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摘 要：工程造价管理的好坏是体现着工程技术与经济管理者的水平。为此，本文就当前工程造价管理中存在的问题，提出如何做好工程造价的全过程管理工作。
关键词 工程造价 存在问题 全过程管理
工程造价管理是施工企业实现经济效益的重要环节，也是求质量、树信誉、保安全的关键。要想有效地加强工程造价管理，就必须在建设项目的全过程当中进行造价控制，建立起一套完整的制约体制，使工程造价的管理工作能更好地适应整个市场经济的要求。
一、当前工程造价管理中存在的问题
（一）一些建设单位为了争取项目能顺利立项，采取“化整为零”的方式，尽量压低概算造价，而在建设的过程中又通过追加投资，提高建设标准，结果形成“三超”现象的恶性后果。
（二）部分新型材料的采用，特别是装修材料，由于市场信息不畅等因素造成材料价格各地差别极大，信息价的滞后发行（或公布）导致造价失控，使工程的投资增加。
（三）招标者人为减少建设投资，人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件，从而造成“不合理”低价中标。这种“无标底”的人为压价，导致工程造价严重失真，同时也埋下了工程质量事故和安全生产的隐患。
二、加强工程造价管理的措施
（一）加强工程招投标管理
在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。实施招投标管理必须做到：（1）坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督；（2）不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；（3）标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的；（4）在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合评定，以便选择一个既能相对降低工程造价成本，又能保证工程保质保量完成任务的中标单位。
（二）加强施工管理
首先是签订施工合同，在签订合同时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔，或不必要的纠纷。为此，在签订合同过程中必须注意以下几点：（1）明确施工范围，内容和界线。当在同一区域内有多个施工队伍同时施工时，工作内容往往发生交叉，在施工合同中，对工程的施工范围、工程量划分的界线必须明确。以免引起甲乙双方以及相衔接的不同施工队之间的争议。（2）明确取费标准、工程量的计算规划。一般对可竞争费率都没有一个区间，故在合同中必须予以明确。如果是固定价合同，设计变更引起新的工程项目，或“暂定综合价”的项目应明确相应单价的确定方法。如果工程量是按实算的，因工程量清单计价规则与定额计算规则有所不同，在合同中必须明确，以免为以后的工程结算留下隐患。（3）材料价格涨落对工程造价影响比较大，为了降低施工单位的风险，对于工期比较长的工程或因业主引起工期延期的工程，应在合同中明确，因价格波动引起合同价格变化的调整办法。（4）风险费用。不可抗力情况的发生，施工场地内地下管线及保护等，属于不可预计的费用，应在合同中明确业主应承担的责任和费用。（5）合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权利义务。
二是精细控制材料用量，合理确定采购材料价格。在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费用的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料采购价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，施工单位预算人员现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场和市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
三是工程变更，对造价影响比较大。因此，做好造价管理对控制投资起到积极作用。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程的造价带来很大的影响。所以在施工过程中，要随着工程的进展，及时地编制好联系单，经监理和业主确认后整理归档，以便结算工作的开展。
四是竣工结算阶段工程造价管理。竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在交工验收之后，根据合同规定，并结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算的施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是体现和衡量企业管理水平的依据。为做好竣工结算，要做到以下几点：
1.企业领导重视
企业领导为保证工程效益，对外应正确处理好各方面的关系，对内应建立以公司、项目部、造价人员相结合的整套的造价成本管理体系，上下配合，齐抓共管，为结算工作的顺利进行，提供有力的组织保证。
2.造价人员要不断提高业务水平，保证结算工作顺利进行
按照合同规定的内容、保证竣工结算的正确性、合法性。竣工结算审核实际上就是围绕量、价、费进行。因此，造价人员必须要全面了解合同准确、合理编制结算材料。
3.结算编制者要发挥主动性与积极性
在结算编制过程中，如果不认真对待，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，编制结果必将有失水准。因此，结算编制者必须掌握第一手资料，对结算审核成果进行检查审核，结算审核过程中，造价人员要认真细致，据理力争。
4.要加强工程资料管理
工程资料是工程实体书面反映，是工程结算的编制依据，也是审核结算的核对审计依据，所以资料必须完整真实可靠。工程联系单要求语句组织合理严谨。这些资料是从工程开工、签合同开始到竣工为止积累完成的，项目部应确保资料的完整，并及时提供结算编制人员。
以上从四个阶段阐述了施工企业造价的全过程管理。总而言之，施工企业承揽工程，是为了创造利润，如何使利润最大化，它贯穿于工程各个阶段，贯穿于公司各个部门，但是，做好工程造价的全过程管理是企业实现利润最大化的重要保障。
关键词 工程造价 存在问题 全过程管理
工程造价管理是施工企业实现经济效益的重要环节，也是求质量、树信誉、保安全的关键。要想有效地加强工程造价管理，就必须在建设项目的全过程当中进行造价控制，建立起一套完整的制约体制，使工程造价的管理工作能更好地适应整个市场经济的要求。
一、当前工程造价管理中存在的问题
（一）一些建设单位为了争取项目能顺利立项，采取“化整为零”的方式，尽量压低概算造价，而在建设的过程中又通过追加投资，提高建设标准，结果形成“三超”现象的恶性后果。
（二）部分新型材料的采用，特别是装修材料，由于市场信息不畅等因素造成材料价格各地差别极大，信息价的滞后发行（或公布）导致造价失控，使工程的投资增加。
（三）招标者人为减少建设投资，人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件，从而造成“不合理”低价中标。这种“无标底”的人为压价，导致工程造价严重失真，同时也埋下了工程质量事故和安全生产的隐患。
二、加强工程造价管理的措施
（一）加强工程招投标管理
在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。实施招投标管理必须做到：（1）坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督；（2）不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；（3）标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的；（4）在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合评定，以便选择一个既能相对降低工程造价成本，又能保证工程保质保量完成任务的中标单位。
（二）加强施工管理
首先是签订施工合同，在签订合同时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔，或不必要的纠纷。为此，在签订合同过程中必须注意以下几点：（1）明确施工范围，内容和界线。当在同一区域内有多个施工队伍同时施工时，工作内容往往发生交叉，在施工合同中，对工程的施工范围、工程量划分的界线必须明确。以免引起甲乙双方以及相衔接的不同施工队之间的争议。（2）明确取费标准、工程量的计算规划。一般对可竞争费率都没有一个区间，故在合同中必须予以明确。如果是固定价合同，设计变更引起新的工程项目，或“暂定综合价”的项目应明确相应单价的确定方法。如果工程量是按实算的，因工程量清单计价规则与定额计算规则有所不同，在合同中必须明确，以免为以后的工程结算留下隐患。（3）材料价格涨落对工程造价影响比较大，为了降低施工单位的风险，对于工期比较长的工程或因业主引起工期延期的工程，应在合同中明确，因价格波动引起合同价格变化的调整办法。（4）风险费用。不可抗力情况的发生，施工场地内地下管线及保护等，属于不可预计的费用，应在合同中明确业主应承担的责任和费用。（5）合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权利义务。
二是精细控制材料用量，合理确定采购材料价格。在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费用的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料采购价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，施工单位预算人员现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场和市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
三是工程变更，对造价影响比较大。因此，做好造价管理对控制投资起到积极作用。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程的造价带来很大的影响。所以在施工过程中，要随着工程的进展，及时地编制好联系单，经监理和业主确认后整理归档，以便结算工作的开展。
四是竣工结算阶段工程造价管理。竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在交工验收之后，根据合同规定，并结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算的施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是体现和衡量企业管理水平的依据。为做好竣工结算，要做到以下几点：
1.企业领导重视
企业领导为保证工程效益，对外应正确处理好各方面的关系，对内应建立以公司、项目部、造价人员相结合的整套的造价成本管理体系，上下配合，齐抓共管，为结算工作的顺利进行，提供有力的组织保证。
2.造价人员要不断提高业务水平，保证结算工作顺利进行
按照合同规定的内容、保证竣工结算的正确性、合法性。竣工结算审核实际上就是围绕量、价、费进行。因此，造价人员必须要全面了解合同准确、合理编制结算材料。
3.结算编制者要发挥主动性与积极性
在结算编制过程中，如果不认真对待，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，编制结果必将有失水准。因此，结算编制者必须掌握第一手资料，对结算审核成果进行检查审核，结算审核过程中，造价人员要认真细致，据理力争。
4.要加强工程资料管理
工程资料是工程实体书面反映，是工程结算的编制依据，也是审核结算的核对审计依据，所以资料必须完整真实可靠。工程联系单要求语句组织合理严谨。这些资料是从工程开工、签合同开始到竣工为止积累完成的，项目部应确保资料的完整，并及时提供结算编制人员。
以上从四个阶段阐述了施工企业造价的全过程管理。总而言之，施工企业承揽工程，是为了创造利润，如何使利润最大化，它贯穿于工程各个阶段，贯穿于公司各个部门，但是，做好工程造价的全过程管理是企业实现利润最大化的重要保障。