探讨如何完善党政正职监督制度

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  摘要:随着我国社会主义有序建设的顺利进行,加强我国党政队伍的建设工作势在必行。从我国党政体制的特点来看,加强和完善党政正职的监督十分必要;从当下我国反腐倡廉工作的进度来看,加强和完善党政正职监督工作十分紧迫。为了完善我国的党政正职监督制度,中央提出了“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”这一总的思路,以期在分权的基础上实现限权,从而完善彼此间的利益冲突防范机制,形成全方位的监督平台,最终有效的制约党政部门的行为,达到党政透明公开的目的。
  关键词:党政正职;政党制度;监督制度;监督方法;有效制约
  反腐倡廉工作是加强法制社会建设的重要之举,同时,也是我国政党的治本之策。有效的监督机制是权力合理使用的保障,如何完善政府权力机构的监督制度,是反腐倡廉工作健康开展的核心。权力的集约式为了权利的更好实现,只有把权力放在“笼子”里,有的放矢,从根本上克制住不好的“花花心思”才能把握住反腐倡廉工作的重点和关键,才会使反腐倡廉工作更深入的展开。
  1.完善我国政党正职监督的必要性
  权利的有效运行需要合理的监督和制约,政党监督机制作为我国监督机制的一部分,是现行权利监督机制不可或缺的一部分,是实现政治民主的基本途径之一。
  1.1政党正职监督是现代政治权利监督的重要组成部分
  权力监督机制来源于近代民主政治的发展,是有效监督权利主体,保证权利不滥用的手段。近代的思想家们均认为“不受监督的权利是危险的权利,不受制约的权利必定会导致腐败”,并且从理论上探讨了这种结果的必然性和可能性。早在18世纪的法国,孟德斯鸠就在《论法的精神》中提出了权利制约的必要性,他深刻的指出,只有权利受到合理的制约、合法限制,一个国家的民主政治才能得以有效实施。现代国家的活动都是以政党活动的方式实现的,政党通过法律途径掌握政权,权利的运行自然而然掌握在政党的手里,因此,权利监督体系首先包含政党正职的监督,目前我国的党政监督制度还不是很完善,并且在实施上有一定的难度。尤其是针对政党正职的监督制度,还十分欠缺,即使是出台的相关制度和政策也不够严谨、不够科学、缺乏效力。
  1.2政党正职监督是我国民主政治的基本含义之一
  我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。我国的政党制度是共产党领导的多党合作制度。共产党是执政党,各民主党派子是参政党,这种党政制度肯定了其他党派的存在,肯定了其他参政党的作用。早在建国初期,毛泽东主席就意识到,革命胜利、共产党地位的提升必然会导致党内骄傲、自负情绪的产生,只有加强监督、有效制约才能使共产党永葆生机,适应社会、时代发展的需要。
  2.完善我国政党正职监督机制的途径
  构建并完善政党正职监督体系是一个复杂而漫长的过程,如何有效监督权利的实施,是政党要解决的重点问题,在长期的实践中,可以从以下几个方面入手:
  2.1严格遵从“立党为公、执政为民”的原则
  共产党是中国的执政党,是一切国家事务的决策者,是国家政权的主要承担着和领导者,在建国初期,我国宪法就明文规定了它的合法性地位。作为一切权利的集大成者,必须清醒的认识到,权利的约束将监督很大一部分是依靠党的自身,这就要求党内和党外同时加强约束监督,同时也要求执政党鼓起巨大勇气接受挑战。权利的制约即是某些利益的限制,这需要强大的自我克制能力,要做到这一点,必须从根本上认识到“立党为公、执政为民”的含义,从小事做起,从点滴做起,真真正正的以“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
  2.2古为今用,洋为中用,创新监督机制
  任何事物的发展都是一个循序渐进的过程,完善我国的政党正职监督机制亦是如此。封建专制制度在我国长期占据统治地位,这使得我国的民主政治发展起步晚且发展缓慢。西方早在十五、六世纪的时候就产生了民主思想的萌芽,民主政治、民主思想发展相较我国来说更为严谨、成熟、科学。优秀的文明成果总是能起到好的带动示范作用,我们可以借鉴国外的先进制度来完善自身,站在巨人的肩膀上就能走的更高更远。同时,在借鉴国外监督机制的时候要紧紧围绕中国的具体实际,从实际出发,从具体国情出发,建立一套行之有效、符合中国现行政党制度需要的党政正职监督机制。
  结束语
  完善党政正职的监督制度是一项长期的而艰巨的任务,要成功的完成这项任务首先得对我国现行的政党制度有一个正确且清楚的认识,再此基础上做出科学的评估。总的来说,目前实行的政党正职监督制度基本覆盖了整个政党部门的方方面面,然而这个大框架的科学性和整体的协调新还不是很充分,整个制度体系尚不够严谨,尤其是在操作上缺乏实际操作性,相对于中央“管得住,管的准”的目标还有很大差距。所以,完善政党正职监督制度,加强各级政党正职人员的权利制约,还有很多工作要开展。
  参考文献:
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