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近年来,"城管妖魔化"有日益加剧的趋势。在内部职能增多、外部舆论误解的时代语境下,城管人面临巨大压力,在面对有可能引起冲突、引发负面新闻事件的管理事件时,容易产生"管还是不管"、"少管还是多管"、"管还是严管"等伦理困境。本文着眼于从城管人"理性作为"的视角,探讨破解城管伦理困境和消解"城管妖魔化"的制度体系的建构路径。