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摘要：陕北在过去有比较好的足球传统,但是,现有的联赛体制和以足球学校为培养模式的青少年培训体制暴露出了许多问题,影响了全国学校足球课余训练的开展。许多专家提出了改革的建议,让足球扎根于基层,扎根于学校,发展学校足球,使学校成为新的足球后备力量培养基地,因为青少年主要集中在学校,而且学校还能做到体教结合。
关键词：制约；陕北地区；中小学；足球运动；课余训练；开展状况；因素；学校体育；体教结合；教练员
中图分类号：G84文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-05-0-02
2007年4月29日中共中央政治局常委李长春在北京宣布“全国亿万青少年学生阳光体育运动”全面启动,是新时期加强青少年体育,增强青少年体质的战略举措,为发展学校体育,开展学校足球提供了契机。这也就给陕北中小学学校足球的发展提供了一个良好的空间。
一、调查结果与分析
场地是学校开展足球运动的基础设施，场地的好与差，影响着一所学校体育课、以及课余足球训练的开展状况，它是保障课余训练的能否正常进行的一个基本条件。在实地调查中，发现学校的场地是土场的为98.6%，草坪是1.4%。学校的领导认为基础设施太差，一旦遇到刮风下雨，基本就不能进行训练；没有一支固定的课余训练队伍，组队和解散随意性比较大。经调查，91.6%的学校就没有足球课余训练；教练员队伍都是学校的体育老师兼职。经过调查，本科学历占17.3%，这个比例太小，专科占34.5%，中专占49.2%，这部分教练员的学历有待进一步的提高；科研能力是衡量一名教练员的理论水平、训练水平和创新能力的一个重要指标，也是教练员专项能力提高的一个不可缺少的途径。经调查只有凭高级职称的时候才被迫地发表过论文，教练员的科研能力非常低，令人吃惊。只能靠自己多年积累的经验来指导日常的训练工作，这不利于体改学校课余训练水平和普及足球这项运动。
二、影响陕北地区足球课余训练的因素
（一）我国目前的足球大环境影响。随着联赛的继续进行，我们没有一个很好的青少年培养体制，肩负青少年培养的足球学校是“上不着天，下不着地”，昂贵的学费将大量想踢球，家庭条件又一般的孩子拒之门外，这使的基层学校的体育老师、学生以及家长都感到踢球的梦难以实现。在我国，足球正违背着它的发展规律，不能体现它世界第一的运动特点，反而成了贵族运动。随着足球学校的数量开始大面积的萎缩，随之而来的是青少年球员也在急剧的减少，后备力量严重匮乏。长此以往，我国将出现无人踢球的境地。使广大球迷和关注中国足球的人心灰意冷，大量的球迷离开球场，远离足球。
（二）政策研究、支持不够，使学校足球不能很好的发展。由于缺乏政策上的研究和支持，制约着校园足球的开展和足球运动的普及；没有一个由政府主管本门制定的相关陕西青少年足球培养的体制，使参与足球课余训练的教练员、家长及运动员都处于一个茫然的状态，不清楚自己接下来的路该怎么走，没有办法保证运动员的出路；没有一个有政府部门制定法人相关政策，使各级教育主管部门、体育部门、学校以及其他单位很难协调配合，使各方面的力量集中不在学校体育这个点。
（三）经费的严重不足。陕北地区学校都是国立学校，它们的经费全部来源于财政拨款，这其中包括课余训练的经费。由于陕北地处祖国的西部，又是革命老区。是经济欠发达地区，上级财政拨款的数目有限。不太充足，学校的基础设施比较落后，没有一个良好的训练环境。
（四）没有统一的校际比赛制度。校际比赛是学校开展课余训练和推广校园足球的一个杠杆。学校所在的地方体育局、教育局一年没有举行任何比赛。在调查过程中，大部分的教练员和学校主管领导都很期待各级体育局和教育局多给学校参加必比赛的机会，没有校际比赛，学校之间不能有效地活动、交流、竞争而发展，足球的发展也就举步维艰。
（五）教练员的综合素质有待提高。由于是人事编制和领导观念的影响，在加上学校的教练员的现在学历比较低，体育组的高级职称名额有限，他们科研情况不是令人很满意，只有不断的通过系统的培训、学习，了解提高教练员的理论水平和实践操作能力。
（六）各级体育部门、教育部门行政主管领导重视不够。在体育部门方面，各级领导把精力主要集中在经竞技体育方面，注重竞技成绩；各级教育部门还是把升学率作为主要的评优标准，学校只能跟着上级主管部门领导的“指挥棒”来制定自己的工作计划。各级体育部门和教育部门在学校体育这一块很难形成一个合作的长效机制，几乎不能再足球课余训练这一块产生共鸣。
（七）学训矛盾突出，体教结合难以实现。受我国传统教育观念的影响，学训矛盾在陕北地区中小学校里体现的非常突出。在调查中知道，学生家长、班主任对学生参与课余训练支持率比较低，有些家长甚至反对。在加上学生的课业负担也很重，使训练的时间不能保证，学训矛盾使体教结合在学校很难实现。
三、发展对策
（一）提高认识，转变观念，实现体教结合。随着08年奥运会的即将到来，榆林、延安两市各级的教育部门、体育部门及其所管辖的学校应该乘着这股春风，向家长、社会进行一场宣传教育活动，且让他们能够真正的明白和接受新的教育观念和体育观念。提高认识，转变观念，同时调整对学校的评优、评估标准，让素质教育的观念进入学校。
（二）进行多渠道筹资。学校的经费主要来源是上级主管部门的财政拨款。来满足学校课余训练、参加校际比赛、组织校内比赛的经费、包括教练员的补助，基础设施比较落后，要加大上级主管部门专项拨款的力度。另外，陕北是全国能源化工基地，经济发展迅速。政府主管部门应该搭建平台，使学校和社会上的企业、公司进行合作，進行挂牌训练，引入商业赞助。
（三）教育部门形成一个定期组织统一校际比赛制度，改善校际比赛环境。要解决校际比赛少这一局面，必须要在市、县各级教育部门要形成一个定期组织统一的校际比赛制度，县（区）举行局部区域比赛是非常必要的，这既促进学校课余训练的开展，又带动本地校园足球的开展。另外市体育局要加快地方足协的成立，建立网点足球学校，建立市、县（区）各级学校足球比赛的统一赛制，形成一个地区的足球网络，校园足球能得又好又快的开展。
四、结论与建议
（一）结论。政府政策的研究、支持不够，校园足球的整体发展状况不好；学校经费严重不足，来源比较单一，主要来自上级主管部门的财政拨款；市教育部门没有形成一个组织定期统一的校际比赛制度；竞赛环境较差，课余训练队伍不固定或没有；教练员的综合素质有待提高，课余训练水平很难提高；传统教育观念很深蒂固，学训矛盾依然突出，体教结合难以实现。
（二）建议。政府主管部门加强政策的研究与支持，积极地营造良好的政策环境，普及足球运动，促进学校校园足球的发展；上级主管部门和学校一起多渠道筹资，使学校的足球课余训练逐步走向社会化、产业化；各级教育部门形成一个组织定期统一的校际比赛制度；改善校际比赛环境，壮大课余训练队伍；提高教练员素质，不断提高教练员理论水平和实践操作能力水平；转变观念，实施素质教育，实现体教结合。
参考文献：
[1]现代足球[M].全国体育院校通用教材.人民体育出版社,1998.
[2]闫世铎.忠诚无悔[M].人民体育出版社,2006,(6).
[3]薛涌.炫耀的足球[M].云南人民出版社,2006,(7).
[4]足球理论与实践[M].国家体育总局体育信息研究所,2006.
[5]毛振明.学校课余训练体育改革新视野[M].北京体育大学出版社,2005,(1).
[6]杨铁黎，陈钧.学校课余训练改革新视野[M].北京体育大学出版社,2003.
关键词：制约；陕北地区；中小学；足球运动；课余训练；开展状况；因素；学校体育；体教结合；教练员
中图分类号：G84文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-05-0-02
2007年4月29日中共中央政治局常委李长春在北京宣布“全国亿万青少年学生阳光体育运动”全面启动,是新时期加强青少年体育,增强青少年体质的战略举措,为发展学校体育,开展学校足球提供了契机。这也就给陕北中小学学校足球的发展提供了一个良好的空间。
一、调查结果与分析
场地是学校开展足球运动的基础设施，场地的好与差，影响着一所学校体育课、以及课余足球训练的开展状况，它是保障课余训练的能否正常进行的一个基本条件。在实地调查中，发现学校的场地是土场的为98.6%，草坪是1.4%。学校的领导认为基础设施太差，一旦遇到刮风下雨，基本就不能进行训练；没有一支固定的课余训练队伍，组队和解散随意性比较大。经调查，91.6%的学校就没有足球课余训练；教练员队伍都是学校的体育老师兼职。经过调查，本科学历占17.3%，这个比例太小，专科占34.5%，中专占49.2%，这部分教练员的学历有待进一步的提高；科研能力是衡量一名教练员的理论水平、训练水平和创新能力的一个重要指标，也是教练员专项能力提高的一个不可缺少的途径。经调查只有凭高级职称的时候才被迫地发表过论文，教练员的科研能力非常低，令人吃惊。只能靠自己多年积累的经验来指导日常的训练工作，这不利于体改学校课余训练水平和普及足球这项运动。
二、影响陕北地区足球课余训练的因素
（一）我国目前的足球大环境影响。随着联赛的继续进行，我们没有一个很好的青少年培养体制，肩负青少年培养的足球学校是“上不着天，下不着地”，昂贵的学费将大量想踢球，家庭条件又一般的孩子拒之门外，这使的基层学校的体育老师、学生以及家长都感到踢球的梦难以实现。在我国，足球正违背着它的发展规律，不能体现它世界第一的运动特点，反而成了贵族运动。随着足球学校的数量开始大面积的萎缩，随之而来的是青少年球员也在急剧的减少，后备力量严重匮乏。长此以往，我国将出现无人踢球的境地。使广大球迷和关注中国足球的人心灰意冷，大量的球迷离开球场，远离足球。
（二）政策研究、支持不够，使学校足球不能很好的发展。由于缺乏政策上的研究和支持，制约着校园足球的开展和足球运动的普及；没有一个由政府主管本门制定的相关陕西青少年足球培养的体制，使参与足球课余训练的教练员、家长及运动员都处于一个茫然的状态，不清楚自己接下来的路该怎么走，没有办法保证运动员的出路；没有一个有政府部门制定法人相关政策，使各级教育主管部门、体育部门、学校以及其他单位很难协调配合，使各方面的力量集中不在学校体育这个点。
（三）经费的严重不足。陕北地区学校都是国立学校，它们的经费全部来源于财政拨款，这其中包括课余训练的经费。由于陕北地处祖国的西部，又是革命老区。是经济欠发达地区，上级财政拨款的数目有限。不太充足，学校的基础设施比较落后，没有一个良好的训练环境。
（四）没有统一的校际比赛制度。校际比赛是学校开展课余训练和推广校园足球的一个杠杆。学校所在的地方体育局、教育局一年没有举行任何比赛。在调查过程中，大部分的教练员和学校主管领导都很期待各级体育局和教育局多给学校参加必比赛的机会，没有校际比赛，学校之间不能有效地活动、交流、竞争而发展，足球的发展也就举步维艰。
（五）教练员的综合素质有待提高。由于是人事编制和领导观念的影响，在加上学校的教练员的现在学历比较低，体育组的高级职称名额有限，他们科研情况不是令人很满意，只有不断的通过系统的培训、学习，了解提高教练员的理论水平和实践操作能力。
（六）各级体育部门、教育部门行政主管领导重视不够。在体育部门方面，各级领导把精力主要集中在经竞技体育方面，注重竞技成绩；各级教育部门还是把升学率作为主要的评优标准，学校只能跟着上级主管部门领导的“指挥棒”来制定自己的工作计划。各级体育部门和教育部门在学校体育这一块很难形成一个合作的长效机制，几乎不能再足球课余训练这一块产生共鸣。
（七）学训矛盾突出，体教结合难以实现。受我国传统教育观念的影响，学训矛盾在陕北地区中小学校里体现的非常突出。在调查中知道，学生家长、班主任对学生参与课余训练支持率比较低，有些家长甚至反对。在加上学生的课业负担也很重，使训练的时间不能保证，学训矛盾使体教结合在学校很难实现。
三、发展对策
（一）提高认识，转变观念，实现体教结合。随着08年奥运会的即将到来，榆林、延安两市各级的教育部门、体育部门及其所管辖的学校应该乘着这股春风，向家长、社会进行一场宣传教育活动，且让他们能够真正的明白和接受新的教育观念和体育观念。提高认识，转变观念，同时调整对学校的评优、评估标准，让素质教育的观念进入学校。
（二）进行多渠道筹资。学校的经费主要来源是上级主管部门的财政拨款。来满足学校课余训练、参加校际比赛、组织校内比赛的经费、包括教练员的补助，基础设施比较落后，要加大上级主管部门专项拨款的力度。另外，陕北是全国能源化工基地，经济发展迅速。政府主管部门应该搭建平台，使学校和社会上的企业、公司进行合作，進行挂牌训练，引入商业赞助。
（三）教育部门形成一个定期组织统一校际比赛制度，改善校际比赛环境。要解决校际比赛少这一局面，必须要在市、县各级教育部门要形成一个定期组织统一的校际比赛制度，县（区）举行局部区域比赛是非常必要的，这既促进学校课余训练的开展，又带动本地校园足球的开展。另外市体育局要加快地方足协的成立，建立网点足球学校，建立市、县（区）各级学校足球比赛的统一赛制，形成一个地区的足球网络，校园足球能得又好又快的开展。
四、结论与建议
（一）结论。政府政策的研究、支持不够，校园足球的整体发展状况不好；学校经费严重不足，来源比较单一，主要来自上级主管部门的财政拨款；市教育部门没有形成一个组织定期统一的校际比赛制度；竞赛环境较差，课余训练队伍不固定或没有；教练员的综合素质有待提高，课余训练水平很难提高；传统教育观念很深蒂固，学训矛盾依然突出，体教结合难以实现。
（二）建议。政府主管部门加强政策的研究与支持，积极地营造良好的政策环境，普及足球运动，促进学校校园足球的发展；上级主管部门和学校一起多渠道筹资，使学校的足球课余训练逐步走向社会化、产业化；各级教育部门形成一个组织定期统一的校际比赛制度；改善校际比赛环境，壮大课余训练队伍；提高教练员素质，不断提高教练员理论水平和实践操作能力水平；转变观念，实施素质教育，实现体教结合。
参考文献：
[1]现代足球[M].全国体育院校通用教材.人民体育出版社,1998.
[2]闫世铎.忠诚无悔[M].人民体育出版社,2006,(6).
[3]薛涌.炫耀的足球[M].云南人民出版社,2006,(7).
[4]足球理论与实践[M].国家体育总局体育信息研究所,2006.
[5]毛振明.学校课余训练体育改革新视野[M].北京体育大学出版社,2005,(1).
[6]杨铁黎，陈钧.学校课余训练改革新视野[M].北京体育大学出版社,2003.