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摘要：做好新形势下社区党建工作，是党的基层组织建设面临的紧迫而全新的课题，也是实现社区转型升级的重要抓手。本文分析了加强社区党建的重要意义和问题，提出了加强社区党建、推进社区转型升级的思路和对策。
关键词：转型升级；基层党建；社区
中图分类号：D267
随着工业化和城市化进程不断加快，社区日益成为人民群众社会生活的重要载体，社区党建工作已成为社区各项工作的龙头，做好新形势下社区党建工作，具有十分重要的现实意义。
一、加强社区党建的重要意义
（一）加强社区党建工作，是密切联系党群关系的重要桥梁。 社区工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”、为民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩大党的组织优势，巩固党的执政地位。
（二）加强社区党建工作，是实现全面转型的重要抓手。 随着城镇化和工业化的发展，很多地区逐步由初级工业和小城镇相结合的城镇化初级阶段向现代工业与现代城市相结合的工业现代化和城市化阶段转变。在这一特殊的历史发展阶段，社区作为一个相对完整的社会结构体系，在统筹城乡、新民居建设、园区建设、民生事业等方面发挥着极其重要的作用。
（三）再次，加强社区党建工作，是构建和谐社会的必然要求。 社区身处基层第一线，社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展，关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作，有利于推动社区建设、管理和服务，使社区工作更加符合科学发展观的要求。
二、当前社区党建存在的主要问题
与经济社会转型的要求相比，社区党建工作仍存在很多不足之处，主要表现在以下几个方面：
（一）思想认识需到位。 基层干部群众的观念与社区建设的新形势不相适应，概念模糊，认识存在偏差，对社区的概念和主要功能比较模糊。
（二）发展思路需清晰。 部分社区干部对经济社会转型的认知度不够高，对怎样利用经济社会转型的历史机遇，促进本社区各项事业发展的政策研究不透，对怎样提升社区财富积累、提高居民幸福指数的途径与方法认识模糊。
（三）工作方法需改变。 部分社区依然应用以前行政村的工作方式，在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作方法，找不到抓手、摸不到门路，引起群众的不满，直接影响社区稳定和发展。
（四）队伍素质需提高。 当前，社区管理由原来的单一管理型向服务管理多元型过渡，社区的居民养老、就业、医保、新民居建设等大量繁重的工作应运而生，而社区党务工作者来源比较单一，多数是从村干部过渡而来，存在着传统农村党建的思维定势，不能适应社区党组织职能向服务和管理职能的转变，难以实现从农村党建领域向社区党建领域的跨越。
（五）干部作风需改变。 部分社区干部的工作作风与优化发展环境的要求有着较大差距，集中表现在对上级的工作部署执行力不够高，精神状态不饱满，缺乏工作热情和责任心，遇到问题绕道走。
三、加强社区党建、推进社区转型升级的思路和对策
（一）抓学习，强党性，在发展和执政理念上实现转型升级
要按照学习型党组织的要求，顺应形势发展，坚持从实际出发的原则，以科学理论指导基层党的建设，使基层党的建设工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一是加强党性学习，树立执政为民的理念。作为最基层的社区党组织，要加强党性学习，坚定共产主义信仰，保证党的纯洁性；要加强优良传统学习，牢记两个务必，保持艰苦奋斗的作风；要加强党风党纪学习，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色，牢记立党为公、执政为民的理念。
二是要加强时政理论学习，树立科学发展理念。目前，社区党组织要加强科学发展和创新社会管理方面的理论学习，掌握国家改革发展的态势，要加强学习国家产业政策和全面转型的方针政策，进一步理清发展思路，提高驾驭科学发展的能力，提高经济发展和社会管理的本领；加强学习国际经济政治形势，树立先进发展理念，提高用发展的眼光、开放的思维去抓住热点、破解难点的水平，创造社区党建工作的亮点。
三是要加强社区实情学习，树立转型理念。社区党组织要牢牢把握本地实际情况，树立转型理念，真正弄清楚哪些是转型发展的有利因素，哪些是转型发展的不利因素，因势利导，扬长避短，把握发展的整体规划，把握转型的途径，只要这样，才能把社区党建与实情有机结合起来，推进社区各项工作健康发展。
（二）抓认识，强责任，在社区功能定位上实现转型升级
一是整合组织资源功能。社区党组织应统领社区各类组织，以组织整合的方式实施指导、协调、管理和监督，开展各类共建活动。重点是团结、组织协调各方面力量，执行上级党组织的决议，完成社区各项任务；正确处理与辖区自治组织、群众组织和各类服务组织的关系，支持和保证其依法行使职权，有序开展工作。
二是推动经济发展功能。经济发展是社会和谐的物质基础。发展经济、强区富民始终是社区党组织的中心任务。谋划社区党建工作，必须从全面建设小康社会和构建和谐社会的全局出发，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕统筹城乡发展，积极探索经济转型全面升级的新思路，组织谋划改造提升原有经济结构的新途径，着力组织开发适合发展的新项目，从而增强社区经济发展实力。
三是联系服务群众功能。要把实现群众愿望、满足群众要求、维护群众利益，作为搞好社区党建工作的重要任务。从解决居民最现实、最关心、最直接的利益问题入手，开展面向广大居民的基本生活保障和再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服務，拓展居民养老、医疗等方面的社会保障服务。
（三）抓机制，强保障，在社区工作方式上实现转型
一是要创新党内民主决策机制。要创新社区党内情况通报制度、情况反映制度、重大事项集体决策制度、专家咨询、决策评估和责任追究等一系列党内民主制度，从而保证党内民主决策机制健全。
二是要创新保障党员主体地位和民主权利的体制。
严格社区党内组织生活，完善基层党组织向党员大会报告工作制度，强化社区党组织自我监督功能。通过“四议两公开”使党建工作做到公共议事、民主决策，增强党员主体意识和责任意识，激发广大党员参与民主管理、自觉践行党员先进性的热情。
三是要创新选人用人科学民主决策机制。在社区干部组成上，既要做到结合实际，以原村干部为基础，充分发挥原村干部熟悉人员、熟悉情况的长处，维护社区干部队伍的总体平稳；又要通过“选”“派”“招”等渠道，吸收“新鲜血液”，发挥“杂交”有事，不断增强社区党组织领导班子的活力。
参考文献
[1] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报，2009-09-28，（1）.
[2]，筑牢党在城市基层执政的基石[N].光明日报，2012-10-15，（15）.
[3]，中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报，2006-10-19，（1）.
关键词：转型升级；基层党建；社区
中图分类号：D267
随着工业化和城市化进程不断加快，社区日益成为人民群众社会生活的重要载体，社区党建工作已成为社区各项工作的龙头，做好新形势下社区党建工作，具有十分重要的现实意义。
一、加强社区党建的重要意义
（一）加强社区党建工作，是密切联系党群关系的重要桥梁。 社区工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”、为民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩大党的组织优势，巩固党的执政地位。
（二）加强社区党建工作，是实现全面转型的重要抓手。 随着城镇化和工业化的发展，很多地区逐步由初级工业和小城镇相结合的城镇化初级阶段向现代工业与现代城市相结合的工业现代化和城市化阶段转变。在这一特殊的历史发展阶段，社区作为一个相对完整的社会结构体系，在统筹城乡、新民居建设、园区建设、民生事业等方面发挥着极其重要的作用。
（三）再次，加强社区党建工作，是构建和谐社会的必然要求。 社区身处基层第一线，社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展，关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作，有利于推动社区建设、管理和服务，使社区工作更加符合科学发展观的要求。
二、当前社区党建存在的主要问题
与经济社会转型的要求相比，社区党建工作仍存在很多不足之处，主要表现在以下几个方面：
（一）思想认识需到位。 基层干部群众的观念与社区建设的新形势不相适应，概念模糊，认识存在偏差，对社区的概念和主要功能比较模糊。
（二）发展思路需清晰。 部分社区干部对经济社会转型的认知度不够高，对怎样利用经济社会转型的历史机遇，促进本社区各项事业发展的政策研究不透，对怎样提升社区财富积累、提高居民幸福指数的途径与方法认识模糊。
（三）工作方法需改变。 部分社区依然应用以前行政村的工作方式，在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作方法，找不到抓手、摸不到门路，引起群众的不满，直接影响社区稳定和发展。
（四）队伍素质需提高。 当前，社区管理由原来的单一管理型向服务管理多元型过渡，社区的居民养老、就业、医保、新民居建设等大量繁重的工作应运而生，而社区党务工作者来源比较单一，多数是从村干部过渡而来，存在着传统农村党建的思维定势，不能适应社区党组织职能向服务和管理职能的转变，难以实现从农村党建领域向社区党建领域的跨越。
（五）干部作风需改变。 部分社区干部的工作作风与优化发展环境的要求有着较大差距，集中表现在对上级的工作部署执行力不够高，精神状态不饱满，缺乏工作热情和责任心，遇到问题绕道走。
三、加强社区党建、推进社区转型升级的思路和对策
（一）抓学习，强党性，在发展和执政理念上实现转型升级
要按照学习型党组织的要求，顺应形势发展，坚持从实际出发的原则，以科学理论指导基层党的建设，使基层党的建设工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一是加强党性学习，树立执政为民的理念。作为最基层的社区党组织，要加强党性学习，坚定共产主义信仰，保证党的纯洁性；要加强优良传统学习，牢记两个务必，保持艰苦奋斗的作风；要加强党风党纪学习，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色，牢记立党为公、执政为民的理念。
二是要加强时政理论学习，树立科学发展理念。目前，社区党组织要加强科学发展和创新社会管理方面的理论学习，掌握国家改革发展的态势，要加强学习国家产业政策和全面转型的方针政策，进一步理清发展思路，提高驾驭科学发展的能力，提高经济发展和社会管理的本领；加强学习国际经济政治形势，树立先进发展理念，提高用发展的眼光、开放的思维去抓住热点、破解难点的水平，创造社区党建工作的亮点。
三是要加强社区实情学习，树立转型理念。社区党组织要牢牢把握本地实际情况，树立转型理念，真正弄清楚哪些是转型发展的有利因素，哪些是转型发展的不利因素，因势利导，扬长避短，把握发展的整体规划，把握转型的途径，只要这样，才能把社区党建与实情有机结合起来，推进社区各项工作健康发展。
（二）抓认识，强责任，在社区功能定位上实现转型升级
一是整合组织资源功能。社区党组织应统领社区各类组织，以组织整合的方式实施指导、协调、管理和监督，开展各类共建活动。重点是团结、组织协调各方面力量，执行上级党组织的决议，完成社区各项任务；正确处理与辖区自治组织、群众组织和各类服务组织的关系，支持和保证其依法行使职权，有序开展工作。
二是推动经济发展功能。经济发展是社会和谐的物质基础。发展经济、强区富民始终是社区党组织的中心任务。谋划社区党建工作，必须从全面建设小康社会和构建和谐社会的全局出发，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕统筹城乡发展，积极探索经济转型全面升级的新思路，组织谋划改造提升原有经济结构的新途径，着力组织开发适合发展的新项目，从而增强社区经济发展实力。
三是联系服务群众功能。要把实现群众愿望、满足群众要求、维护群众利益，作为搞好社区党建工作的重要任务。从解决居民最现实、最关心、最直接的利益问题入手，开展面向广大居民的基本生活保障和再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服務，拓展居民养老、医疗等方面的社会保障服务。
（三）抓机制，强保障，在社区工作方式上实现转型
一是要创新党内民主决策机制。要创新社区党内情况通报制度、情况反映制度、重大事项集体决策制度、专家咨询、决策评估和责任追究等一系列党内民主制度，从而保证党内民主决策机制健全。
二是要创新保障党员主体地位和民主权利的体制。
严格社区党内组织生活，完善基层党组织向党员大会报告工作制度，强化社区党组织自我监督功能。通过“四议两公开”使党建工作做到公共议事、民主决策，增强党员主体意识和责任意识，激发广大党员参与民主管理、自觉践行党员先进性的热情。
三是要创新选人用人科学民主决策机制。在社区干部组成上，既要做到结合实际，以原村干部为基础，充分发挥原村干部熟悉人员、熟悉情况的长处，维护社区干部队伍的总体平稳；又要通过“选”“派”“招”等渠道，吸收“新鲜血液”，发挥“杂交”有事，不断增强社区党组织领导班子的活力。
参考文献
[1] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报，2009-09-28，（1）.
[2]，筑牢党在城市基层执政的基石[N].光明日报，2012-10-15，（15）.
[3]，中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报，2006-10-19，（1）.