足等原因，没能更多的深入实地，进行广泛的收集整理，素材少。二是缺乏创作动力。没能从舞台艺术角度出发，进行民族文化的创作。三是缺乏展示平台。一年到头就是这么为数不多的文艺演出，导致许多群众特别是年轻群体对民族文化知之甚少。如何通过舞台艺术的途径，更好地弘扬民族文化，既重要又迫切。
二、平塘县开展及策划基层群众文化活动的建议
1.主题要创新创新
一是把握时代性。特别是针对广大群众思想政治工作中存在的突出问题，加强感恩幸福、创造幸福、享受幸福的宣传，使广大群众感悟的好政策，倡导诚实劳动，建设和谐家园，弘扬主旋律，为实施“十三五”规划营造良好氛围。二是强化结合性。落实“三贴近”，努力创作反映群众生活，体现民族文化、宣传党的政策的节目，解决文艺演出创作的“软肋”问题，拓宽展示平台，提高展示频率，把民族文化“潜力优势”变成“现实优势”，让广大群众受到民族文化的熏陶和时代精神的鼓舞，构建精神家园。三是突出群众性。通过广泛的文艺演出，调动广大群众参与文化、建设文化、创造文化的能动性，努力使“幸福进万家”成为公共文化服务品牌。
2.机制要创新
一是先行试点。为了破解文化建设的难题，通过广泛调研，于2010年公开采购通州、掌布、苗二河、大塘、白龙等几个民间文艺表演团队，赴谷硐、通州、者密、四寨等19个乡镇巡回演出。二是转变职能。明确不能增加职能部门编制和人员，通过市场运作，推动党委政府和职能部门由“花钱养人”向“公开采购”，“单兵作战”向“整合资源”和“服务点上”向“服务大众”的“三个转变”，实现党委政府、经营单位、广大群众“多赢”，在转变职能的过程中提升公共服务能力。三是精心实施。确定了发动、报名、排练、审查、巡演、测评和评估的运行程序，环环相扣，有序推进，以行政手段配置演艺市场资源，确保广大群众真正受益。
3.资源要创新
一是优化组织资源。“幸福进万家”村寨公益文艺演出始终注重发挥党政主导作用、部门职责作用、乡村协调作用，特别是经营单位的主体作用，成立领导小组和采购、协调、场地3个职能组，明确各方职责，多方联动，形成合力。二是增加经费投入。这两年县财政安排县艺术团经费130万元，把城区价值40O余万元的优良资产划给县艺术团经营，使其发挥在培育全县演艺市场中的龙头作用。职能部门对乡镇在2010年前组建艺术团分别补助1万元，带动各乡镇加大财政支持。今年，在十分有限的财政资金中，除重大活动外，县财政安排文化建设经费250万元。这是平塘历史上县财政投入文化建设资金最多的时期。三是创优资金资源。处理好增加投入与改进投入的关系，努力发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。2013年11月公开采购文艺演出经费30万元。大塘镇为了扶持艺术团发展壮大，除解决建团费用外，给予队员为期一年每月每人300元的工资补助。
三、结语
基层群众文化活动是我国群众文化的重要组成部分。它的组织和开展，直接关系到千家万户群众的根本文化利益，也是群众文化工作中的重点和难点之一。为此，需要广大文化工作者，认识到这项工作的重要意义，认清当前的新格局和新形势，开展和组织好各种群众文化活动，以满足人民群众不断增长的精神文化需求。
参考文献：
[1]郭骊.如何做好新时期的群文工作者[J].大众文艺，2011（15）
[2]蔡志龙.新时期综合文化站群众文化活动的走向与对策[J].群文天地，2011（13）
[3]赵巧慧.市场经济条件下群众文化功能与建设新考[J].华章，2009（11）
[4]葛敏.新时期如何进一步繁荣发展群众文化的思考[J].大陆桥视野，2008（05）
[5]李新春.开展广场文化活动，丰富群众业余生活[J].大众文艺，2011（18）