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摘 要：随着经济发展和社会生产结构的转变，事业单位原有的局限性随之显现出来。为了适应当代社会发展以及维持组织的正常运转，事业单位改革创新迫在眉睫。高效的对外投资管理能够保持事业单位活力，增强其市场竞争力，因此该工作受到了有关的领导的高度重视。但由于经验以及相关准备工作的不足，事业单位对外投资管理目前还存在一些问题亟待解决。鉴于此，本文就事业单位对外投资管理的现状入手，对存在的问题进行深刻的分析，提出相应的解决对策，望能使事业单位对外投资管理工作稳步向前，取得更大的经济效益。
关键词：事业单位；对外投资；问题；对策
一、事业单位对外投资管理目前的现状
事业单位对外投资主要指在法律允许的经济活动范围内以及并不影响自身正常的运营活动下，以货币资金、实物资产、无形资产等形式对外进行投资，并以此获取一定的经济效益。对外投资按照投资权益属性可分为债权性投资和权益性投资，而债权投资较常见的形式为债券投资，权益性的投资较为常见的形式为股权投资。事业单位对外投资管理是当今社会发展的趋势之一，早前一些科研机构就已经开始尝试对外投资工作，但对传统事业单位而言，这还是一个陌生的领域，因此在对外投资管理活动中也不可避免的会存在一些问题，重投资轻管理现象较为普遍。实际上，投资本身就具备一定的风险，因此投资工作理应受到更大的重视。就目前而言，大部分事业单位开展对外投资工作时缺乏谨慎的态度，市场调研不精准、缺乏风险评估、关系投资等现象较为严重，同时也存在投资后续的管理工作混乱、权责不清等问题，上述问题使得投资效益不尽人意，甚至严重阻碍、影响着事业单位的改革发展进程。
二、事业单位对外投资管理存在的问题
（一）对外投资过于轻率，谨慎度不够
随着社会的高速发展，我国市场经济环境也变得更为复杂，因此在这样的大环境下，事业单位对外投资管理存在较多干扰因素。在运营管理过程中，事业单位作为出资方，理应对投资肩负起监督与核查的管理工作责任，然而由于现存管理体制中存在的部分问题，该工作的开展效果也不是十分理想。首先，事业单位对外投资相关概念认识不到位，自身管理职能设定不清晰且管理职能混乱。其次在长期股权投资中的管理参与度不高，投资资金缺乏日常监督与管理，资金动向不明晰且资金流失严重。
（二）对外投资准备工作不足
对外投资需要花费大量的人力、物力来进行前期准备工作，此外还需要进行相应的风险评估。市场调研是事业单位对外投资管理的前期准备工作之一，对投资进行可行性的分析和充分的市场调研是事业单位规避风险的重要防御机制。事业单位对外投资的出发点是创收经济效益并促进组织自身的发展，因此事业单位对外投资管理如果缺乏前期准备工作，在不了解市场供求关系以及市场发展前景的情况下就盲目进行对外投资，那必然会导致事业单位内部资源以及国有资产的消耗与浪费，这也就与开展对外投资工作的初衷相违背。事业单位对外投资还存在一个较为明显的问题即投资主体单一化，加上政府干预过多以及投资产权界定不明等问题，都严重阻碍了社会投资、融资的积极性。
（三）财务处理和监管不严，后期工作缺乏监督
事业单位对外投资的预期目标主要为获取经济效益层面上的额外创收，但在项目投资实际运营管理过程中，资金投入和经济收益之间的财务处理工作仍存在一些问题。如事业单位对外投资的财务核算与落实工作缺乏一定的监督，资金外逃和抽离等现象严重。财务核算不清将会导致投资活动收支不明，而事业单位并未派出专门的对外投资财务管理人员对资金流向进行监督和管理。根据相关规定，固定資产或是无形资产、非货币资金取得的长期股权投资的相关核算方式是不同的，而事业单位在资金核算中的“预付款项”等指标没有作明确说明，没有根据相应会计审查制度对资金进行监管，这也就意味着资金去向也存在监督缺失和监管漏洞。然而资金的运行流通是对外投资管理中的关键，也是投资收益的直观体验，应当受到更大的重视。
三、事业单位对外投资管理的对策
（一）建立健全管理体制，完善管理体系
事业单位对外投资管理离不开健全的管理体制以及完善的管理体系。对外投资是事业单位取得经济收益的来源之一，为了有效落实对外投资工作，首先事业单位应制定完善的对外投资审批制度，并根据投资评估小组所提供的建议来不断完善，以此来保障对外投资的科学性与可行性。同时事业单位也应确立明晰的权责制度来保障监管责任和追查责任的有效开展。更为重要的是，由于对外投资时限较长，因此事业单位在对外投资上进行管理时应采取动态的管理方式，结合市场经济变化形势，积极做出应对策略，保证国有资产的安全与科学使用。
（二）引进优秀投资人才，降低投资风险
事业单位对外投资需要进行前期市场调研，该部分准备时间相对较长，导致花费的时间成本较大。目前事业单位中参与对外投资工作的人员大多从事行政管理工作，在对外投资相关事宜上缺乏一定的经验。因此可以采取内部培训以及外部招聘引进等方式来丰富事业单位优秀投资人才储备，构建一支专业、高效的投资团队。优秀的投资管理团队会在财务核算过程中制定合理的核算科目，对长期股权投资、长期债权投资、投资收益等科目进行核查，实现有关对外投资的资产组成情况的全面分析。该团队还能够对国家政策导向、市场供求关系、行业发展前景以及投资可行性投资规模、投资收益等进行全方位的预测，并能在较短时间提交市场研究报告，在前期的市场调研工作中就能可以进行准确分析，同时不断调整资金投入比例达到优化投资结构的目的。优秀人才能够从专业的角度充分考虑各种潜在风险，权衡利弊抉择最佳投资方案，实现投资利益最大化，为事业单位规避大量风险。
（三）加强外部监督和自身监督，定期进行资金核算
对于事业单位内部人员而言，要严格执行中央下达的廉政规定，坚决杜绝出现人情投资等行为，谨慎使用自己的权力，不滥用私权，树立正确的价值观与金钱观，同时也要保障国有资产的安全与稳定，对投资对象的某些违法行为不能包庇、纵容。在对外投资签订落实之后，事业单位对外投资主要凭借对方的运营成果来核算本次投资的经济效益，因此在投资后期管理过程中更应健全完善的监督与财务清算机制。事业单位可以依靠外部监督、审计部门、税务部门来对所投资的资金去向以及收支进行全方位的监督管理，严格执行国家财经纪律，坚决打击做假账、逃税漏税等违法行为，以强化外部监督来提高事业单位投资管理效率。同时要对投资对象的成果进行验收，对运营利润进行资金核算。对外投资本身存在一定的风险，但加强运营监督和进行资金核算能在一定程度上帮助事业单位降低或是规避风险，因此为了保障投资的安全性与可靠性，事业单位要制定科学、合理的财务核算机制，在整个对外投资生命周期里定期的进行资金核算工作，坚决杜绝抽离资金、资金转移、资产置换或是谎报经费等侵害国家资产的现象产生。
四、结束语
投资都具有一定的风险，但做好对外投资前期准备工作，如建立健全完善的财务核算、审批机制，培养优秀的投资管理人才，提高事业单位人员素质等，就能在极大程度上降低或是规避部分投资风险，进而保障对外投资工作有条不紊的进行，帮助事业单位获得可观的经济效益。
参考文献：
[1]朱洁.浅析行政事业单位国有资产管理问题与对策[J].经贸实践，2018，（22）：20-21.
[2]姚丽影.新时代科研单位固定资产管理工作探索——以吉林省农业科学院为例[J].吉林农业，2018，（22）：127.
[3]肖变红.行政事业单位会计核算工作中的不足与对策探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018，（10）：74-75.
[4]谢丽松.浅析事业单位对外投资存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2016，（18）：29-30.
[5]马慧玲.事业单位对外投资管理中的问题与对策[J].安徽农业科学，2015，43（31）：292-293.
作者简介：赵汀（1985-），男，山西省文水县，大学本科，经济师，研究方向：财政税收及农村经济。
关键词：事业单位；对外投资；问题；对策
一、事业单位对外投资管理目前的现状
事业单位对外投资主要指在法律允许的经济活动范围内以及并不影响自身正常的运营活动下，以货币资金、实物资产、无形资产等形式对外进行投资，并以此获取一定的经济效益。对外投资按照投资权益属性可分为债权性投资和权益性投资，而债权投资较常见的形式为债券投资，权益性的投资较为常见的形式为股权投资。事业单位对外投资管理是当今社会发展的趋势之一，早前一些科研机构就已经开始尝试对外投资工作，但对传统事业单位而言，这还是一个陌生的领域，因此在对外投资管理活动中也不可避免的会存在一些问题，重投资轻管理现象较为普遍。实际上，投资本身就具备一定的风险，因此投资工作理应受到更大的重视。就目前而言，大部分事业单位开展对外投资工作时缺乏谨慎的态度，市场调研不精准、缺乏风险评估、关系投资等现象较为严重，同时也存在投资后续的管理工作混乱、权责不清等问题，上述问题使得投资效益不尽人意，甚至严重阻碍、影响着事业单位的改革发展进程。
二、事业单位对外投资管理存在的问题
（一）对外投资过于轻率，谨慎度不够
随着社会的高速发展，我国市场经济环境也变得更为复杂，因此在这样的大环境下，事业单位对外投资管理存在较多干扰因素。在运营管理过程中，事业单位作为出资方，理应对投资肩负起监督与核查的管理工作责任，然而由于现存管理体制中存在的部分问题，该工作的开展效果也不是十分理想。首先，事业单位对外投资相关概念认识不到位，自身管理职能设定不清晰且管理职能混乱。其次在长期股权投资中的管理参与度不高，投资资金缺乏日常监督与管理，资金动向不明晰且资金流失严重。
（二）对外投资准备工作不足
对外投资需要花费大量的人力、物力来进行前期准备工作，此外还需要进行相应的风险评估。市场调研是事业单位对外投资管理的前期准备工作之一，对投资进行可行性的分析和充分的市场调研是事业单位规避风险的重要防御机制。事业单位对外投资的出发点是创收经济效益并促进组织自身的发展，因此事业单位对外投资管理如果缺乏前期准备工作，在不了解市场供求关系以及市场发展前景的情况下就盲目进行对外投资，那必然会导致事业单位内部资源以及国有资产的消耗与浪费，这也就与开展对外投资工作的初衷相违背。事业单位对外投资还存在一个较为明显的问题即投资主体单一化，加上政府干预过多以及投资产权界定不明等问题，都严重阻碍了社会投资、融资的积极性。
（三）财务处理和监管不严，后期工作缺乏监督
事业单位对外投资的预期目标主要为获取经济效益层面上的额外创收，但在项目投资实际运营管理过程中，资金投入和经济收益之间的财务处理工作仍存在一些问题。如事业单位对外投资的财务核算与落实工作缺乏一定的监督，资金外逃和抽离等现象严重。财务核算不清将会导致投资活动收支不明，而事业单位并未派出专门的对外投资财务管理人员对资金流向进行监督和管理。根据相关规定，固定資产或是无形资产、非货币资金取得的长期股权投资的相关核算方式是不同的，而事业单位在资金核算中的“预付款项”等指标没有作明确说明，没有根据相应会计审查制度对资金进行监管，这也就意味着资金去向也存在监督缺失和监管漏洞。然而资金的运行流通是对外投资管理中的关键，也是投资收益的直观体验，应当受到更大的重视。
三、事业单位对外投资管理的对策
（一）建立健全管理体制，完善管理体系
事业单位对外投资管理离不开健全的管理体制以及完善的管理体系。对外投资是事业单位取得经济收益的来源之一，为了有效落实对外投资工作，首先事业单位应制定完善的对外投资审批制度，并根据投资评估小组所提供的建议来不断完善，以此来保障对外投资的科学性与可行性。同时事业单位也应确立明晰的权责制度来保障监管责任和追查责任的有效开展。更为重要的是，由于对外投资时限较长，因此事业单位在对外投资上进行管理时应采取动态的管理方式，结合市场经济变化形势，积极做出应对策略，保证国有资产的安全与科学使用。
（二）引进优秀投资人才，降低投资风险
事业单位对外投资需要进行前期市场调研，该部分准备时间相对较长，导致花费的时间成本较大。目前事业单位中参与对外投资工作的人员大多从事行政管理工作，在对外投资相关事宜上缺乏一定的经验。因此可以采取内部培训以及外部招聘引进等方式来丰富事业单位优秀投资人才储备，构建一支专业、高效的投资团队。优秀的投资管理团队会在财务核算过程中制定合理的核算科目，对长期股权投资、长期债权投资、投资收益等科目进行核查，实现有关对外投资的资产组成情况的全面分析。该团队还能够对国家政策导向、市场供求关系、行业发展前景以及投资可行性投资规模、投资收益等进行全方位的预测，并能在较短时间提交市场研究报告，在前期的市场调研工作中就能可以进行准确分析，同时不断调整资金投入比例达到优化投资结构的目的。优秀人才能够从专业的角度充分考虑各种潜在风险，权衡利弊抉择最佳投资方案，实现投资利益最大化，为事业单位规避大量风险。
（三）加强外部监督和自身监督，定期进行资金核算
对于事业单位内部人员而言，要严格执行中央下达的廉政规定，坚决杜绝出现人情投资等行为，谨慎使用自己的权力，不滥用私权，树立正确的价值观与金钱观，同时也要保障国有资产的安全与稳定，对投资对象的某些违法行为不能包庇、纵容。在对外投资签订落实之后，事业单位对外投资主要凭借对方的运营成果来核算本次投资的经济效益，因此在投资后期管理过程中更应健全完善的监督与财务清算机制。事业单位可以依靠外部监督、审计部门、税务部门来对所投资的资金去向以及收支进行全方位的监督管理，严格执行国家财经纪律，坚决打击做假账、逃税漏税等违法行为，以强化外部监督来提高事业单位投资管理效率。同时要对投资对象的成果进行验收，对运营利润进行资金核算。对外投资本身存在一定的风险，但加强运营监督和进行资金核算能在一定程度上帮助事业单位降低或是规避风险，因此为了保障投资的安全性与可靠性，事业单位要制定科学、合理的财务核算机制，在整个对外投资生命周期里定期的进行资金核算工作，坚决杜绝抽离资金、资金转移、资产置换或是谎报经费等侵害国家资产的现象产生。
四、结束语
投资都具有一定的风险，但做好对外投资前期准备工作，如建立健全完善的财务核算、审批机制，培养优秀的投资管理人才，提高事业单位人员素质等，就能在极大程度上降低或是规避部分投资风险，进而保障对外投资工作有条不紊的进行，帮助事业单位获得可观的经济效益。
参考文献：
[1]朱洁.浅析行政事业单位国有资产管理问题与对策[J].经贸实践，2018，（22）：20-21.
[2]姚丽影.新时代科研单位固定资产管理工作探索——以吉林省农业科学院为例[J].吉林农业，2018，（22）：127.
[3]肖变红.行政事业单位会计核算工作中的不足与对策探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018，（10）：74-75.
[4]谢丽松.浅析事业单位对外投资存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2016，（18）：29-30.
[5]马慧玲.事业单位对外投资管理中的问题与对策[J].安徽农业科学，2015，43（31）：292-293.
作者简介：赵汀（1985-），男，山西省文水县，大学本科，经济师，研究方向：财政税收及农村经济。