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1937年7月7日，卢沟桥事变爆发，全国抗战开始，国共两党加快了第二次合作的谈判步伐。中国工农红军即将被改编为国民革命军，加强出征前的军训，积极准备开赴抗日前线。然而，红军经过艰苦卓绝的两万五千里长征，到达陕北尚不足一年，是“疲惫之师”、“穷困之师”，装备简陋，补给不足，战无弹药，食无粮草。如何解决给养问题，摆在国共两党面前。
中共为抗战据理力争
1937年7月中旬，再上庐山谈判的中共代表周恩来、博古、林伯渠等将《中国共产党为公布国共合作宣言》提交国民党。而国民党在第二次庐山谈判中并未理会共产党的宣言，仍坚持红军改编后不设统一的军事指挥机关，“各师须直隶行营，政治机关只管联络”。双方立场相差甚远，周恩来等便第二天离开庐山，转赴上海。
在全国抗战之大势下，中共对国民党采取了针锋相对的斗争策略。红军高级将领对国民党的态度也十分不满，驻云阳红军前敌总指挥部的朱德、任弼时、林育英、关向应、彭德怀、刘伯承、贺龙等，于7月26日致电中央书记处、中央军委：“我们改编3个国防师1个军部及若干地方武装，是最低限度的原则与要求”，否则“拒绝谈判，必要时准备将谈判经过公布”，并“应采取必要准备，在部队中动员吃野菜、筹粮，使全体将士了解争取抗日斗争的艰苦，使全国人民了解红军抗日真诚”。同时，因恐国民党限制给养，中共中央改变了原先多留地方部队的方案。
7月中下旬，时局的巨大变化使蒋介石沉不住气了。27日，他通过西安的蒋鼎文催促中共在l0日内改编完毕，以发表3个师的番号和师旅团长、政治主任的名单。
蒋介石急请红军出兵，使中共掌握了谈判的主动权。中共中央从前几天的义愤中平静下来，提出6项具体要求。其中，首次提出弹药补充，表明中共意识到即将开赴抗日前线之际，红军急需解决的不仅是经费和衣食，而且是直接用于战争的武器弹药。
为力促红军早日改编出师，7月31日，南京同意照中共所提人数及编制改编。国民党西安行营将中共请求补充的物品，电南京请领，并在行营运输处移郑州的情况下，“允设法拨5辆老汽车”，供红军军需物资运输。
情况在向着中共利好的方向发展，毛泽东为此要求部队可下令从8月5日起开始东移。集中后边改编边训练，并要求南京补充给养。以给养补充为出师的前提之意渐有雏形。
阎锡山以军需给养、弹药相许
从地缘上看，距红军最近的抗日战场为晋绥地区。大军未动，粮草先行，中共加强与山西阎锡山的统战工作当属必然。
全国抗战爆发后，阎锡山在日军威逼下，对中共态度积极起来。8月上旬，阎锡山委托梁化之等与中共派驻山西代表彭雪枫主动联络，提出请中共部队早日出兵，可帮“筹办工作器具、刺刀、手榴弹、七九子弹等”，“射击装甲车之破甲弹，此间即可购办”。
毛泽东深感事情重大，派左权赴太原，会同彭与阎锡山交涉；派叶季壮赴太原设供给机关；并转询彭德怀、任弼时、叶剑英等：晋方可为我筹办各种装备、弹药等，每种究竟需多少，即电告。8月9日，毛泽东在前方报来红军所需武器、装备和军需物资清单共5类19种物品的数目清单后，电告彭雪枫。同日，毛泽东电复彭德怀、任弼时，告知他们在其所开列的清单外，又增列步枪5000支，小钢炮40门（炮弹5000发），皮衣、皮帽、毡鞋各4.5万件（双）。
当日晚，彭雪枫面见从南京回太原的阎锡山。不料，南京之行使阎锡山增强了对国民政府抗日决心的认识，心中有了底气，怕与中共“私行交易”犯蒋介石之忌，对原许诺中共军需事颇为谨慎，就19种待补充清单的回答支支吾吾、模棱两可。
国共就军需等达成共识
1937年8月13日，凇沪会战爆发。在生存危机和全民族抗日的怒潮下，蒋介石意识到了迅速解决国共谈判，调中共部队赶赴抗日前线的价值。于是，国民党调整谈判姿态，放弃一些原坚持的原则，国共谈判在战事紧张之下加快了步伐。16日，国民党就红军改编后的给养问题迈出了关键性一步，初步核定红军改编后的经费和军需：月饷50万元，西安行营核定数目后约可增至55万元；米津费可按时发给，数额待定；开拔费20万；另先期补充即领帽5000顶、水壶3000只、军毯4000床、绑带5000条、干粮袋3万个。周恩来等对月饷基本满意，但认为军需物资相差甚远，决定继续交涉。
一夜之间，给养问题基本解决。探其原因，国民党的高层有蒋介石自西安事变以来的一贯方针，即对中共“宽给其经济”、“严限其军额”。故此，中共部队才在抗战初期的给养争取上非常顺利。
8月l8日，蒋介石正式发表命令：红军改编为国民革命军第八路军，设总指挥部，统辖3个师，任命朱德为第八路军总指挥、彭德怀为副总指挥。同日，中共中央书记处提出，目前最重要的问题是使党与红军取得合法地位，并发给平等待遇之经费和补充器物，使“红军得着必要基础，以便迅速出动，并有效的作战”。为达“党有名、军有 备”，毛泽东明确：红军出动日期以国民党发表宣言、发足经费为准。
8月19日，彭雪枫为要求南京方面补充军需品事致电毛泽东，提出补充军需品，首为炮、枪、刺刀、水壶、弹药之类，余如工作器具、军毯、炸药、子弹袋、手枪弹袋等，如南京一时赶造不及，可电请南京转饬晋绥当局代为定制。对此，毛泽东电告叶剑英交涉：晋阎锡山及各将领渴望红军参战……阎意关于红军钢炮、步枪、刺刀、水壶、弹药等之补充，应要求南京发给。接电后，周、叶于第二日起进一步督促交涉“款及一切资材的补充”。
20日，叶剑英将领取的七九弹30万发、七九机弹20万发、驳壳弹20万发、迫炮弹620枚、手榴弹1.5万颗，另有土工器具及爆火材料，连同卫生材料及被服通讯等材料，送政府交通部门，全数车运西安，由叶季壮接收。21日，周、叶致电毛泽东等，报告8月份军费及开拔费已发88万元，补充品正领取中。此电后，周恩来离宁，顺便带上了军饷50万元（法币）；叶剑英专赴军需署查询账目，发现7月份有5万元已发，遂当面交涉。国民党方面急忙解释：所查7月份5万元已并入昨日汇西安的27万元中，未及时划账而已。
22日，国民政府正式发布命令，将红军改编为国民革命军第八路军。25日，中共中央发布关于中国工农红军改编为国民革命军第八路军命令。26日，蒋介石命拨防毒面具6000套交叶剑英。
9月16日，因对日作战不利，阎锡山自知晋军难以周全，遂顺水人情地送八路军50万发七九子弹，中正子弹50万发，冲锋枪、机关枪200支，备汽车供办事处运输用。9月19日，周恩来致电毛泽东、张闻天并转叶剑英等：南京原给子弹50万发，后加20万发，阎锡山给50万发，黄绍给30万发，共150万发。120师带不完，准备留 129师东来补充。中共在弹药方面的努力，应当说是有了一个好的开始。
9月中旬，国共就修改《合作宣言》渐有共识。22日，国民党通过中央通讯社发布《中国共产党为公布国共合作宣言》。
9月23日，国民党中央通讯社发表蒋介石的谈话，指出团结御侮的必要，事实上承认了中共的合法地位，标志着以国共合作为基础的抗日民族统一战线正式形成。
24日，周恩来致电毛泽东、张闻天，建议129师速开正太线南北地区武装民众，组织游击战争，扩大队伍，以后逐渐向西南山地转移。28日，八路军军部也电请129师应即出动，暂以娘子关南北为目的地。在前线将领的建议和国民政府发表了谈话的情况下，毛泽东电令第129师东渡黄河，往太原补充衣、弹后，往正太路集中，受朱德、彭德怀指挥，投入对日作战。
从全国抗战爆发至9月下旬，国共就八路军的给养问题你来我往，头绪众多，终暂时达成一个并不明了的默契！国民党方面为促成八路军改编、出师，有所让步。中共为争取合法身份及平等待遇有所争取，预期虽未完全实现，但还是边努力边依战局出师抗战。
（摘自《新闻信息报》2012.5.14)）B⑦
中共为抗战据理力争
1937年7月中旬，再上庐山谈判的中共代表周恩来、博古、林伯渠等将《中国共产党为公布国共合作宣言》提交国民党。而国民党在第二次庐山谈判中并未理会共产党的宣言，仍坚持红军改编后不设统一的军事指挥机关，“各师须直隶行营，政治机关只管联络”。双方立场相差甚远，周恩来等便第二天离开庐山，转赴上海。
在全国抗战之大势下，中共对国民党采取了针锋相对的斗争策略。红军高级将领对国民党的态度也十分不满，驻云阳红军前敌总指挥部的朱德、任弼时、林育英、关向应、彭德怀、刘伯承、贺龙等，于7月26日致电中央书记处、中央军委：“我们改编3个国防师1个军部及若干地方武装，是最低限度的原则与要求”，否则“拒绝谈判，必要时准备将谈判经过公布”，并“应采取必要准备，在部队中动员吃野菜、筹粮，使全体将士了解争取抗日斗争的艰苦，使全国人民了解红军抗日真诚”。同时，因恐国民党限制给养，中共中央改变了原先多留地方部队的方案。
7月中下旬，时局的巨大变化使蒋介石沉不住气了。27日，他通过西安的蒋鼎文催促中共在l0日内改编完毕，以发表3个师的番号和师旅团长、政治主任的名单。
蒋介石急请红军出兵，使中共掌握了谈判的主动权。中共中央从前几天的义愤中平静下来，提出6项具体要求。其中，首次提出弹药补充，表明中共意识到即将开赴抗日前线之际，红军急需解决的不仅是经费和衣食，而且是直接用于战争的武器弹药。
为力促红军早日改编出师，7月31日，南京同意照中共所提人数及编制改编。国民党西安行营将中共请求补充的物品，电南京请领，并在行营运输处移郑州的情况下，“允设法拨5辆老汽车”，供红军军需物资运输。
情况在向着中共利好的方向发展，毛泽东为此要求部队可下令从8月5日起开始东移。集中后边改编边训练，并要求南京补充给养。以给养补充为出师的前提之意渐有雏形。
阎锡山以军需给养、弹药相许
从地缘上看，距红军最近的抗日战场为晋绥地区。大军未动，粮草先行，中共加强与山西阎锡山的统战工作当属必然。
全国抗战爆发后，阎锡山在日军威逼下，对中共态度积极起来。8月上旬，阎锡山委托梁化之等与中共派驻山西代表彭雪枫主动联络，提出请中共部队早日出兵，可帮“筹办工作器具、刺刀、手榴弹、七九子弹等”，“射击装甲车之破甲弹，此间即可购办”。
毛泽东深感事情重大，派左权赴太原，会同彭与阎锡山交涉；派叶季壮赴太原设供给机关；并转询彭德怀、任弼时、叶剑英等：晋方可为我筹办各种装备、弹药等，每种究竟需多少，即电告。8月9日，毛泽东在前方报来红军所需武器、装备和军需物资清单共5类19种物品的数目清单后，电告彭雪枫。同日，毛泽东电复彭德怀、任弼时，告知他们在其所开列的清单外，又增列步枪5000支，小钢炮40门（炮弹5000发），皮衣、皮帽、毡鞋各4.5万件（双）。
当日晚，彭雪枫面见从南京回太原的阎锡山。不料，南京之行使阎锡山增强了对国民政府抗日决心的认识，心中有了底气，怕与中共“私行交易”犯蒋介石之忌，对原许诺中共军需事颇为谨慎，就19种待补充清单的回答支支吾吾、模棱两可。
国共就军需等达成共识
1937年8月13日，凇沪会战爆发。在生存危机和全民族抗日的怒潮下，蒋介石意识到了迅速解决国共谈判，调中共部队赶赴抗日前线的价值。于是，国民党调整谈判姿态，放弃一些原坚持的原则，国共谈判在战事紧张之下加快了步伐。16日，国民党就红军改编后的给养问题迈出了关键性一步，初步核定红军改编后的经费和军需：月饷50万元，西安行营核定数目后约可增至55万元；米津费可按时发给，数额待定；开拔费20万；另先期补充即领帽5000顶、水壶3000只、军毯4000床、绑带5000条、干粮袋3万个。周恩来等对月饷基本满意，但认为军需物资相差甚远，决定继续交涉。
一夜之间，给养问题基本解决。探其原因，国民党的高层有蒋介石自西安事变以来的一贯方针，即对中共“宽给其经济”、“严限其军额”。故此，中共部队才在抗战初期的给养争取上非常顺利。
8月l8日，蒋介石正式发表命令：红军改编为国民革命军第八路军，设总指挥部，统辖3个师，任命朱德为第八路军总指挥、彭德怀为副总指挥。同日，中共中央书记处提出，目前最重要的问题是使党与红军取得合法地位，并发给平等待遇之经费和补充器物，使“红军得着必要基础，以便迅速出动，并有效的作战”。为达“党有名、军有 备”，毛泽东明确：红军出动日期以国民党发表宣言、发足经费为准。
8月19日，彭雪枫为要求南京方面补充军需品事致电毛泽东，提出补充军需品，首为炮、枪、刺刀、水壶、弹药之类，余如工作器具、军毯、炸药、子弹袋、手枪弹袋等，如南京一时赶造不及，可电请南京转饬晋绥当局代为定制。对此，毛泽东电告叶剑英交涉：晋阎锡山及各将领渴望红军参战……阎意关于红军钢炮、步枪、刺刀、水壶、弹药等之补充，应要求南京发给。接电后，周、叶于第二日起进一步督促交涉“款及一切资材的补充”。
20日，叶剑英将领取的七九弹30万发、七九机弹20万发、驳壳弹20万发、迫炮弹620枚、手榴弹1.5万颗，另有土工器具及爆火材料，连同卫生材料及被服通讯等材料，送政府交通部门，全数车运西安，由叶季壮接收。21日，周、叶致电毛泽东等，报告8月份军费及开拔费已发88万元，补充品正领取中。此电后，周恩来离宁，顺便带上了军饷50万元（法币）；叶剑英专赴军需署查询账目，发现7月份有5万元已发，遂当面交涉。国民党方面急忙解释：所查7月份5万元已并入昨日汇西安的27万元中，未及时划账而已。
22日，国民政府正式发布命令，将红军改编为国民革命军第八路军。25日，中共中央发布关于中国工农红军改编为国民革命军第八路军命令。26日，蒋介石命拨防毒面具6000套交叶剑英。
9月16日，因对日作战不利，阎锡山自知晋军难以周全，遂顺水人情地送八路军50万发七九子弹，中正子弹50万发，冲锋枪、机关枪200支，备汽车供办事处运输用。9月19日，周恩来致电毛泽东、张闻天并转叶剑英等：南京原给子弹50万发，后加20万发，阎锡山给50万发，黄绍给30万发，共150万发。120师带不完，准备留 129师东来补充。中共在弹药方面的努力，应当说是有了一个好的开始。
9月中旬，国共就修改《合作宣言》渐有共识。22日，国民党通过中央通讯社发布《中国共产党为公布国共合作宣言》。
9月23日，国民党中央通讯社发表蒋介石的谈话，指出团结御侮的必要，事实上承认了中共的合法地位，标志着以国共合作为基础的抗日民族统一战线正式形成。
24日，周恩来致电毛泽东、张闻天，建议129师速开正太线南北地区武装民众，组织游击战争，扩大队伍，以后逐渐向西南山地转移。28日，八路军军部也电请129师应即出动，暂以娘子关南北为目的地。在前线将领的建议和国民政府发表了谈话的情况下，毛泽东电令第129师东渡黄河，往太原补充衣、弹后，往正太路集中，受朱德、彭德怀指挥，投入对日作战。
从全国抗战爆发至9月下旬，国共就八路军的给养问题你来我往，头绪众多，终暂时达成一个并不明了的默契！国民党方面为促成八路军改编、出师，有所让步。中共为争取合法身份及平等待遇有所争取，预期虽未完全实现，但还是边努力边依战局出师抗战。
（摘自《新闻信息报》2012.5.14)）B⑦