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摘 要：林区全面停止天然林商品性采伐已经进入第四年，随着实际情况的改变，林区困难职工的扶贫工作也进行了巨大的调整。在新时期如何把精准扶贫工作落到实处，实现到2020年党中央国务院制定的目标，还需要我们做出更多的努力。一是要在企業内部建立多层次的保障体系，让困难职工得到及时救助，提升困难职工自我造血能力。二是要要学习研究惠民政策，争取到更多的资源与手段为林业困难职工脱贫致富提供动力。
关键词：林业困难职工；保障体系；精准扶贫
随着林区全面停止天然林商品性采伐，林区进入转型发展时期，企业难以继续投入巨额的送温暖资金对困难职工进行救助。综合这些因素，如何贯彻落实十九大描绘的决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，如何做好新时期下精准帮扶工作，建立起多层次的林区困难职工保障体系，需要我们根据实际情况认真加以思考。作为多年从事困难职工生活保障和法律咨询工作者，下面，以内蒙古根河林业局为例，试就如何建立多层次困难职工保障体系谈几点意见。
一、改变工作思路，构筑困难职工多层次生活保障体系
根河林业局在岗职工近4千人，还有离退休职工7千余人，由于林业职工收入长期偏低，困难职工人数较多。近几年来，根河林业局改变的工作思路，通过构建“大帮扶”框架体系，建立困难职工多层次生活保障体系，努力让所有职工特别是生活困难职工享受到林业局改革发展的成果，通过沟通协调，努力让困难职工享受到地方政府相关帮扶救助政策，让困难职工得到及时有效的救助。同时，根河林业局结合旅游产业的发展，培养了创业带头人，发挥他们的带动作用，变输血为造血，让更多的职工参与其中，通过互联网+家庭经济的方式实现了脱贫致富。
二、通过各种途径，林业局各项民生指标明显提高
一是逐年尽企业所能，以不低于上级要求的指标提高职工收入。林业局制定了一系列针对一线职工的工资、医疗、烧柴、子女上大学和提高生活补贴等方面的优惠政策。加大帮扶救助和送温暖资金投入量，林业局每年都多方筹集、投入送温暖资金，并进一步完善资金审批发放管理程序，尽全力为困难职工排忧解难。建立“根河林业局爱心救助资金”，并通过相应管理办法对患大病、职工子女上大学、遭受意外灾害等因素造成的困难职工进行及时有效地救助，最高救助金额达到5千元，有效缓解了林业局困难职工的燃眉之急，帮助他们渡过难关。
二是林业局设立信访大厅，增设了人员，工会组织建立了访谈咨询室，畅通了职工反映诉求的通道，也同时搭建起一座心灵沟通的桥梁。强化局场两级帮扶站职能作用，形成全局性覆盖网络，帮助困难职工解决实际问题。组织相关人员深入到困难职工中去，进行走访活动，及时、详细掌握困难职工的实际情况，按照上级要求为困难职工建档立卡，并实行动态更新，根据他们的致困原因进行精准帮扶。同时，严格帮扶资金管理、审批和使用制度，确保资金使用管理安全。林业局所有中层以上管理人员与困难职工结成 “一助一”、“多助一”帮扶对子，在子女上学、大病就医、家庭经济、生产生活等方面实行点对点、面对面的直接救助。还组织了各种形式的大走访活动，党员干部带头参加义务劳动，捐款捐物为困难职工奉献爱心。
三是林业局为困难职工发展家庭经济提供无息贷款，帮助他们从事自身有特长的家庭经济项目，并努力实现脱贫目标。林业局制定了《根河林业局多种经营（家庭经济奖励）奖励办法》，对做出突出贡献的创业带头人和先进集体进行表彰奖励，鼓励困难职工积极参与到家庭经济发展中去，最大限度地发挥自身特长增加收入。近几年，随着森林旅游业的发展，林业局大力扶持职工参与其中，一大批职工在网络销售林下山珍品、开办家庭宾馆、提供各种旅游服务等方式，实现了增收致富目标。家庭经济的良好发展不仅成为困难职工脱贫的一种手段，也成为全体职工增收致富的新途径。
四是大力提升职工幸福指数，构建职工权益保障全覆盖网络。根河林业局在职代会上通过了根河林业局《提升在岗职工幸福指数实施方案》、《在岗职工疗休养管理办法》、《在岗职工年休假管理办法》等管理办法与方案，实施方案内容从领导班子勤政为民、职工就业收入、职工疗休养、年休假等8个方面对提升职工幸福指数进行了明确的规定，并纳入年度工作目标责任书中考核，并将生产一线职工填写的幸福感调查表作为重要测评指标纳入到考核中。《幸福指数实施方案》有效地提升与改善职工的幸福感，激发了广大职工的工作热情与工作积极性。
三、争取更多的资源与手段，让林业困难职工得到更多救助
林业局相关部门加大了与属地政府的协调沟通，充分利用政府的惠民政策和资金优势，为困难职工争取更多更好的待遇。通过企业与市政府民政局、红十字会、街道办事处、社区等一些相关地方政府部门加强联系，以争取更多的理解与支持，最终实现“企业归位多贡献、政府到位多担当、困难职工多受益”的目标。在具体实践中，认真研究国家扶贫帮困方面的政策法规，从源头上找依据，依法维护困难职工群众的切身利益。注重加强与政府各部门之间的沟通，建立协调协商机制，争取到了更多的救助资源和惠民政策。
（作者单位：内蒙古根河林业局工会）
关键词：林业困难职工；保障体系；精准扶贫
随着林区全面停止天然林商品性采伐，林区进入转型发展时期，企业难以继续投入巨额的送温暖资金对困难职工进行救助。综合这些因素，如何贯彻落实十九大描绘的决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，如何做好新时期下精准帮扶工作，建立起多层次的林区困难职工保障体系，需要我们根据实际情况认真加以思考。作为多年从事困难职工生活保障和法律咨询工作者，下面，以内蒙古根河林业局为例，试就如何建立多层次困难职工保障体系谈几点意见。
一、改变工作思路，构筑困难职工多层次生活保障体系
根河林业局在岗职工近4千人，还有离退休职工7千余人，由于林业职工收入长期偏低，困难职工人数较多。近几年来，根河林业局改变的工作思路，通过构建“大帮扶”框架体系，建立困难职工多层次生活保障体系，努力让所有职工特别是生活困难职工享受到林业局改革发展的成果，通过沟通协调，努力让困难职工享受到地方政府相关帮扶救助政策，让困难职工得到及时有效的救助。同时，根河林业局结合旅游产业的发展，培养了创业带头人，发挥他们的带动作用，变输血为造血，让更多的职工参与其中，通过互联网+家庭经济的方式实现了脱贫致富。
二、通过各种途径，林业局各项民生指标明显提高
一是逐年尽企业所能，以不低于上级要求的指标提高职工收入。林业局制定了一系列针对一线职工的工资、医疗、烧柴、子女上大学和提高生活补贴等方面的优惠政策。加大帮扶救助和送温暖资金投入量，林业局每年都多方筹集、投入送温暖资金，并进一步完善资金审批发放管理程序，尽全力为困难职工排忧解难。建立“根河林业局爱心救助资金”，并通过相应管理办法对患大病、职工子女上大学、遭受意外灾害等因素造成的困难职工进行及时有效地救助，最高救助金额达到5千元，有效缓解了林业局困难职工的燃眉之急，帮助他们渡过难关。
二是林业局设立信访大厅，增设了人员，工会组织建立了访谈咨询室，畅通了职工反映诉求的通道，也同时搭建起一座心灵沟通的桥梁。强化局场两级帮扶站职能作用，形成全局性覆盖网络，帮助困难职工解决实际问题。组织相关人员深入到困难职工中去，进行走访活动，及时、详细掌握困难职工的实际情况，按照上级要求为困难职工建档立卡，并实行动态更新，根据他们的致困原因进行精准帮扶。同时，严格帮扶资金管理、审批和使用制度，确保资金使用管理安全。林业局所有中层以上管理人员与困难职工结成 “一助一”、“多助一”帮扶对子，在子女上学、大病就医、家庭经济、生产生活等方面实行点对点、面对面的直接救助。还组织了各种形式的大走访活动，党员干部带头参加义务劳动，捐款捐物为困难职工奉献爱心。
三是林业局为困难职工发展家庭经济提供无息贷款，帮助他们从事自身有特长的家庭经济项目，并努力实现脱贫目标。林业局制定了《根河林业局多种经营（家庭经济奖励）奖励办法》，对做出突出贡献的创业带头人和先进集体进行表彰奖励，鼓励困难职工积极参与到家庭经济发展中去，最大限度地发挥自身特长增加收入。近几年，随着森林旅游业的发展，林业局大力扶持职工参与其中，一大批职工在网络销售林下山珍品、开办家庭宾馆、提供各种旅游服务等方式，实现了增收致富目标。家庭经济的良好发展不仅成为困难职工脱贫的一种手段，也成为全体职工增收致富的新途径。
四是大力提升职工幸福指数，构建职工权益保障全覆盖网络。根河林业局在职代会上通过了根河林业局《提升在岗职工幸福指数实施方案》、《在岗职工疗休养管理办法》、《在岗职工年休假管理办法》等管理办法与方案，实施方案内容从领导班子勤政为民、职工就业收入、职工疗休养、年休假等8个方面对提升职工幸福指数进行了明确的规定，并纳入年度工作目标责任书中考核，并将生产一线职工填写的幸福感调查表作为重要测评指标纳入到考核中。《幸福指数实施方案》有效地提升与改善职工的幸福感，激发了广大职工的工作热情与工作积极性。
三、争取更多的资源与手段，让林业困难职工得到更多救助
林业局相关部门加大了与属地政府的协调沟通，充分利用政府的惠民政策和资金优势，为困难职工争取更多更好的待遇。通过企业与市政府民政局、红十字会、街道办事处、社区等一些相关地方政府部门加强联系，以争取更多的理解与支持，最终实现“企业归位多贡献、政府到位多担当、困难职工多受益”的目标。在具体实践中，认真研究国家扶贫帮困方面的政策法规，从源头上找依据，依法维护困难职工群众的切身利益。注重加强与政府各部门之间的沟通，建立协调协商机制，争取到了更多的救助资源和惠民政策。
（作者单位：内蒙古根河林业局工会）