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[摘 要]凡是用来接收、储存和发放原油或原油产品的企业和单位都称为油库。油库是原油生产、原油加工、成品油供销及运输的纽带，是国家石油储备和供应的基地，它对于保障国防和促进国民经济高速发展具有相当重要的意义。因油料具有易燃、易爆、易挥发和流动性等特性，因此，加强油库安全，就在于最大限度地实现对人和环境的保护，对储存收发的油料、油料装备及设备设施技术功能的防护，及时发现和消除油库安全工作中的不安全因素，杜绝各类事故的发生，具有非常重要的意义。HSE管理体系作为石化行业普遍认可和使用的管理体系，如何更好地将HSE管理体系应用到油库安全运行过程中，具有非常重大的意义。
[关键词]HSE管理体系 油库安全管理
中图分类号：TH52.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0090-01
HSE（Health健康、Safety安全、Environment环境）管理体系是指由健康、安全、环境的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体，是三位—体的管理体系。它由方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成—套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激勵机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业管理制度之一。然而影响油库安全的主要因素有管理和操作人员的素质、各种操作规程和规章制度的规范性、存储设施及设备、油库的外部自然环境等，针对以上要求，HSE管理体系完全可以应用到油库管理中，大大提高油库的管理水平，重点要把握好以下几个方面工作：
一是建立普遍认同的HSE价值观。建立HSE管理体系首要的是要树立正确的HSE理念，也就是把HSE管理理念贯穿到油库的日常管理中，使员工从思想上理解和认同这种管理体系，并把它们作为一切工作的准则。如何将这种理念贯穿到实际工作中，就是要员工认可自己所从事的HSE活动的价值，通过集体认同的价值观，把对HSE不同的个人信念整合在一个统一的体系内，努力达到心理的共识和认同，以此调节员工的HSE心态和行为，不断提高员工的安全意识和环保意识。同时要加强HSE培训工作力度，提高员工的素质，增强从源头上预防安全事故的预见性，提升处置应急事件能力，来减少事故风险和损失。为提高员工的实践经验，也可以通过各种演练，来提高员工处置各类突发事件的能力和信心。
二是要得到领导者的信念和重视。油库的安全历来都是安全消防工作的重点，也是油库管理工作的核心，首先要让领导对这种体系的认可，也就是看到这种体系对油库安全管理能够发挥很好地作用，这就是得到领导者支持的关键所在。领导层对HSE管理体系的认识水平决定着其对该体系的重视程度，推行HSE管理体系的坚定信念来源于对该体系的深刻的认识和理解，来源于对HSE认识上的转变，来源于在思想上对该体系的认同和重视，进而才能转变为强大的领导推动力，才会自觉地率先垂范，这可以说是HSE管理能否抓出实效的关键。HSE管理是一个系统工程，涉及设备设施、人员管理等方方面面，没有领导的支持和协调，各部门间的协调配合很困难。因此，必须有领导的支持和参与，保证人力与财物，才能搞好危害和风险的识别、评价和隐患、污染的治理。
三是建立完善的考核评价体系。我们不能设想每一个员工都会自觉地具有HSE的理念和价值砚，必须辅之以必要的方法和手段来保障体系的建立和实施。HSE管理体系突出的是责任和考核，因此，必须明确各个部门、各级人员在HSE管理工作中承担的责任、任务和权限，确保HSE工作检查有重点，评比有标准，建立完备的以HSE责任制为主要内容的考核办法和具有HSE否决权的评比管理制度，消除HSE管理上的空白点，做到HSE工作件件有人管，层层有人抓，事事有人负责。同时应做到透明、公正、及时。没有透明就没有监督，没有公正和及时的对错误行为进行处罚、对正确行为进行鼓励，员工的积极性就会受到挫伤，HSE管理就会失去正确的导向。
四是要不断完善和提高HSE管理体系。HSE管理体系无疑比传统管理模式要更先进和科学，但并不是说它就完美无瑕。它起源于国外，在实践中不能机械照搬，如果不符合我们企业的实际情况，是不会得到广大基层员工的拥护的。在HSE体系建立的过程中，一种较好的方法是边建立边应用，也就是结合工作实际和外部环境，尽可能的使我们理解制定的HSE管理程序和方法应用于实际工作，真正发挥好这种体系的效果。要通过实践来检验是否可行和有效，再加以制度化，然后再实践、再修改完善，使HSE管理更加有效和符合实际，争取达到认识—改进-提高—再认识的过程。
五是加强风险识别和隐患排查工作力度，让员工普遍接受HSE管理体系。HSE管理体系的推行，根本在以人为本。只有时刻把员工作为一切工作的出发点和落脚点，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，也就是说，一切工作的开展都要围绕员工开展工作，调动员工工作积极性是关键，要求管理者深入理解员工的内在需求，从刺激工作热情、激发创造力，在贯彻HSE管理体系过程中，应引入多种激励机制，使之成为安全管理文化的重要方向。安全工作的核心内容是识别、评估和控制作业现场的风险。必须围绕风险识别、评估、控制这条线，眼睛盯住现场，功夫在现场，要结合单位实际情况，制定具体的预防危险和控制危险，将生产过程中的对HSE的不利影响降到最低，在进行风险评价的时候，也要将环境因素纳入到整个风险评价程序中进行。
HSE管理体系的推行工作不能流于形式，只做表面文章，要从细节入手，制定科学严谨的制度和具有可操作性的实施计划，不断加强员工的教育培训，将日常工作与HSE管理体系有机的结合起来，通过各类主题活动的开展，使HSE管理工作人人有责任，事事责任清，把HSE管理能够在油库管理中有效稳步地实施，最终实现油库安全平稳运行，从本质上杜绝各类不安全因素的发生。
作者简介
陕西延长石油（集团）管道运输公司 谢永利
[关键词]HSE管理体系 油库安全管理
中图分类号：TH52.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0090-01
HSE（Health健康、Safety安全、Environment环境）管理体系是指由健康、安全、环境的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体，是三位—体的管理体系。它由方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成—套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激勵机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业管理制度之一。然而影响油库安全的主要因素有管理和操作人员的素质、各种操作规程和规章制度的规范性、存储设施及设备、油库的外部自然环境等，针对以上要求，HSE管理体系完全可以应用到油库管理中，大大提高油库的管理水平，重点要把握好以下几个方面工作：
一是建立普遍认同的HSE价值观。建立HSE管理体系首要的是要树立正确的HSE理念，也就是把HSE管理理念贯穿到油库的日常管理中，使员工从思想上理解和认同这种管理体系，并把它们作为一切工作的准则。如何将这种理念贯穿到实际工作中，就是要员工认可自己所从事的HSE活动的价值，通过集体认同的价值观，把对HSE不同的个人信念整合在一个统一的体系内，努力达到心理的共识和认同，以此调节员工的HSE心态和行为，不断提高员工的安全意识和环保意识。同时要加强HSE培训工作力度，提高员工的素质，增强从源头上预防安全事故的预见性，提升处置应急事件能力，来减少事故风险和损失。为提高员工的实践经验，也可以通过各种演练，来提高员工处置各类突发事件的能力和信心。
二是要得到领导者的信念和重视。油库的安全历来都是安全消防工作的重点，也是油库管理工作的核心，首先要让领导对这种体系的认可，也就是看到这种体系对油库安全管理能够发挥很好地作用，这就是得到领导者支持的关键所在。领导层对HSE管理体系的认识水平决定着其对该体系的重视程度，推行HSE管理体系的坚定信念来源于对该体系的深刻的认识和理解，来源于对HSE认识上的转变，来源于在思想上对该体系的认同和重视，进而才能转变为强大的领导推动力，才会自觉地率先垂范，这可以说是HSE管理能否抓出实效的关键。HSE管理是一个系统工程，涉及设备设施、人员管理等方方面面，没有领导的支持和协调，各部门间的协调配合很困难。因此，必须有领导的支持和参与，保证人力与财物，才能搞好危害和风险的识别、评价和隐患、污染的治理。
三是建立完善的考核评价体系。我们不能设想每一个员工都会自觉地具有HSE的理念和价值砚，必须辅之以必要的方法和手段来保障体系的建立和实施。HSE管理体系突出的是责任和考核，因此，必须明确各个部门、各级人员在HSE管理工作中承担的责任、任务和权限，确保HSE工作检查有重点，评比有标准，建立完备的以HSE责任制为主要内容的考核办法和具有HSE否决权的评比管理制度，消除HSE管理上的空白点，做到HSE工作件件有人管，层层有人抓，事事有人负责。同时应做到透明、公正、及时。没有透明就没有监督，没有公正和及时的对错误行为进行处罚、对正确行为进行鼓励，员工的积极性就会受到挫伤，HSE管理就会失去正确的导向。
四是要不断完善和提高HSE管理体系。HSE管理体系无疑比传统管理模式要更先进和科学，但并不是说它就完美无瑕。它起源于国外，在实践中不能机械照搬，如果不符合我们企业的实际情况，是不会得到广大基层员工的拥护的。在HSE体系建立的过程中，一种较好的方法是边建立边应用，也就是结合工作实际和外部环境，尽可能的使我们理解制定的HSE管理程序和方法应用于实际工作，真正发挥好这种体系的效果。要通过实践来检验是否可行和有效，再加以制度化，然后再实践、再修改完善，使HSE管理更加有效和符合实际，争取达到认识—改进-提高—再认识的过程。
五是加强风险识别和隐患排查工作力度，让员工普遍接受HSE管理体系。HSE管理体系的推行，根本在以人为本。只有时刻把员工作为一切工作的出发点和落脚点，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，也就是说，一切工作的开展都要围绕员工开展工作，调动员工工作积极性是关键，要求管理者深入理解员工的内在需求，从刺激工作热情、激发创造力，在贯彻HSE管理体系过程中，应引入多种激励机制，使之成为安全管理文化的重要方向。安全工作的核心内容是识别、评估和控制作业现场的风险。必须围绕风险识别、评估、控制这条线，眼睛盯住现场，功夫在现场，要结合单位实际情况，制定具体的预防危险和控制危险，将生产过程中的对HSE的不利影响降到最低，在进行风险评价的时候，也要将环境因素纳入到整个风险评价程序中进行。
HSE管理体系的推行工作不能流于形式，只做表面文章，要从细节入手，制定科学严谨的制度和具有可操作性的实施计划，不断加强员工的教育培训，将日常工作与HSE管理体系有机的结合起来，通过各类主题活动的开展，使HSE管理工作人人有责任，事事责任清，把HSE管理能够在油库管理中有效稳步地实施，最终实现油库安全平稳运行，从本质上杜绝各类不安全因素的发生。
作者简介
陕西延长石油（集团）管道运输公司 谢永利