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【摘 要】 建筑工程造价预算是指一项工程预期开支的全部固定资产投资费用，也是建筑工程施工活动过程中消耗费用的总和，工程预算作为工程投资的重要依据，在整个工程管理工作中占有非常重要的地位。工程造价人员的业务水平、市场的经济规律以及一些人为的因素都会影响工程预算，使得实际工程造价往往会超预算。如何解决建筑工程造价超预算这一问题，是建筑行业及每个工程造价人员首要解决的问题。
【关键词】 建筑工程；工程造价；超预算；控制
因为在建筑施工过程中不可避免地受到施工环境、市场调控和人为原因等诸多不可控因素的影响，因此，工程财务预算人员对于工程的造价规划和预算会出现不同程度的计算偏差，实际操作起来经常会超出预算成本，造成透支，而这种情况显然不利于工程造价的控制。所以我们有必要找出建筑工程造价超出预算的原因，并想出相应的解决对策，对工程造价预算进行合理控制与及时调整，保障工程顺利进行和按时完成。
一、建筑工程造成造价超预算的主要原因
超预算现象是建筑工程造价预算控制不合理的主要表现形式，超预算往往造成施工过程中的资金短缺，使工程造价脱离计划管理范围，最终导致工程的经济效益大大降低，要探索建筑工程造价预算的有效控制策略，就必须找到问题的来源，现将导致预算不合理的因素总结如下：
（一）缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，例如：四矿小区是山西省采煤沉陷区治理的重点工程，其中S11#住宅楼中标价是3346.02万元，而最终决算造价是3690.59万元，超出预算334.57万元；
因此，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
（二）预算人员自身因素
前而说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。例如，我公司刚引进一批的大专毕业生，他们无论是专业能力还是工作经验都有相当的缺陷，尤其是对施工现场缺乏了解。在实际工作中经常会缺项、漏项等差错。因此在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成一部分工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要增加投资，这样使得先前预算與实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的工程造价，同时也会影响经济效益。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识和实际经验，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
（三）市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一此市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这此特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这此都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
（四）缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
二、建筑工程造价预算准确控制的方法措施
（一）提前做好建筑工程造价预算的编制工作
对于建筑工程的造价预算来讲，科学合理的工程造价概预算编制工作是有效进行成本控制的关键。
首先，工程造价预算编制人员要根据施工项目现场情况。就如四矿小区预算编制期间，预算人员一开始缺少施工现场一线资料，只在办公室根据现有资料和以往经验编制预算，可四矿小区原址为选煤厂，地下有不少涵洞和枯井，致使在后来的施工中增加了相当一笔费用。因此预算人员必须结合工程项目的施工环节和具体特点进行综合预算的编制。编制人员要在进行充分预算材料准备的基础上，到施工现场进行实地勘察，采集一手的施工地形测量报告和施工设计制图，了解并熟悉建筑施工的具体方案以及工程预算定额标准和收费行情，掌握市场在售建筑材料和施工设备零部件的价格等，以便作出精确的预算编制。
其次，建筑施工造价预算人员还要在了解施工流程和进度的基础上准确套用定额单价，进行工程量估算及对应施工成本的预算。在进行建筑工程造价预算编制时，预算编制人员要仔细阅读和研究施工图纸，了解工程设计思路和施工的技术细节，必要时，应该与施工现场技术人员就该工程施工组织设计方案，以及一些复杂的技术问题进行协商与沟通，使施工方案尽可能做到经济、合理。然后把施工规划和实践环节结合起来，根据施工的总工作量和单价标准计算出准确的工程造价，防止出现漏记和错记。
最后，在市场调查的前提下对影响造价预算的价格因素做出客观的估计和准确的判断，留出一定的价差调整空间。由于建筑工程需要使用的原材料种类繁多、规格型号不一，用来购买建筑施工材料和设备的费用数额巨大，在工程造价构成中比重较高，超过了50%，所以工程造价预算人员既需要了解材料品种、质量及价格在市场中的行情，还要熟悉设备规格、性能和单价。 （二）严格抓好建筑工程项目施工阶段的造价预算控制
对于建筑施工项目来讲，资金支出的实质性阶段就是项目的施工过程，一方面通过施工工作的开展把工程的招标和投标工作展开，另一方面通过施工操作把项目承包合同具体化。在这个工程项目实施的过程中，理论上虽然很难节约投资和成本，但是如果能减少铺张和避免浪费，做到适当控制，还是能够使工程造价预算成本明显下降的。主要从下列几方面抓起：
一材料管理，施工材料在工程造价的主要构成部分，材料管理应该采用“量价分离”的原则，从价和量两方面抓，价就是严格控制材料采购价，对于大宗材料采用招投标形式。对小型材料应该货比三家，严格控制材料采购程序。对于施工材料的使用要采用限额领取，谁领谁负责，严禁超出预算用量，一旦超出，应该寻找原因，采取措施使之控制在合理范围之内。
二施工组织，施工现场合理施工组织，将极大减少周转材料的使用，加强场地利用，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、取料积压等造成施工成本的增加，同时能加快施工进度。
三工程技术，在施工开始，施工技术人员应该更具工程项目特点和施工现场实际情况，编制出先进合理的施工组织设计方案，同时，预算编制人员应参与进行施工方案技术经济分析，从而确定最佳的施工方案，好的施工方案不仅可以节约施工成本，还可以缩短工期。
四工程变更，由于项目实施的复杂性、长期性和动态性，工程变更是不可避免的，工程变更对工程造价和工期都有很大影响。工程造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，注意收集可能会引起工程造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和及时性。对于一些大型工程，由于施工工期长，特别要关注合同中规定可以调整的物价指数，这对工程造价有很大的影响。
总之，施工阶段预算控制应从多方面抓起，多部门抓起，做到处处讲造价，人人参与造价。
（三）严格建筑工程造价审批制度，从制度上规范成本預算管理控制
在建筑施工执行的过程中，有时候由于客观条件和外部施工环境改变、业主意愿产生转变和设计方案不周全引起的项目变更，这就意味着工程造价无偿增多和预算成本追加，对此，工程项目预算人员要想办法减少或避免项目变更，防止成本叠加。如果出现项目变更就要想办法对变更的项目部分进行技术论证，确认变更的必要性，把变更带来的造价预算超支缩小到最小。同时，考虑到项目变更会影响到工程进度和工程质量，就要因势利导的把项目变更期引向造价节约的方向，通过严格建筑工程造价审批制度，加强事前批准、事中监督和事后检查，从严控制工程的施工质量，发现超支的现象或趋势要及时控制和制止。
（四）加强业务学习和培训，提升工程造价管理人员的业务素质和综合素养
建筑工程造价的预算和管理是一门综合性学问，既要懂得财会专业知识和计算技能，又要懂得国家相关政策和法规，同时还要了解和熟悉国内外先进的预算管理方法和投资经营理论，熟悉建筑施工的具体流程和原材料的市场行情、施工设备的型号和性能，深入施工现场了解一线情况。作为建筑施工单位，要重视优秀企业造价管理人才的培养，给员工提供继续学习深造和在职培训的机会，定期举办学习经验交流会，促进员工之间的协作与交流。例如，我们宏厦三建这几年，特别重视预算人员的培训和教育，前几年注册造价师只占全体造价人员16%，目前达到33%，从而大大提高造价人员的业务能力，也使得公司造价管理水平得到了更好的提高。工程造价管理人员除了要有专业知识和技能以外，还要具备高尚的职业道德规范、实事求是的工作作风和吃苦耐劳、爱岗敬业、甘于奉献的工作态度，只有思想境界和综合素养提升了，工程造价预算人员才能成为一名高素质的企业管理人才。
三、结语
综上所述，对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方而提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。另外，在当前很多工程造价中，超预算的问题都是相当严重的，其对于工程自身的影响比较人，因此，还有很多其他原因的影响，我们还必须对其进行全而的分析，并及时给出相应的解决措施，在这条道路上还需要不断的奋斗。
参考文献：
[1]索菲.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].中华民居（下旬刊），2013，04：218-219.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗，2013，02：74-75.
[3]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，04：104-105.
【关键词】 建筑工程；工程造价；超预算；控制
因为在建筑施工过程中不可避免地受到施工环境、市场调控和人为原因等诸多不可控因素的影响，因此，工程财务预算人员对于工程的造价规划和预算会出现不同程度的计算偏差，实际操作起来经常会超出预算成本，造成透支，而这种情况显然不利于工程造价的控制。所以我们有必要找出建筑工程造价超出预算的原因，并想出相应的解决对策，对工程造价预算进行合理控制与及时调整，保障工程顺利进行和按时完成。
一、建筑工程造成造价超预算的主要原因
超预算现象是建筑工程造价预算控制不合理的主要表现形式，超预算往往造成施工过程中的资金短缺，使工程造价脱离计划管理范围，最终导致工程的经济效益大大降低，要探索建筑工程造价预算的有效控制策略，就必须找到问题的来源，现将导致预算不合理的因素总结如下：
（一）缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，例如：四矿小区是山西省采煤沉陷区治理的重点工程，其中S11#住宅楼中标价是3346.02万元，而最终决算造价是3690.59万元，超出预算334.57万元；
因此，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
（二）预算人员自身因素
前而说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。例如，我公司刚引进一批的大专毕业生，他们无论是专业能力还是工作经验都有相当的缺陷，尤其是对施工现场缺乏了解。在实际工作中经常会缺项、漏项等差错。因此在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成一部分工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要增加投资，这样使得先前预算與实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的工程造价，同时也会影响经济效益。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识和实际经验，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
（三）市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一此市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这此特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这此都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
（四）缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
二、建筑工程造价预算准确控制的方法措施
（一）提前做好建筑工程造价预算的编制工作
对于建筑工程的造价预算来讲，科学合理的工程造价概预算编制工作是有效进行成本控制的关键。
首先，工程造价预算编制人员要根据施工项目现场情况。就如四矿小区预算编制期间，预算人员一开始缺少施工现场一线资料，只在办公室根据现有资料和以往经验编制预算，可四矿小区原址为选煤厂，地下有不少涵洞和枯井，致使在后来的施工中增加了相当一笔费用。因此预算人员必须结合工程项目的施工环节和具体特点进行综合预算的编制。编制人员要在进行充分预算材料准备的基础上，到施工现场进行实地勘察，采集一手的施工地形测量报告和施工设计制图，了解并熟悉建筑施工的具体方案以及工程预算定额标准和收费行情，掌握市场在售建筑材料和施工设备零部件的价格等，以便作出精确的预算编制。
其次，建筑施工造价预算人员还要在了解施工流程和进度的基础上准确套用定额单价，进行工程量估算及对应施工成本的预算。在进行建筑工程造价预算编制时，预算编制人员要仔细阅读和研究施工图纸，了解工程设计思路和施工的技术细节，必要时，应该与施工现场技术人员就该工程施工组织设计方案，以及一些复杂的技术问题进行协商与沟通，使施工方案尽可能做到经济、合理。然后把施工规划和实践环节结合起来，根据施工的总工作量和单价标准计算出准确的工程造价，防止出现漏记和错记。
最后，在市场调查的前提下对影响造价预算的价格因素做出客观的估计和准确的判断，留出一定的价差调整空间。由于建筑工程需要使用的原材料种类繁多、规格型号不一，用来购买建筑施工材料和设备的费用数额巨大，在工程造价构成中比重较高，超过了50%，所以工程造价预算人员既需要了解材料品种、质量及价格在市场中的行情，还要熟悉设备规格、性能和单价。 （二）严格抓好建筑工程项目施工阶段的造价预算控制
对于建筑施工项目来讲，资金支出的实质性阶段就是项目的施工过程，一方面通过施工工作的开展把工程的招标和投标工作展开，另一方面通过施工操作把项目承包合同具体化。在这个工程项目实施的过程中，理论上虽然很难节约投资和成本，但是如果能减少铺张和避免浪费，做到适当控制，还是能够使工程造价预算成本明显下降的。主要从下列几方面抓起：
一材料管理，施工材料在工程造价的主要构成部分，材料管理应该采用“量价分离”的原则，从价和量两方面抓，价就是严格控制材料采购价，对于大宗材料采用招投标形式。对小型材料应该货比三家，严格控制材料采购程序。对于施工材料的使用要采用限额领取，谁领谁负责，严禁超出预算用量，一旦超出，应该寻找原因，采取措施使之控制在合理范围之内。
二施工组织，施工现场合理施工组织，将极大减少周转材料的使用，加强场地利用，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、取料积压等造成施工成本的增加，同时能加快施工进度。
三工程技术，在施工开始，施工技术人员应该更具工程项目特点和施工现场实际情况，编制出先进合理的施工组织设计方案，同时，预算编制人员应参与进行施工方案技术经济分析，从而确定最佳的施工方案，好的施工方案不仅可以节约施工成本，还可以缩短工期。
四工程变更，由于项目实施的复杂性、长期性和动态性，工程变更是不可避免的，工程变更对工程造价和工期都有很大影响。工程造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，注意收集可能会引起工程造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和及时性。对于一些大型工程，由于施工工期长，特别要关注合同中规定可以调整的物价指数，这对工程造价有很大的影响。
总之，施工阶段预算控制应从多方面抓起，多部门抓起，做到处处讲造价，人人参与造价。
（三）严格建筑工程造价审批制度，从制度上规范成本預算管理控制
在建筑施工执行的过程中，有时候由于客观条件和外部施工环境改变、业主意愿产生转变和设计方案不周全引起的项目变更，这就意味着工程造价无偿增多和预算成本追加，对此，工程项目预算人员要想办法减少或避免项目变更，防止成本叠加。如果出现项目变更就要想办法对变更的项目部分进行技术论证，确认变更的必要性，把变更带来的造价预算超支缩小到最小。同时，考虑到项目变更会影响到工程进度和工程质量，就要因势利导的把项目变更期引向造价节约的方向，通过严格建筑工程造价审批制度，加强事前批准、事中监督和事后检查，从严控制工程的施工质量，发现超支的现象或趋势要及时控制和制止。
（四）加强业务学习和培训，提升工程造价管理人员的业务素质和综合素养
建筑工程造价的预算和管理是一门综合性学问，既要懂得财会专业知识和计算技能，又要懂得国家相关政策和法规，同时还要了解和熟悉国内外先进的预算管理方法和投资经营理论，熟悉建筑施工的具体流程和原材料的市场行情、施工设备的型号和性能，深入施工现场了解一线情况。作为建筑施工单位，要重视优秀企业造价管理人才的培养，给员工提供继续学习深造和在职培训的机会，定期举办学习经验交流会，促进员工之间的协作与交流。例如，我们宏厦三建这几年，特别重视预算人员的培训和教育，前几年注册造价师只占全体造价人员16%，目前达到33%，从而大大提高造价人员的业务能力，也使得公司造价管理水平得到了更好的提高。工程造价管理人员除了要有专业知识和技能以外，还要具备高尚的职业道德规范、实事求是的工作作风和吃苦耐劳、爱岗敬业、甘于奉献的工作态度，只有思想境界和综合素养提升了，工程造价预算人员才能成为一名高素质的企业管理人才。
三、结语
综上所述，对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方而提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。另外，在当前很多工程造价中，超预算的问题都是相当严重的，其对于工程自身的影响比较人，因此，还有很多其他原因的影响，我们还必须对其进行全而的分析，并及时给出相应的解决措施，在这条道路上还需要不断的奋斗。
参考文献：
[1]索菲.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].中华民居（下旬刊），2013，04：218-219.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗，2013，02：74-75.
[3]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，04：104-105.