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财政收入是反映一个地方经济和社会事业发展的重要标志，也是保障一个地方经济和社会事业发展的重要基础。近几年来，沙洋县财政收入虽然取得较快增长，但潜在的危机和压力仍然很大，必须加快发展，采取超常规的措施抓征收，才能保证财政收入可持续增长。
一、沙洋县财政收入的基本状况及特点
1、财政收入总量增长迅速。近几年来，沙洋县大力实施“兴工富县”战略，适时调整产业结构，着力发展工业，社会经济进入了快速发展期，招商引资、工业化、城镇化水平不断提高，税源进一步得到开拓。2008至2012年，财政总收入从20176万元增长到56188万元，平均增速达到29.2%。其中：公共财政预算收入由11809万元增长到41954万元，年均增长37.3%；税收收入由6394万元增长到29706万元，年均增长46.8%。
2、县域财政收入总量小。沙洋县是传统农业县，对财政收入贡献度不高的第一产业在国民经济中占主导地位，第二、第三产业发展严重不足，工业基础薄弱。近几年县域经济虽然发展迅猛，但财政收入的来源主要依靠小规模工商企业提供，财政收入的增长仍然缺乏主导性的支柱产业作支撑。一是规模以上工业企业纳税能力不强。沙洋县现有规模工业企业131户，其中涉农初加工企业47户，占全县规模工业企业总数35.9%。2012年规模工业企业完成税收7856万元，占全县税收的17.9%，纳税额不足1万元的企业共有44户，其中19户未产生税收。二是没有居于行业龙头地位的重点企业。重点企业提供税收所占比重较轻，2012年仅占全年税收35.9%。
3、财政收入质量不高，结构不合理。一是地方税收占公共财政预算收入比重较低。近五年沙洋县地方税收占公共财政预算收入比重平均在65%左右，与湖北省县市区平均水平74%相比差了9个百分点，与荆门市平均水平70%相比差了5个百分点。二是税源结构不合理。三是非税收入增长幅度大，财政收入可支配性较差。由于财政收入总量不大，沙洋县在逐步规范非税收入管理之后，全县非税收入呈不断增长之势，2012年非税收入在财政收人中占比达到29.2%，由此带来的问题是，地方财政收入总量实现了较快增长，但由于非税收入比重过大，财政调控和可支配余地很小，尤其是因为行政事业性收费大都有专项或者固定用途，地方可用财力增长受到很大限制，地方财政收入质量大打折扣。
二、影响财政收入持续增长的长期性因素
1、促进企业发展的区位优势严重不足。同周边县市区相比， 沙洋县交通运输不便，远离高速公路、铁路、航空等交通枢纽；工业园区建设起步较晚，工业化、产业化集成度较低；矿产资源匮乏；缺少人才储备。在吸引投资方面，无论是从投资环境，还是投资成本上考虑，都处于劣势，沙洋县短期内谋求工业经济突破性超常规发展并不现实，与之相关的财政收入也很难实现突破性的增长。
2、政策性减收因素使有限的稳定性税源规模进一步缩小。一是“营改增”政策带来的结构性减税。以交通运输业为主的“1+6”行业营业税改征增值税之后，纳税对象税负普遍降低，征管主体也发生变更，减收的不仅是营业税单一税种，在开票时一起综合征收的企业和个人所得税等税种也一并流失。二是第三产业中餐饮、娱乐服务行业税收呈下降趋势，且下降幅度不断扩大。上半年餐饮、娱乐服务业营业税减收152万元，下降41.19%。预期今后一段时期内将长期呈下降趋势。三是房地产政策影响。四是政策性退税。
3、机遇性税源将大幅减少。近几年，沙洋县财政收入对机遇性税源依赖性较重，机遇性税收在很大程度上提高了当年县级公共财政预算收入的增幅及增加额。
4、现行财政体制对农业县财政收入的制约。随着农业税的取消，国家进一步加大对涉农企业减税免税优惠政策，中央与地方的分税制财政体制实际上只是对工商税的分享，沙洋县作为传统的农业经济区，具有得天独厚的自然条件和悠久的精耕细作的农耕文化，农业一直在国民经济中占主导地位，工业和服务行业基础十分薄弱。在现行的以工商税为主体分税制下，沙洋县基本上面临着无税可分的尴尬局面。
综合分析上述因素， 2014年及以后相当长一段时期内，沙洋县财政收入实现持续增长将变得更加困难。
三、促进财政收入快速增长的对策
1、强力推进招商引资，大力扶持现有企业。一是要紧紧抓住重大战略调整的机遇，调动方方面面力量，力争引进一批有市场竞争力、有科技含量、有发展前景的高附加值企业。二是发挥税收杠杆作用，促进企业健康发展。
2、加强工业园区建设，加大财源培植力度。要高起点、高标准地建设沙洋经济开发区，逐步形成产业集群，发挥规模效应。通过政策扶持、产业引导等措施，积极围绕工业园区做好服务工作。坚持 “以工强县”的思路，实行“大开放、大招商、大发展、大投入”经济发展战略，加快结构调整和产业升级，以打造现代工业园区建设为重点，加快推动产业结构调整和转型升级，努力实现“产业倍增”，促进工业型经济提质增效，推动服务型经济提速升级。
3、加快城镇建设，着力推进城镇化。加快城镇化进程是带动二、三产业发展的关键，是拉动经济增长、转移农村剩余劳动力、加速小康建设进程的战略支点和有效载体。以县城建设为中心，协调发展乡镇建设，实现城—镇—村经济发展的良性互动。同时，在推进城镇化建设中，既要加强城市“硬环境”建设，又要着力在“軟环境”建设上狠下功夫。
4、扎实做好增收节支工作，提高财政保障能力。一是要深化综合治税机制建设，建立部门相互协作的税源征管联动机制，落实协税护税激励政策，充分调动各镇、各部门协税护税的积极性。二是按照税源精细化管理的要求，实施重点税源监控。三是在抓好主体税收和重点纳税大户的同时，坚持“抓大不放小”的收入征管原则，加强对零散税收和地方小税的征管，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。四是进一步调整优化支出结构，坚决压缩一般性支出，继续从严控制和规范各方面的经费支出，坚持厉行节约，努力建设节约型政府。
5、进一步完善涉农地区财政体制，从制度是加大保障力度。从财政发展的角度来看，调整经济结构，大力发展第二、三产业是壮大财政收入规模的必由之路，从因地制宜利用自然资源，保护环境、保护耕地，确保国家粮食安全的角度来看，却应毫不动摇的坚持发展第一产业，农业县的这种矛盾应从完善财政体制上来解决。
一、沙洋县财政收入的基本状况及特点
1、财政收入总量增长迅速。近几年来，沙洋县大力实施“兴工富县”战略，适时调整产业结构，着力发展工业，社会经济进入了快速发展期，招商引资、工业化、城镇化水平不断提高，税源进一步得到开拓。2008至2012年，财政总收入从20176万元增长到56188万元，平均增速达到29.2%。其中：公共财政预算收入由11809万元增长到41954万元，年均增长37.3%；税收收入由6394万元增长到29706万元，年均增长46.8%。
2、县域财政收入总量小。沙洋县是传统农业县，对财政收入贡献度不高的第一产业在国民经济中占主导地位，第二、第三产业发展严重不足，工业基础薄弱。近几年县域经济虽然发展迅猛，但财政收入的来源主要依靠小规模工商企业提供，财政收入的增长仍然缺乏主导性的支柱产业作支撑。一是规模以上工业企业纳税能力不强。沙洋县现有规模工业企业131户，其中涉农初加工企业47户，占全县规模工业企业总数35.9%。2012年规模工业企业完成税收7856万元，占全县税收的17.9%，纳税额不足1万元的企业共有44户，其中19户未产生税收。二是没有居于行业龙头地位的重点企业。重点企业提供税收所占比重较轻，2012年仅占全年税收35.9%。
3、财政收入质量不高，结构不合理。一是地方税收占公共财政预算收入比重较低。近五年沙洋县地方税收占公共财政预算收入比重平均在65%左右，与湖北省县市区平均水平74%相比差了9个百分点，与荆门市平均水平70%相比差了5个百分点。二是税源结构不合理。三是非税收入增长幅度大，财政收入可支配性较差。由于财政收入总量不大，沙洋县在逐步规范非税收入管理之后，全县非税收入呈不断增长之势，2012年非税收入在财政收人中占比达到29.2%，由此带来的问题是，地方财政收入总量实现了较快增长，但由于非税收入比重过大，财政调控和可支配余地很小，尤其是因为行政事业性收费大都有专项或者固定用途，地方可用财力增长受到很大限制，地方财政收入质量大打折扣。
二、影响财政收入持续增长的长期性因素
1、促进企业发展的区位优势严重不足。同周边县市区相比， 沙洋县交通运输不便，远离高速公路、铁路、航空等交通枢纽；工业园区建设起步较晚，工业化、产业化集成度较低；矿产资源匮乏；缺少人才储备。在吸引投资方面，无论是从投资环境，还是投资成本上考虑，都处于劣势，沙洋县短期内谋求工业经济突破性超常规发展并不现实，与之相关的财政收入也很难实现突破性的增长。
2、政策性减收因素使有限的稳定性税源规模进一步缩小。一是“营改增”政策带来的结构性减税。以交通运输业为主的“1+6”行业营业税改征增值税之后，纳税对象税负普遍降低，征管主体也发生变更，减收的不仅是营业税单一税种，在开票时一起综合征收的企业和个人所得税等税种也一并流失。二是第三产业中餐饮、娱乐服务行业税收呈下降趋势，且下降幅度不断扩大。上半年餐饮、娱乐服务业营业税减收152万元，下降41.19%。预期今后一段时期内将长期呈下降趋势。三是房地产政策影响。四是政策性退税。
3、机遇性税源将大幅减少。近几年，沙洋县财政收入对机遇性税源依赖性较重，机遇性税收在很大程度上提高了当年县级公共财政预算收入的增幅及增加额。
4、现行财政体制对农业县财政收入的制约。随着农业税的取消，国家进一步加大对涉农企业减税免税优惠政策，中央与地方的分税制财政体制实际上只是对工商税的分享，沙洋县作为传统的农业经济区，具有得天独厚的自然条件和悠久的精耕细作的农耕文化，农业一直在国民经济中占主导地位，工业和服务行业基础十分薄弱。在现行的以工商税为主体分税制下，沙洋县基本上面临着无税可分的尴尬局面。
综合分析上述因素， 2014年及以后相当长一段时期内，沙洋县财政收入实现持续增长将变得更加困难。
三、促进财政收入快速增长的对策
1、强力推进招商引资，大力扶持现有企业。一是要紧紧抓住重大战略调整的机遇，调动方方面面力量，力争引进一批有市场竞争力、有科技含量、有发展前景的高附加值企业。二是发挥税收杠杆作用，促进企业健康发展。
2、加强工业园区建设，加大财源培植力度。要高起点、高标准地建设沙洋经济开发区，逐步形成产业集群，发挥规模效应。通过政策扶持、产业引导等措施，积极围绕工业园区做好服务工作。坚持 “以工强县”的思路，实行“大开放、大招商、大发展、大投入”经济发展战略，加快结构调整和产业升级，以打造现代工业园区建设为重点，加快推动产业结构调整和转型升级，努力实现“产业倍增”，促进工业型经济提质增效，推动服务型经济提速升级。
3、加快城镇建设，着力推进城镇化。加快城镇化进程是带动二、三产业发展的关键，是拉动经济增长、转移农村剩余劳动力、加速小康建设进程的战略支点和有效载体。以县城建设为中心，协调发展乡镇建设，实现城—镇—村经济发展的良性互动。同时，在推进城镇化建设中，既要加强城市“硬环境”建设，又要着力在“軟环境”建设上狠下功夫。
4、扎实做好增收节支工作，提高财政保障能力。一是要深化综合治税机制建设，建立部门相互协作的税源征管联动机制，落实协税护税激励政策，充分调动各镇、各部门协税护税的积极性。二是按照税源精细化管理的要求，实施重点税源监控。三是在抓好主体税收和重点纳税大户的同时，坚持“抓大不放小”的收入征管原则，加强对零散税收和地方小税的征管，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。四是进一步调整优化支出结构，坚决压缩一般性支出，继续从严控制和规范各方面的经费支出，坚持厉行节约，努力建设节约型政府。
5、进一步完善涉农地区财政体制，从制度是加大保障力度。从财政发展的角度来看，调整经济结构，大力发展第二、三产业是壮大财政收入规模的必由之路，从因地制宜利用自然资源，保护环境、保护耕地，确保国家粮食安全的角度来看，却应毫不动摇的坚持发展第一产业，农业县的这种矛盾应从完善财政体制上来解决。