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一是政府与市场的关系在从网络连乡镇到信息进万家的进程中，政府部门及其信息服务机构发挥着主导作用，在自身的职能范围内，将其作为信息基础设施建设和向农村、农民提供必要公共物品，进行多方面的推动。但是，政府发挥主导作用并不是要政府将所有的事情一手包办，政府必须尊重市场规律，充分发挥市场的调节和推动作用，政府既要增加财政投入，