论文部分内容阅读
摘要：文章阐述了柳河县国土资源局在促进县域经济发展中的一些经验和做法，同时也对将来国土资源工作的创新提出了一些想法。
关键词：国土资源；管理；柳河县；经济
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0038-2
1 2012年工作总结
2012年以来，在省厅、市局和县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实省、市国土资源工作会议及全县经济工作会议精神，紧紧围绕全县发展大局和中心工作，积极主动服务，严格规范管理，全面推进依法行政，较好地完成了各项工作任务，推动了全县国土资源管理事业的健康发展。
1.1 严格落实耕地保护责任，促进资源节约集约利用
一是明确耕地保护责任，确保耕地占补平衡。认真落实耕地保护责任制，将耕地保护纳入政府责任制，并逐級签订耕地保护目标责任书，达到“图件表册”齐全要求。切实加强基本农田保护工作力度，实行县、乡、村分级管理，基本农田保护落实到地块和农户。全县基本农田面积保持在5.7552万公顷。严格执行耕地占补平衡制度，全县呈报各类新增建设用地全部实现先补后占。二是严格新增建设用地管理。加强土地利用年度计划调控， 1～10月份共上报省厅审批建设用地9个批次总面积99.8858公顷，其中农用地60.3356（耕地43.6589公顷），建设用地39.0035公顷，未利用地0.5467公顷。积极探索集体土地房屋征收工作，依法履行征收程序，共完成张家油坊、田家屯、胜利小学、七间房、河北路网西段、王船口等6个包保区域集体土地上的房屋征收和11个区域的土地征收工作，全年共征地1828亩，征收房屋671户，面积47031平方米，为全县重点项目建设提供有力保障。三是加大低丘缓坡地利用，节约集约用地。低丘缓坡地利用项目总投资1.3亿元，其中一期工程投资8555万元，实施王船口西山爆破平整工程，此项工程已于今年6月末完工。目前正在组织实施低丘缓坡地平整补充工程，该项工程计划总投资4856万元，其中护坡项目投资3159万元，山体爆破平整工程投资1697万元，此项工程将于今年11月份竣工。柳河县低丘缓坡地利用项目先后得到了国土资源部副部长徐德明和省、市领导充分肯定并做出重要批示，被省厅确定为拓展建设用地试点县，领导先后到柳河县调研指导低丘缓坡地利用项目。6月18日，全省拓宽用地渠道促进经济平稳较快发展现场会在我县召开，推广了柳河县节约集约用地经验做法。四是加强农村集体土地管理。规范规模化畜禽养殖用地备案程序，截至目前共办理畜禽养殖备案手续7宗，面积4.3公顷，均符合备案条件。审批农民建房手续143宗，面积4.6公顷。五是全面推进农村土地整治重大工程建设项目。该项目总投资5.0017亿元，涉及全县15个乡镇120个行政村。2012年1月17日，在吉林省建设信息网等4家新闻媒体上发布招标公告，县政府项目指挥部于2月8日在省政务大厅进行了资格预审开标，确定了符合报名条件的75家公司并在相关媒体进行公示，在吉林省政务大厅纪检监察室、吉林省法制办、柳河县纪检委、柳河县国土资源局监督下，由吉林省政务大厅招投标管理办公室抽取本次评审专家，评审专家与业主代表共同组成了本项目的“评标委员会”。按照《评标办法》中“综合评审标准计分表”所列各分项赋分标准，分别对46家投标单位的投标报价、施工组织设计等方面进行考核打分，确定了10个标段的中标单位。县委、县政府相继召开了动员大会和施工现场会，4月中旬，施工单位开始入场并全面施工。目前已投入资金8805万元，完成总工程量的24.42%，其中完成土地平整70公顷，修建涵管桥1313座，修筑生产路106.26公里、护坡723座、田间路127.8公里。
1.2 深化国土资源使用制度改革，推进国土资源市场建设
一是全力抓好土地收购储备。全年共收储土地30宗，面积120公顷。顺利实施并完成总投资为5.1亿元的河北新区土地收储及土地平整工作，新区供热站、寄宿制学校等项目已完成供地工作，为加快推进河北新区开发建设奠定基础。二是规范土地出让工作。严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，工业用地全部以招标拍卖挂牌方式出让，价格均不低于国家公布的工业用地出让最低标准。截至目前共供应各类建设用地83宗，面积 119.02公顷，成交价款36431.5万元，土地净收益12976.56万元。其中划拨供地12宗，面积2.14公顷；租赁3宗，面积3.07公顷；临时用地2宗，面积4.45公顷；协议出让28宗，面积24.2公顷；挂牌出让43宗，面积85.17公顷。三是加强建设用地批后监管。突出建设用地的批后验收与跟踪监管，建立健全批后监督档案并及时跟踪，确保用地单位按照批准面积和位置使用土地，截至目前共批后验收19宗8.9公顷，节约集约用地政策得到了进一步落实。
1.3 强化矿产资源管理，确保资源合法有序利用
一是全面实行矿业权有偿使用制度。严格按照采矿权审批权限、条件、程序审批采矿权，全年共挂牌出让采矿权5宗，其中甲类矿山2宗，乙类矿山3宗，缴纳采矿权价款348.56万元。二是认真开展矿产资源开发利用年度检查工作。对全县37户矿山企业进行年检，其中年检合格矿山13户，24户矿山企业因欠缴备用金或未办理延续手续未能通过年检，对未能通过年检企业已经下达限期停产整顿通知书。三是稳步推进矿产资源规划编制工作。我县第二轮《矿产资源规划》（2008～2015）于2012年4月20日经省国土资源厅批准，并于7月26日经县政府发布实施。四是扎实开展“打非治违”专项行动。组织矿管、储量、监察大队、测绘中心等相关业务科室联合对全县26户露天开采矿山企业和6户地下开采企业进行全面检查与排查，矿产资源开发监管职能得到充分发挥，矿产开采秩序进一步规范。五是认真做好矿山生态环境恢复治理备用金存储工作。认真贯彻执行《矿山地质环境保护规定》和《吉林省矿山生态环境恢复治理备用金管理办法》，各矿山企业均按规定存储保证金，完成存储保证金187.78万元，县本级发证矿山企业全部完成矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制及评审备案工作。六是加强地质灾害防治工作。《柳河县地质灾害防治“十二五”规划》编制工作正在进行中，于2012年10月份末组织专家评审，对全县地质灾害隐患点进行了全面排查并设立了群防员。《柳河县仙人沟煤矿露天采坑矿山地质环境与治理恢复工程可行性研究报告》已经完成申报工作，申请省专项资金1633.51万元，待省厅评审后实施。扎实推进《柳河县沙家泥石流地质灾害防治工程设计》项目，项目总投资700万元，目前省国土厅专家组已经完成评审并批复。 1.4 加强国土资源执法监管，切实维护国土资源管理秩序
一是全面落实动态巡查责任制。加强动态巡查硬件建设，订购了巡查监测系统，为监察大队和7个乡镇国土资源中心所配备9台高性能手持GPS，真正体现动态巡查快速反应机制。制作并统一下发了《动态巡回检查工作记录》《动态巡查手册》，从程序上规范巡查行为，用制度保障巡查效果。截至目前共组织动态巡查500余次，对向阳镇采金重点区域巡查20余次，捣毁非法采金点10处，扣押非法采金钩机9台，做到发现率、制止率、反馈率均达到100%，确保了有效预防违法行为的发生。二是扎实开展查处土地违法违规案件专项行动。1至10月份共接听本级12336举报电话13个，其中有价值的案件线索4个，已全部立案调查并办结。完成市局转办案件27件并全部反馈。截至目前共立案查处国土资源违法案件57件并全部结案，其中土地违法案件27件，矿产资源违法案件30件。三是严厉查处破坏国土资源违法违规行为。积极参加县政府组织的砂石开采秩序暨税收专项治理行动，专项行动期间共出动执法人员89人次，下发“责令停止违法行为通知书”“扣押通知书”等各类执法文书32份；查扣非法运输砂石车辆15辆，查扣大型采砂设备（勾机、铲车）5台；移送公安机关3件，协助县政府收缴各类罚没款及税费174.93万元。通过一系列违法违规专项行动，全县矿产资源开采秩序明显好转。四是扎实开展土地、矿产疑似违法图斑核查工作。我县2011年度疑似违法用地图斑61块，地块面积2616.9亩。其中农用地2583.1亩（含耕地2358.9亩），未利用地33.8亩。地块合并后36块，其中合法地块33块，面积2583.4亩，耕地2343.1亩；违法地块2块，面积19.7亩，耕地2.8亩；军事用地1块，面积13.8亩，耕地13亩。2011年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为0.12%。我县2011年度矿产疑似违法图斑8块，其中伪变化图斑7块，违法图斑1块，该图斑位于柳河县五道沟镇教堂子村砖厂，经现场勘查2011年期间存在无证开采行为，我局已依法对该砖厂无证开采行为进行行政处罚，目前已结案。
1.5 夯实基层基础工作，国土事业长足发展
一是充分发挥国土资源所前沿阵地作用。继续加大对基层国土资源中心所的投入力度，优先给中心所配备电脑7台、打印机5台、数码相机5台、手持GPS等设备，努力为基层改善办公条件，促进工作效能提升，切实增强基层服务水平。二是狠抓土地确权登记，做到办证及时、准确、规范。认真做好农村集体土地确权登记发证试点工作，2012年6月5日，我局在全省国土资源系统加快农村土地确权登记发证现场会上进行书面经验交流。截至目前共登记发放国有土地使用证1330本，集体土地使用证378本，单位登记99本，他项权利证170本，分割证书3000余本。三是信息化建设稳步推进。今年共投入资金102万元，购置电脑、打印机、移动执法动态巡查系统和手持GPS，安装5块LED电子显示屏和计算机物理隔离卡，信息化建设水平明显提升，公文传输、矿产资源储量管理、地籍档案管理等电子政务系统完成调试并已投入使用。四是招商引资工作成效显著。依托我县资源优势，全力开展招商引资工作，截止目前共签约项目13个，完成招商资金14252万元，引资44192万元，超额完成县下达的招商引资任务。
1.6 切实加强党风廉政建设，干部队伍整体素质明显提升
科学完善内部机构设置，积极探索干部管理制度改革，扎实开展中层干部竞争上岗、轮岗交流和干部双向选择工作，今年以来，提拔交流副局级干部1人，提拔交流副科长以上干部3人，机关干部职工轮岗交流达到90%以上，干部队伍整体素质得到全面提高。堅持把党风廉政建设工作列入国土资源事业发展的重要议事日程，纳入年度工作岗位责任制考核目标，将业务工作与党风廉政建设紧密结合，扎实开展廉政风险防控规范权力运行工作和机关廉政文化建设，充分利用一楼、三楼LED显示屏等信息化设备加强政务公开力度，逐步建立“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的廉政风险“五权”防控体系，多次代表县委迎接了国土资源部、省、市纪检部门的检查，得到了部、省、市、县领导的一致好评。加强机关干部作风建设，全面落实“首问负责制、一次性告知、限时办结、责任追究制”等制度，实行“一条龙、一站式”和“直通车”服务，软环境建设和政风行风建设工作水平显著提高。扎实开展创先争优“联创齐争”和“基层组织建设年”活动，全系统党员干部凝聚力和战斗力明显增强，2012年6月，局党委被通化市委评为2010～2012年度全市创先争优先进基层党组织。
2 2013年工作计划
2013年，我局以科学发展观为统领以保护资源为第一责任，以保障发展为第一要务，以服务经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，积极主动服务，严格规范管理，努力实现保护耕地和保障发展取得双赢。重点做好以下工作：
2.1 加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡
认真落实耕地保护责任制，基本农田保护落实到地块和农户，重新设立永久性基本农田保护标志，明确奖惩办法，做到“目标、责任、人员”三落实，进一步提高耕地保障能力。确保全县核定耕地保有量6.4923万公顷，基本农田面积保持在5.7552万公顷。严格执行耕地“先补后占”制度。确保我县非农建设用地占用的耕地全面实行占一补一，实现基本农田总量不减少，用途不改变。
2.2 全力服务大局，提供项目用地保障
一是保障重点项目建设用地，为促进我县经济平稳较快发展提供保障和服务。二是加大土地收储力度。积极探索土地收储融资方式，在开发区新征地1200亩，为打造紫鑫药业产业园区创造有利条件。三是节约集约利用土地。继续加大低丘缓坡地综合开发利用工作，提高全县土地节约集约化水平。四是全力组织实施农村土地整治重大工程项目，确保该项目于2013年底全面完成，推进我县新农村建设再上一个新台阶。
2.3 巩固整规成果，提高矿政管理水平
进一步巩固矿产资源开发秩序整规工作成果，建立矿产资源开采利用规范管理的长效机制，依法加强铁矿、石膏矿的综合整治，对非法开采、乱挖乱采、越界开采等各类违法违规行为继续保持高压态势，加大查处力度，加强矿产督察，确保违法现象不反弹。
2.4 严格依法行政，切实加大执法监察力度
一是切实加大耕地保护力度。严格落实耕地占补平衡制度。加大基本农田示范区建设力度，进一步加强基本农田保护工作。二是整顿和规范资源秩序。规范河道采砂行为，综合整治三统河等流域采砂秩序，加大河道采砂环境恢复治理力度，确保河道顺畅和行洪安全。加大监管力度，集中打击非法开采松花石、泥炭行为。三是建立国土资源执法长效机制，加强与相关部门的协调配合，进一步落实执法监管共同责任，强化土地执法合力。
2.5 加强队伍建设，提高系统干部整体素质
加强全系统干部教育管理，从制度建设入手，抓好党风廉政建设和政风行风建设，深入开展“弘扬责任文化，助推项目建设”主题实践活动，做好关键环节和群众反映突出问题的监督管理工作，建立一支“高效、廉洁、务实、为民”的国土资源管理干部队伍，努力树立国土资源部门新形象。
作者简介：孙明月（1980-），女，柳河县国土资源局助理工程师，研究方向：国土资源管理。
关键词：国土资源；管理；柳河县；经济
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0038-2
1 2012年工作总结
2012年以来，在省厅、市局和县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实省、市国土资源工作会议及全县经济工作会议精神，紧紧围绕全县发展大局和中心工作，积极主动服务，严格规范管理，全面推进依法行政，较好地完成了各项工作任务，推动了全县国土资源管理事业的健康发展。
1.1 严格落实耕地保护责任，促进资源节约集约利用
一是明确耕地保护责任，确保耕地占补平衡。认真落实耕地保护责任制，将耕地保护纳入政府责任制，并逐級签订耕地保护目标责任书，达到“图件表册”齐全要求。切实加强基本农田保护工作力度，实行县、乡、村分级管理，基本农田保护落实到地块和农户。全县基本农田面积保持在5.7552万公顷。严格执行耕地占补平衡制度，全县呈报各类新增建设用地全部实现先补后占。二是严格新增建设用地管理。加强土地利用年度计划调控， 1～10月份共上报省厅审批建设用地9个批次总面积99.8858公顷，其中农用地60.3356（耕地43.6589公顷），建设用地39.0035公顷，未利用地0.5467公顷。积极探索集体土地房屋征收工作，依法履行征收程序，共完成张家油坊、田家屯、胜利小学、七间房、河北路网西段、王船口等6个包保区域集体土地上的房屋征收和11个区域的土地征收工作，全年共征地1828亩，征收房屋671户，面积47031平方米，为全县重点项目建设提供有力保障。三是加大低丘缓坡地利用，节约集约用地。低丘缓坡地利用项目总投资1.3亿元，其中一期工程投资8555万元，实施王船口西山爆破平整工程，此项工程已于今年6月末完工。目前正在组织实施低丘缓坡地平整补充工程，该项工程计划总投资4856万元，其中护坡项目投资3159万元，山体爆破平整工程投资1697万元，此项工程将于今年11月份竣工。柳河县低丘缓坡地利用项目先后得到了国土资源部副部长徐德明和省、市领导充分肯定并做出重要批示，被省厅确定为拓展建设用地试点县，领导先后到柳河县调研指导低丘缓坡地利用项目。6月18日，全省拓宽用地渠道促进经济平稳较快发展现场会在我县召开，推广了柳河县节约集约用地经验做法。四是加强农村集体土地管理。规范规模化畜禽养殖用地备案程序，截至目前共办理畜禽养殖备案手续7宗，面积4.3公顷，均符合备案条件。审批农民建房手续143宗，面积4.6公顷。五是全面推进农村土地整治重大工程建设项目。该项目总投资5.0017亿元，涉及全县15个乡镇120个行政村。2012年1月17日，在吉林省建设信息网等4家新闻媒体上发布招标公告，县政府项目指挥部于2月8日在省政务大厅进行了资格预审开标，确定了符合报名条件的75家公司并在相关媒体进行公示，在吉林省政务大厅纪检监察室、吉林省法制办、柳河县纪检委、柳河县国土资源局监督下，由吉林省政务大厅招投标管理办公室抽取本次评审专家，评审专家与业主代表共同组成了本项目的“评标委员会”。按照《评标办法》中“综合评审标准计分表”所列各分项赋分标准，分别对46家投标单位的投标报价、施工组织设计等方面进行考核打分，确定了10个标段的中标单位。县委、县政府相继召开了动员大会和施工现场会，4月中旬，施工单位开始入场并全面施工。目前已投入资金8805万元，完成总工程量的24.42%，其中完成土地平整70公顷，修建涵管桥1313座，修筑生产路106.26公里、护坡723座、田间路127.8公里。
1.2 深化国土资源使用制度改革，推进国土资源市场建设
一是全力抓好土地收购储备。全年共收储土地30宗，面积120公顷。顺利实施并完成总投资为5.1亿元的河北新区土地收储及土地平整工作，新区供热站、寄宿制学校等项目已完成供地工作，为加快推进河北新区开发建设奠定基础。二是规范土地出让工作。严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，工业用地全部以招标拍卖挂牌方式出让，价格均不低于国家公布的工业用地出让最低标准。截至目前共供应各类建设用地83宗，面积 119.02公顷，成交价款36431.5万元，土地净收益12976.56万元。其中划拨供地12宗，面积2.14公顷；租赁3宗，面积3.07公顷；临时用地2宗，面积4.45公顷；协议出让28宗，面积24.2公顷；挂牌出让43宗，面积85.17公顷。三是加强建设用地批后监管。突出建设用地的批后验收与跟踪监管，建立健全批后监督档案并及时跟踪，确保用地单位按照批准面积和位置使用土地，截至目前共批后验收19宗8.9公顷，节约集约用地政策得到了进一步落实。
1.3 强化矿产资源管理，确保资源合法有序利用
一是全面实行矿业权有偿使用制度。严格按照采矿权审批权限、条件、程序审批采矿权，全年共挂牌出让采矿权5宗，其中甲类矿山2宗，乙类矿山3宗，缴纳采矿权价款348.56万元。二是认真开展矿产资源开发利用年度检查工作。对全县37户矿山企业进行年检，其中年检合格矿山13户，24户矿山企业因欠缴备用金或未办理延续手续未能通过年检，对未能通过年检企业已经下达限期停产整顿通知书。三是稳步推进矿产资源规划编制工作。我县第二轮《矿产资源规划》（2008～2015）于2012年4月20日经省国土资源厅批准，并于7月26日经县政府发布实施。四是扎实开展“打非治违”专项行动。组织矿管、储量、监察大队、测绘中心等相关业务科室联合对全县26户露天开采矿山企业和6户地下开采企业进行全面检查与排查，矿产资源开发监管职能得到充分发挥，矿产开采秩序进一步规范。五是认真做好矿山生态环境恢复治理备用金存储工作。认真贯彻执行《矿山地质环境保护规定》和《吉林省矿山生态环境恢复治理备用金管理办法》，各矿山企业均按规定存储保证金，完成存储保证金187.78万元，县本级发证矿山企业全部完成矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制及评审备案工作。六是加强地质灾害防治工作。《柳河县地质灾害防治“十二五”规划》编制工作正在进行中，于2012年10月份末组织专家评审，对全县地质灾害隐患点进行了全面排查并设立了群防员。《柳河县仙人沟煤矿露天采坑矿山地质环境与治理恢复工程可行性研究报告》已经完成申报工作，申请省专项资金1633.51万元，待省厅评审后实施。扎实推进《柳河县沙家泥石流地质灾害防治工程设计》项目，项目总投资700万元，目前省国土厅专家组已经完成评审并批复。 1.4 加强国土资源执法监管，切实维护国土资源管理秩序
一是全面落实动态巡查责任制。加强动态巡查硬件建设，订购了巡查监测系统，为监察大队和7个乡镇国土资源中心所配备9台高性能手持GPS，真正体现动态巡查快速反应机制。制作并统一下发了《动态巡回检查工作记录》《动态巡查手册》，从程序上规范巡查行为，用制度保障巡查效果。截至目前共组织动态巡查500余次，对向阳镇采金重点区域巡查20余次，捣毁非法采金点10处，扣押非法采金钩机9台，做到发现率、制止率、反馈率均达到100%，确保了有效预防违法行为的发生。二是扎实开展查处土地违法违规案件专项行动。1至10月份共接听本级12336举报电话13个，其中有价值的案件线索4个，已全部立案调查并办结。完成市局转办案件27件并全部反馈。截至目前共立案查处国土资源违法案件57件并全部结案，其中土地违法案件27件，矿产资源违法案件30件。三是严厉查处破坏国土资源违法违规行为。积极参加县政府组织的砂石开采秩序暨税收专项治理行动，专项行动期间共出动执法人员89人次，下发“责令停止违法行为通知书”“扣押通知书”等各类执法文书32份；查扣非法运输砂石车辆15辆，查扣大型采砂设备（勾机、铲车）5台；移送公安机关3件，协助县政府收缴各类罚没款及税费174.93万元。通过一系列违法违规专项行动，全县矿产资源开采秩序明显好转。四是扎实开展土地、矿产疑似违法图斑核查工作。我县2011年度疑似违法用地图斑61块，地块面积2616.9亩。其中农用地2583.1亩（含耕地2358.9亩），未利用地33.8亩。地块合并后36块，其中合法地块33块，面积2583.4亩，耕地2343.1亩；违法地块2块，面积19.7亩，耕地2.8亩；军事用地1块，面积13.8亩，耕地13亩。2011年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为0.12%。我县2011年度矿产疑似违法图斑8块，其中伪变化图斑7块，违法图斑1块，该图斑位于柳河县五道沟镇教堂子村砖厂，经现场勘查2011年期间存在无证开采行为，我局已依法对该砖厂无证开采行为进行行政处罚，目前已结案。
1.5 夯实基层基础工作，国土事业长足发展
一是充分发挥国土资源所前沿阵地作用。继续加大对基层国土资源中心所的投入力度，优先给中心所配备电脑7台、打印机5台、数码相机5台、手持GPS等设备，努力为基层改善办公条件，促进工作效能提升，切实增强基层服务水平。二是狠抓土地确权登记，做到办证及时、准确、规范。认真做好农村集体土地确权登记发证试点工作，2012年6月5日，我局在全省国土资源系统加快农村土地确权登记发证现场会上进行书面经验交流。截至目前共登记发放国有土地使用证1330本，集体土地使用证378本，单位登记99本，他项权利证170本，分割证书3000余本。三是信息化建设稳步推进。今年共投入资金102万元，购置电脑、打印机、移动执法动态巡查系统和手持GPS，安装5块LED电子显示屏和计算机物理隔离卡，信息化建设水平明显提升，公文传输、矿产资源储量管理、地籍档案管理等电子政务系统完成调试并已投入使用。四是招商引资工作成效显著。依托我县资源优势，全力开展招商引资工作，截止目前共签约项目13个，完成招商资金14252万元，引资44192万元，超额完成县下达的招商引资任务。
1.6 切实加强党风廉政建设，干部队伍整体素质明显提升
科学完善内部机构设置，积极探索干部管理制度改革，扎实开展中层干部竞争上岗、轮岗交流和干部双向选择工作，今年以来，提拔交流副局级干部1人，提拔交流副科长以上干部3人，机关干部职工轮岗交流达到90%以上，干部队伍整体素质得到全面提高。堅持把党风廉政建设工作列入国土资源事业发展的重要议事日程，纳入年度工作岗位责任制考核目标，将业务工作与党风廉政建设紧密结合，扎实开展廉政风险防控规范权力运行工作和机关廉政文化建设，充分利用一楼、三楼LED显示屏等信息化设备加强政务公开力度，逐步建立“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的廉政风险“五权”防控体系，多次代表县委迎接了国土资源部、省、市纪检部门的检查，得到了部、省、市、县领导的一致好评。加强机关干部作风建设，全面落实“首问负责制、一次性告知、限时办结、责任追究制”等制度，实行“一条龙、一站式”和“直通车”服务，软环境建设和政风行风建设工作水平显著提高。扎实开展创先争优“联创齐争”和“基层组织建设年”活动，全系统党员干部凝聚力和战斗力明显增强，2012年6月，局党委被通化市委评为2010～2012年度全市创先争优先进基层党组织。
2 2013年工作计划
2013年，我局以科学发展观为统领以保护资源为第一责任，以保障发展为第一要务，以服务经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，积极主动服务，严格规范管理，努力实现保护耕地和保障发展取得双赢。重点做好以下工作：
2.1 加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡
认真落实耕地保护责任制，基本农田保护落实到地块和农户，重新设立永久性基本农田保护标志，明确奖惩办法，做到“目标、责任、人员”三落实，进一步提高耕地保障能力。确保全县核定耕地保有量6.4923万公顷，基本农田面积保持在5.7552万公顷。严格执行耕地“先补后占”制度。确保我县非农建设用地占用的耕地全面实行占一补一，实现基本农田总量不减少，用途不改变。
2.2 全力服务大局，提供项目用地保障
一是保障重点项目建设用地，为促进我县经济平稳较快发展提供保障和服务。二是加大土地收储力度。积极探索土地收储融资方式，在开发区新征地1200亩，为打造紫鑫药业产业园区创造有利条件。三是节约集约利用土地。继续加大低丘缓坡地综合开发利用工作，提高全县土地节约集约化水平。四是全力组织实施农村土地整治重大工程项目，确保该项目于2013年底全面完成，推进我县新农村建设再上一个新台阶。
2.3 巩固整规成果，提高矿政管理水平
进一步巩固矿产资源开发秩序整规工作成果，建立矿产资源开采利用规范管理的长效机制，依法加强铁矿、石膏矿的综合整治，对非法开采、乱挖乱采、越界开采等各类违法违规行为继续保持高压态势，加大查处力度，加强矿产督察，确保违法现象不反弹。
2.4 严格依法行政，切实加大执法监察力度
一是切实加大耕地保护力度。严格落实耕地占补平衡制度。加大基本农田示范区建设力度，进一步加强基本农田保护工作。二是整顿和规范资源秩序。规范河道采砂行为，综合整治三统河等流域采砂秩序，加大河道采砂环境恢复治理力度，确保河道顺畅和行洪安全。加大监管力度，集中打击非法开采松花石、泥炭行为。三是建立国土资源执法长效机制，加强与相关部门的协调配合，进一步落实执法监管共同责任，强化土地执法合力。
2.5 加强队伍建设，提高系统干部整体素质
加强全系统干部教育管理，从制度建设入手，抓好党风廉政建设和政风行风建设，深入开展“弘扬责任文化，助推项目建设”主题实践活动，做好关键环节和群众反映突出问题的监督管理工作，建立一支“高效、廉洁、务实、为民”的国土资源管理干部队伍，努力树立国土资源部门新形象。
作者简介：孙明月（1980-），女，柳河县国土资源局助理工程师，研究方向：国土资源管理。