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近年来，关于公车使用在社会上议论沸沸扬扬，成为全社会的一个焦点。传统的公车管理制度、管理方法、管理模式已经逐渐显露出了一些不足，不能很好解决当前公车管理中出现的新问题、新挑战。如何做好公车管理，已经成为我们从事公务车辆管理工作者面临的重大难题和挑战。近年来，有些单位针对现行公车管理制度、管理方法、管理模式中存在的问题，结合当今车辆管理方面的新技术进行了改革的尝试和探索。今年以来，我们对现代新技术条件下的公车管理情况进行了较为深入的调查研究，现将有关情况报告如下：
一、 传统条件下公务车辆管理方面存在的突出问题
1、公务用车费用居高不下，财政负担沉重。据《人民日报》4月15日文章披露的财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的六成以上。
地方的情况基本类似。2013年，北京88家单位公开部门预算， “三公”经费预算将近8亿元。其中，公车开支是“三公”经费的最“大头”，购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中公车类开支总计约5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万元，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元。
2、公车私用现象严重。现行公务用车使用管理的费用完全由财政承担，缺少相应的利益调节机制，这种 “大锅饭”式的管理无形中助长了一些干部以权谋私、公车私用。2010年两会，民革中央在提案中指出，公车使用存在三个“1/3”，即办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。现实中用公车接送亲属子女、迎亲嫁娶、探亲访友、旅游观光等已是人所皆知的事实，而且越是节假日越严重。
3、公车使用效率低，浪费惊人。党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出惊人。与公车使用效率低下，浪费惊人。与社会其他运营车辆相比，公务用车的使用效率十分低下。有关资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13.5%。这种公车资源的不合理配置，与建立社会主义市场经济体制对政府机关提出的低成本、高效率的要求是截然相悖的。另外，由于公车管理方面存在的漏洞，公车在使用以及维修保养等方面浪费严重，如大庆市工商局有一辆车一年的维修费用就达22万元，江西省定南县某单位一辆车一年曾经用掉18个轮胎，这其中显然存在着诸多问题。
二、使用现代新技术进行公务车辆管理的几点思考与建议
“科学技术是第一生产力。”把现有的科学技术运用到我们日常行政管理当中，是管理者必备的素能。公务车辆管理与现代新技术相结合可以有效弥补传统公务车辆管理当中出现的问题。因此，车辆管理者应当及时把现代新技术运用到公车管理当中。及时享用新技术给公车管理带了的福利，充分发挥新技术的应有效能。
1、 现代新技术在公车管理过程中的作用和优势：
公务车辆网络管理模块，可以做到科学派车优化车辆资源配置，节约资源，降低能耗、提高车辆使用效率。
GPS全球定位系统，可以综合运用全球卫星定位、地理信息、移动通讯技术，实现对车辆的实时监控、目标报警、状态显示、数据查询、轨迹回放和进行数据库统计、报表统计管理等服务。可以降低车辆运行经费、加强车辆运行安全。
使用GPS系统与未使用GPS系统的管理对照：
未安装GPS系统前安装GPS系统后
虚报加油票虚报加油票被杜绝
虚报路桥票虚报路桥票被杜绝
公车干私活公车干私活被杜绝
交通罚款较多交通罚款明显减少
超时运送（效率低）超时运送明显减少
超时归来（效率低，影响安排）超时归来明显减少
不爱惜车辆（维护多）维修率有下降
经常超速（易发生交通事故）交通事故明显减少
2、在运用新技术的过程中应当注意的几个方面：
第一，注重人作为管理的主体应该发挥的主观能动性。任何高新技术的运用都离不开作为人这个主体。人是所有管理工作的决策者、执行者。我们不能完全依赖这些新技术而是充分体现人在管理行为中的主导作用。
第二，各单位在选用这些新技术时，一定要结合本单位实际选用适合本单位实际情况的技术设备。市场上，车辆管理系统的种类品牌多种多样、琳琅满目。我们在选用这些设备时，应当坚持节约、实用、经济的原则。不能盲目跟风，造成新的浪费。
第三，完善相关制度，让公务车辆管理工作从技术上到制度上都跟上时代的发展。让这些新技术在公车管理活动中真正发挥其应有的作用，为国家的公车改革作出应有的贡献。
（作者通讯地址：河南省邓州市人民检察院，河南 邓州 474150）
一、 传统条件下公务车辆管理方面存在的突出问题
1、公务用车费用居高不下，财政负担沉重。据《人民日报》4月15日文章披露的财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的六成以上。
地方的情况基本类似。2013年，北京88家单位公开部门预算， “三公”经费预算将近8亿元。其中，公车开支是“三公”经费的最“大头”，购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中公车类开支总计约5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万元，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元。
2、公车私用现象严重。现行公务用车使用管理的费用完全由财政承担，缺少相应的利益调节机制，这种 “大锅饭”式的管理无形中助长了一些干部以权谋私、公车私用。2010年两会，民革中央在提案中指出，公车使用存在三个“1/3”，即办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。现实中用公车接送亲属子女、迎亲嫁娶、探亲访友、旅游观光等已是人所皆知的事实，而且越是节假日越严重。
3、公车使用效率低，浪费惊人。党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出惊人。与公车使用效率低下，浪费惊人。与社会其他运营车辆相比，公务用车的使用效率十分低下。有关资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13.5%。这种公车资源的不合理配置，与建立社会主义市场经济体制对政府机关提出的低成本、高效率的要求是截然相悖的。另外，由于公车管理方面存在的漏洞，公车在使用以及维修保养等方面浪费严重，如大庆市工商局有一辆车一年的维修费用就达22万元，江西省定南县某单位一辆车一年曾经用掉18个轮胎，这其中显然存在着诸多问题。
二、使用现代新技术进行公务车辆管理的几点思考与建议
“科学技术是第一生产力。”把现有的科学技术运用到我们日常行政管理当中，是管理者必备的素能。公务车辆管理与现代新技术相结合可以有效弥补传统公务车辆管理当中出现的问题。因此，车辆管理者应当及时把现代新技术运用到公车管理当中。及时享用新技术给公车管理带了的福利，充分发挥新技术的应有效能。
1、 现代新技术在公车管理过程中的作用和优势：
公务车辆网络管理模块，可以做到科学派车优化车辆资源配置，节约资源，降低能耗、提高车辆使用效率。
GPS全球定位系统，可以综合运用全球卫星定位、地理信息、移动通讯技术，实现对车辆的实时监控、目标报警、状态显示、数据查询、轨迹回放和进行数据库统计、报表统计管理等服务。可以降低车辆运行经费、加强车辆运行安全。
使用GPS系统与未使用GPS系统的管理对照：
未安装GPS系统前安装GPS系统后
虚报加油票虚报加油票被杜绝
虚报路桥票虚报路桥票被杜绝
公车干私活公车干私活被杜绝
交通罚款较多交通罚款明显减少
超时运送（效率低）超时运送明显减少
超时归来（效率低，影响安排）超时归来明显减少
不爱惜车辆（维护多）维修率有下降
经常超速（易发生交通事故）交通事故明显减少
2、在运用新技术的过程中应当注意的几个方面：
第一，注重人作为管理的主体应该发挥的主观能动性。任何高新技术的运用都离不开作为人这个主体。人是所有管理工作的决策者、执行者。我们不能完全依赖这些新技术而是充分体现人在管理行为中的主导作用。
第二，各单位在选用这些新技术时，一定要结合本单位实际选用适合本单位实际情况的技术设备。市场上，车辆管理系统的种类品牌多种多样、琳琅满目。我们在选用这些设备时，应当坚持节约、实用、经济的原则。不能盲目跟风，造成新的浪费。
第三，完善相关制度，让公务车辆管理工作从技术上到制度上都跟上时代的发展。让这些新技术在公车管理活动中真正发挥其应有的作用，为国家的公车改革作出应有的贡献。
（作者通讯地址：河南省邓州市人民检察院，河南 邓州 474150）