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时 事 聚 焦
世行预测今年我国ＧＤＰ增９．２％。世界银行在京发布２００５年最后一个季度的《中国经济季报》。该报告表示：２００５年底，中国净贸易对年同比经济增长的贡献度已转为负值，内需增长替代出口成为中国经济增长主动力。世行方面表示：中国的这一利好趋势将长期持续下去。据预测，中国２００６年ＧＤＰ将增长９．２％。但世行提醒，中国新年面临主要风险是资本充足的流动性将会重新引发信贷和投资热。
世行中国首席经济学家郝福满评价：２００５年中国经济发展令人惊叹。据悉，世行曾预测中国２００５年ＧＤＰ增长９．３％，这一预测低于中国ＧＤＰ实际增长９．９％。而世行表示，在大多数其他国家，ＧＤＰ实际增速低于世行的预测。
中国居民储蓄存款突破１４万亿，敞开消费尚不现实。截至２００５年１２月，中国居民储蓄存款余额已经突破１４万亿元，创造了历史新高。与此同时，中国的储蓄率也达到了４６％的惊人数字。与此相对应的是，近５年来中国居民最终消费率却持续走低，平均为５９．５％，比世界平均消费率低了近２０个百分点。
４６％的储蓄率和１４万亿的居民储蓄存款成为了人们关注的一个焦点。在国家强调通过拉动内需、刺激消费来带动经济增长的同时，人们不明白，为什么越来越富裕的中国人正变得越来越不敢花钱？
对此，中国人民银行行长周小川认为，目前居民高储蓄率与中国传统文化、社会结构、家庭观念等诸多因素有关，但社会保障体系的不健全是老百姓不敢花钱的重要原因。目前中国８０％以上的劳动者没有基本养老保险，８５％以上的城乡居民没有医疗保险。
由此看来，在社会保障体系未完善之前，要想让人们逃脱教育、养老、房子这新“三座大山”的重压、敞开胆子花钱还是一件没影的事情。
（摘自《中国工商时报》）
人民币发起周末冲刺，直逼８．０５关口。狗年第一周已跌去整整１００基点，汇改后累计升幅已达２．８２％，人民币发起周末冲刺，再创新高。春节长假恢复交易后的第一周，是２００６年人民币币值波幅最大的一周。狗年开市的第一个交易日２月６日，美元兑人民币中间价和撮合交易市场开盘价均为８．０５６０，双双冲破８．０６００关口，中间价单日下跌４８个基点，成为２００６年以来中间价单日最大跌幅。周五，美元兑人民币中间价再跌４２个基点，报８．０５１６，而今年以来中间价的日均波幅仅为１８个基点，目前已较春节前１月２７日收盘价８．０６１６整整下跌１００个基点。（摘自《上海证券报》）
中国今年将落实实名购房制，严查哄抬房价等行为。建设部公布今年工作要点，提出将落实商品房预（销）售合同联机备案和实名制购房制度。严肃查处内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为。
建设部表示，今年将继续贯彻落实加强房地产市场调控的政策措施；同时控制高档商品住房开发，引导和增加中低价位、中小套型普通商品住房的供给，搞活住房二级市场。
在合理引导住房建设和消费方面，建设部将总结推广青岛等地经验，指导各地开展住房状况调查。根据资源、环境条件和综合承载能力，制订住房建设和消费引导标准。继续实施有区别的税收政策，及时发布有关信息，加强舆论宣传，引导住房开发结构调整和居民合理消费。鼓励居民通过租赁等方式解决住房问题。
中国人民银行决定推出人民币利率互换交易试点。中国人民银行公布《关于开展人民币利率互换交易试点有关事宜的通知》，明确开展人民币利率互换交易试点。
互换交易的参考利率应为经中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的全国银行间债券市场具有基准性质的市场利率和中国人民银行公布的一年期定期储蓄存款利率等。
目前，利率互换市场已成为全球最大的金融市场之一，越来越多的投资者利用利率互换进行利率风险管理或资产负债管理。中国人民银行相关发言人称，开展利率互换交易试点，是为了满足银行间债券市场投资者利率风险管理及资产负债管理的迫切需要，也是加快利率市场化改革进程的必然要求。（摘自中国新闻网）
我国炼油业２００５年亏损。因成品油价格不到位，我国炼油业全行业由２００４年盈利２０８亿元变为去年净亏损近３００亿元。这是记者从国家发改委工业司在京发布《２００５年炼油工业发展综述》上获悉的。
《２００５年炼油工业发展综述》显示，２００５年我国生产成品油１７ ４５６万吨，同比增长６．２％，从而使得汽油、煤油以及柴油等基本保持１００％自给率。当年，国内两大石油巨头中石化、中石油月度加工负荷接近１００％。
根据该报告，２００５年我国石油贸易逆差首次突破５００亿美元。当年，我国原油价格与国际接轨（同比上升９００元 ／ 吨左右），但我国成品油价格整体低于国际市场，价格不到位，造成炼油工业全行业亏损。炼油工业全年完成销售收入约１万亿元，同比增长３５％；实现利税１５５亿元，同比下降７５％；全行业由２００４年盈利２０８亿元变为去年净亏损近３００亿元。
（摘自《京华时报》）
达沃斯的中国热。时隔一年，再上达沃斯。这个一年一度政商首脑云集的滑雪胜地依然寒意逼人，但在世界经济论坛年会上所感受到的“中国热”却实实在在地升温了。不过，论坛参与者对中国经济增长有了更深的理解和认识。
去年此时，最引人注目的话题是人民币升值和油价问题。当时，不少西方媒体将世界经济结构不平衡归咎于中国人民币币值被“严重低估”，更有人声称油价狂涨源于中国经济增长推高了对能源的需求。而在今年的达沃斯，人们更愿意讨论的是中国经济增长对全球经济的贡献，是中国金融市场的稳定和改革为西方金融业带来了机遇。
实际上，随着中国和印度等亚洲国家经济的持续高速增长，世界经济的重心已经开始东移。世界经济论坛执行主席克劳斯·施瓦布在接受记者采访时明确表示，中国和印度的发展是本届论坛的核心议题之一，两国的发展已经对整个世界产生了相当大的影响，外部世界应当与中国进行更好的相互了解。
（摘自《经济参考报》）
规范、透明仍是国企改制的“定盘星”。“６０号文件与２００３年９６号文件相比并没有太多的新东西，对一些规定重申了一下，但重要的是建立更为规范的改制制度框架。”国务院发展研究中心企业所副所长张文魁对中国经济时报记者说，“６０号文件在防止国有资产流失方面有些比较新的堵漏措施，主要是关于计提减值准备和资产核销的处理、职工权益保护问题等方面。从这些条款来看，管理层在完善制度方面逐步堵塞漏洞，增强可操作性。”
６０号文件是指１月２２日国资委颁布的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》。这份文件，旨在从制度上堵塞国企改制漏洞，防止国有资产流失。
中国社会科学院经济研究所副研究员朱恒鹏表示，国资委再次肯定了国企改制的方向，６０号文件表明国有经济走向民营化已是大势所趋。
（摘自《中国经济时报》）
同 业 视 点
医疗养老保险将成审计重点。国家审计署审计长李金华日前在海南调研时表示，要树立“民本审计观”理念，把老百姓关心的事情，如医疗、养老保险等问题，作为审计工作关注的重点，对群众反映的热点问题开展审计调查，把调查结果告诉群众，既维护群众利益，又促进工作。
有记者问及李金华审计工作定位时，李金华指出，审计作为一种专门的行政监督部门，其首要定位就是要维护经济运行秩序，促进依法理财，依法行政。没有规矩就无法有序运行。
其次，审计的另一个定位就是高效。因为无论是落实科学发展观也好，构建和谐社会也好，都有一个效率、效益、效果的问题。以最小的投入获得最大的产出，以最低的消耗获得最高的效用，建设资源节约型、环境友好型社会，让更有限的资源为更多的人服务，而效益审计就是解决这一问题的有效方法。效益审计可以充分提高资金使用效率，推动经济又快又好的发展。
李金华还强调，审计的最后一个定位就是人本，建立和谐社会就是要以人为本，让更多的人能够分享到改革的成果。因此，审计更要关注那些老百姓切身利益的问题，例如医疗、养老保险等问题。
解放军将在５年内审计４ ０００余名领导干部。解放军审计署适应新形势新任务的要求，提出“十一五”期间，在实施全面审计的同时，突出抓好战备工程、军事装备、战备储备和领导干部经济责任等“３＋１”审计，为促进军事斗争准备、提高领导干部依法行政能力，以及最大限度地发挥军费使用效益提供审计服务。
今后５年内，全军将审计领导干部４ ０００名以上，其中，军职领导干部不少于１００名。在审计对象上，突出对师以上单位主官的审计，对掌管经费物资较多、群众反映较大、拟提升或离任的领导干部，优先安排审计；在审计内容上，重点审计经济决策、经济管理、财经法规执行、事业建设成效以及廉洁自律等情况；在审计结果运用上，切实把审计结果与干部考核任用结合起来，为正确评价和使用干部提供重要依据。
重庆“上审下”与“同级审”相结合探索区县财政预决算审计新方式。为加强对下级政府财政审计监督力度，揭示区县财政管理中的突出问题，推进财政体制改革，更好的发挥财政职能作用，２００６年起，重庆市审计局将尝试把市审计局对区县财政决算的审计与区县审计局对本级财政预算执行审计相结合。这种“上审下”与“同级审”相结合的审计方式，使审计力量得到了有效整合，审计成果得以充分互用，极大地减少了重复劳动，提高了审计效率。
上海办协助公安破案获好评。审计署驻上海特派办收到浙江省丽水市公安局的一封感谢信。信中对上海办审计组密切配合公安部门侦破工作，为移送案件的调查取证提供业务技术支持表示感谢。
２００５年５月，上海办审计组在对浙江省重点建设工程——金丽温高速公路丽青段进行审计时，发现该工程第１９标段项目部原副经理吕某隐匿部分会计凭证。审计组多次与其交涉，吕某拒绝配合。审计组遂会同金丽温高速公路丽青段工程指挥部，将该案移交给丽水市公安局经济侦查支队依法处理。
吕某被依法逮捕后，上海办审计组和经侦支队经过艰苦取证查明：吕某涉嫌隐匿会计凭证，涉案金额４ ０００余万元；涉嫌挪用资金和职务侵占，涉案金额达３００万元。经过深入挖掘，该案还牵扯出其他几起特大经济犯罪案件。
吉林省根据审计结果紧急收回已拨付某企业破产补助资金近九千万元。２００４年，审计署驻沈阳特派办在对吉林省漂河川矿业集团关闭破产补助资金审计时，发现该矿业集团借所属矿山破产之机，采取做假账多报安置补偿人数和虚报移交社会职能机构费用等方式，套取中央财政专项补助资金１１ ３６４万元。吉林省财政厅已将拨付到该集团的关闭破产补助资金８ ９８１万元紧急收回。
审计署出台地方优秀审计项目评选办法。为加强对地方审计机关的业务指导，调动地方审计机关参加优秀审计项目评选活动的积极性，更好地发挥优秀审计项目的引导和示范作用，审计署制定出台了《审计署地方优秀审计项目评选办法（试行）》。
该《办法》是在参照《审计署优秀审计项目评选办法》的基础上，专门针对地方审计机关审计项目特点制定的。《办法》明确了地方优秀审计项目参评范围和条件、评选程序和组织方式、评分内容和标准、评选数量及奖励方式等。审计署将从今年开始组织地方优秀审计项目评选。
河南“盘点”审计科研成果，八项技术与方法及三十九篇科研论文获奖。１月１２日至１３日，河南省审计系统优秀审计科研成果（论文）评审委员会在郑州召开评审会议，“盘点”２００５年度的审计科研成果，并首次评出“审计技术与方法进步奖”，以推动全省审计系统的技术进步与创新。
辽宁组织对棚户区改造资金管理和使用情况进行审计调查。日前，辽宁省审计厅印发《２００６年度省厅统一组织审计项目计划》，把全省棚户区改造资金的管理和使用情况纳入重要审计调查项目。
去年，辽宁省委、省政府作出部署，集中财力，全省用两至三年的时间完成８２４万平方米、涉及近百万居民的棚户区改造任务。省政府已经筹措了３０亿元建设资金，各地也相应筹集了配套资金。截至去年底，全省已拆迁７２９万平方米。这是省委、省政府为解决群众实际生活困难重点抓的一项浩大“民心工程”。
赣 审 动 态
江西省审计厅协助中纪委办案得到中纪委表彰。去年５月至８月，该厅依省纪委要求，派人员配合中共中央纪律检查委员会办案，具体负责有关财务审计，具体对案件涉及的六个单位进行了全面、具体审计查证，圆满完成了审计工作任务。２００６年１月５日，中共中央纪律检查委员会致函该厅，对审计干部良好的政治素质和过硬的业务本领，给予了充分肯定，中纪委夏赞忠常务副书记对该厅的协审工作予以高度评价。（程 曦）
江西省审计厅日前联合省财政厅出台了《关于进一步加强财政财务监督管理的意见》，并经江西省政府批转执行。该意见提出当前要重点规范预算编制行为，强化预算约束机制；加强预算收入的管理，严格预算级次；严格执行“收支两条线”，严禁私设账外账、“小金库”；完善国库管理制度，规范政府采购行为；加强财政专项资金管理，禁止挤占挪用专项资金；加强资产管理；建立健全财政财务收支管理制度。财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。财政部门要进一步建立健全有关管理制度，全面加强对财政财务的监督与管理。审计部门要加大跟踪监督力度，检查各地、各部门对存在问题的整改落实情况及整改效果，督促建章立制，规范管理，及时将检查中的重大事项向同级政府报告，并依照有关规定公告审计结果和整改情况。（吴 琦）
南昌市２００５年审计工作继续保持良好的发展态势：一是审计成果进一步提升。２００５年，该局共完成审计单位项目１００个，查出违纪违规金额１０．２３亿元，管理不规范金额１７．９１亿元，经审计，已上交财政１．１１亿元，减少财政拨款或补贴６７５１万元，归还原渠道资金５ ２８３万元，促进被审计单位自行纠正金额５．９５亿元；二是审计查处案件有新收获：该局已向司法机关、纪检监察部门移送案件线索３件，涉案人员５人，涉及金额１ ６５０万元；三是经济责任审计有新突破：首次开展了对县委书记、县长的任中经济责任审计，取得了良好的效果；四是审计信息化建设迈上新台阶：设立了专职审计信息化机构，新办公场所网络建设和计算机审计工作正逐步展开。（王光明）
近日，南康市审计局对该市有一定影响且违纪现象严重，对审计处理又有抵触情绪的部门被审计单位进行了审计回访。这次回访由局领导任组长，既了解审计报告中提出的意见采纳和整改到位情况，又了解审计组在审计工作期间遵守“八不准”规定和勤政廉政情况。通过回访座谈，缩短了与被审计单位的距离，融洽了关系，同时还增强了被审计单位依法理财的自觉性。
（李世明）
湘东区审计局一如既往搞创建。１、大力提倡“效能建设”，创建服务型机关。该局落实“便民、高效、及时、公开”的原则，实行政务公开和服务承诺制度，并严格按照制度予以服务。２、加强内部管理，建设节约型机关。该单位规范了办公用品的登记领用制度和工作用车制度、水电管理制度、招待费用归口接待制度等。３、提高素质，创建学习型机关。该单位投入大量的资金对工作人员进行业务培训和电脑培训，鼓励干部职工参加各种专业考试，成绩合格者一律报销学习费用。４、整治环境卫生，创造良好工作环境。该单位一直把机关院内和办公楼前的环境美化及卫生工作作为一项日常工作来抓，并实行定人定岗定责制度，卫生检查与年终考评挂钩，为每个工作人员营造了一个优美整洁的工作环境。
（喻剑君 曾 聃）
新干县经济责任审计到“村官”。该县对村党支部书记、村委会主任进行经济审计，审计内容包括村干部任职期间的农村经济收入、村集体经济收入、农民人均收入的增长、村级民主决策、村集体经济收入、农民人均收入的增长、村级民主决策、村集体财务收支、集体资产及专业生产项目的管理和村级债权、债务等情况，使上任者接得明白，离任者走得放心。
（干 风 小 俊）
奉新县审计局按照县委工作安排派出四个审计组对全县１８个乡镇（场）进行了换届前经济责任审计，审计重点是乡镇（场）领导任期内财税任务完成情况，债权债务情况及有无重大违反财经法规等。审计工作得到了县委的肯定，受到了县委领导的好评。（胡德华）
余干县审计局加大投资审计力度，在对余干县人民法院及计生委新扩建项目及办公大楼工程。审计中，审计组共抽查了１０个项目的工程结算，其中，复审项目７个，初审工程４个。两个工程送审价为１ ４３０万元，核定为１ １０３万元，平均审减率２２％，挽回国有资产流失３２５万元。（陈 静）
新年伊始，黎川县审计局把加强审计质量管理提上重要的议事日程，召开局班子会专题研究２００６年的审计质量管理工作，制定了四条具体措施：（一）从强化审计档案管理入手，严把审计程序关；（二）从加强目标管理入手，严把审计质量关；（三）从落实审计质量复核制入手，严把复核关；（四）从积极探索入手，针对县级审计机关业务人员少，被审单位业务量不大等特点，积极探索，摸索出一套县级审计机关执行审计署６号令的好办法。（熊文辉）
２００５年，大余县审计局积极实施“严谨细致，提高质量年”活动，一年来共完成审计项目单位４１个，查出违规金额１ ４４９万元、管理不规范及损失浪费金额１ ２８６万元；上缴财政资金２４９万元；应归还原渠道资金６０万元；移送县纪检、监察部门、检察机关案件５起，涉案人员６人，其中两名正科级干部被追究责任，１人受到党纪处分，１人被免职。通过一年的努力，该局实现了上缴财政资金超历史、查处大案要案超历史的显著成效。
（蓝应耀）
新年伊始，安远县审计局邀请赣州市审计局财金科科长王昭滢同志为全局审计干部上审计业务课。王科长主要从财政执行预算审计、乡镇长经济责任审计以及计算机辅助审计等三个方面结合典型实际事例、当前最新形势深入浅出的进行分析讲解。具有很强的操作性，为该局今后更快更好地实施上述项目审计打下了坚实的基础。
（王世平 钟光文）
为配合乡镇换届工作，靖安县审计局对全县所有乡镇的党委书记和乡镇长任期经济责任情况进行了审计并提交了专题审计报告，为县委选拨、任用领导干部起到一定的参考作用。（兰顺安）
吉安县审计局２００５年固定资产投资审计项目达到６６个，政府临时委托审计项目６个，主动要求审计项目５个，不仅审计房屋方面的土建工程，而且审计装饰维修工程、绿化工程、公路工程、水电安装工程、供电工程等，年审计工程造价达到４ ５００万元，核减工程造价达４００余万元，核减率达９％以上；通过审计力度的加大，固定资产投资方面更加规范有序，管理方面更加完善，效益更加突出。（习道斌）
新年伊始，永新县组织纪检部门等有关领导亲临审计机关指导、磋商，并共同研究制定了《２００６年第一批党政领导干部经济责任审计工作方案》。《方案》明确规定了审计的目标、依据、范围及对象，同时对审计组提出了几点硬性要求：一是审计组进点后必须对被审计对象实行审计公示；二是必须严格按照审计程序规范操作，防止流于形式；三是被审计对象必须在审计组进入后２天内如实向审计组书面写出本人任期内履行经济责任等有关情况。近日，永新县审计局按照审计工作方案的要求，正在紧锣密鼓地开展对有关乡镇党政领导干部的任期经济责任审计工作。（永新县审计局）
新余市审计局２００６年目标考核办法增加了一项全新的内容，那就是将分管领导作为考核对象纳入了考核范围。将分管领导纳入目标考核范围，使他们实实在在地感受到肩上有压力，这对于提高领导的工作责任心，激发领导的工作主动性和积极性将会产生巨大影响。
（肖劲鸿）
世行预测今年我国ＧＤＰ增９．２％。世界银行在京发布２００５年最后一个季度的《中国经济季报》。该报告表示：２００５年底，中国净贸易对年同比经济增长的贡献度已转为负值，内需增长替代出口成为中国经济增长主动力。世行方面表示：中国的这一利好趋势将长期持续下去。据预测，中国２００６年ＧＤＰ将增长９．２％。但世行提醒，中国新年面临主要风险是资本充足的流动性将会重新引发信贷和投资热。
世行中国首席经济学家郝福满评价：２００５年中国经济发展令人惊叹。据悉，世行曾预测中国２００５年ＧＤＰ增长９．３％，这一预测低于中国ＧＤＰ实际增长９．９％。而世行表示，在大多数其他国家，ＧＤＰ实际增速低于世行的预测。
中国居民储蓄存款突破１４万亿，敞开消费尚不现实。截至２００５年１２月，中国居民储蓄存款余额已经突破１４万亿元，创造了历史新高。与此同时，中国的储蓄率也达到了４６％的惊人数字。与此相对应的是，近５年来中国居民最终消费率却持续走低，平均为５９．５％，比世界平均消费率低了近２０个百分点。
４６％的储蓄率和１４万亿的居民储蓄存款成为了人们关注的一个焦点。在国家强调通过拉动内需、刺激消费来带动经济增长的同时，人们不明白，为什么越来越富裕的中国人正变得越来越不敢花钱？
对此，中国人民银行行长周小川认为，目前居民高储蓄率与中国传统文化、社会结构、家庭观念等诸多因素有关，但社会保障体系的不健全是老百姓不敢花钱的重要原因。目前中国８０％以上的劳动者没有基本养老保险，８５％以上的城乡居民没有医疗保险。
由此看来，在社会保障体系未完善之前，要想让人们逃脱教育、养老、房子这新“三座大山”的重压、敞开胆子花钱还是一件没影的事情。
（摘自《中国工商时报》）
人民币发起周末冲刺，直逼８．０５关口。狗年第一周已跌去整整１００基点，汇改后累计升幅已达２．８２％，人民币发起周末冲刺，再创新高。春节长假恢复交易后的第一周，是２００６年人民币币值波幅最大的一周。狗年开市的第一个交易日２月６日，美元兑人民币中间价和撮合交易市场开盘价均为８．０５６０，双双冲破８．０６００关口，中间价单日下跌４８个基点，成为２００６年以来中间价单日最大跌幅。周五，美元兑人民币中间价再跌４２个基点，报８．０５１６，而今年以来中间价的日均波幅仅为１８个基点，目前已较春节前１月２７日收盘价８．０６１６整整下跌１００个基点。（摘自《上海证券报》）
中国今年将落实实名购房制，严查哄抬房价等行为。建设部公布今年工作要点，提出将落实商品房预（销）售合同联机备案和实名制购房制度。严肃查处内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为。
建设部表示，今年将继续贯彻落实加强房地产市场调控的政策措施；同时控制高档商品住房开发，引导和增加中低价位、中小套型普通商品住房的供给，搞活住房二级市场。
在合理引导住房建设和消费方面，建设部将总结推广青岛等地经验，指导各地开展住房状况调查。根据资源、环境条件和综合承载能力，制订住房建设和消费引导标准。继续实施有区别的税收政策，及时发布有关信息，加强舆论宣传，引导住房开发结构调整和居民合理消费。鼓励居民通过租赁等方式解决住房问题。
中国人民银行决定推出人民币利率互换交易试点。中国人民银行公布《关于开展人民币利率互换交易试点有关事宜的通知》，明确开展人民币利率互换交易试点。
互换交易的参考利率应为经中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的全国银行间债券市场具有基准性质的市场利率和中国人民银行公布的一年期定期储蓄存款利率等。
目前，利率互换市场已成为全球最大的金融市场之一，越来越多的投资者利用利率互换进行利率风险管理或资产负债管理。中国人民银行相关发言人称，开展利率互换交易试点，是为了满足银行间债券市场投资者利率风险管理及资产负债管理的迫切需要，也是加快利率市场化改革进程的必然要求。（摘自中国新闻网）
我国炼油业２００５年亏损。因成品油价格不到位，我国炼油业全行业由２００４年盈利２０８亿元变为去年净亏损近３００亿元。这是记者从国家发改委工业司在京发布《２００５年炼油工业发展综述》上获悉的。
《２００５年炼油工业发展综述》显示，２００５年我国生产成品油１７ ４５６万吨，同比增长６．２％，从而使得汽油、煤油以及柴油等基本保持１００％自给率。当年，国内两大石油巨头中石化、中石油月度加工负荷接近１００％。
根据该报告，２００５年我国石油贸易逆差首次突破５００亿美元。当年，我国原油价格与国际接轨（同比上升９００元 ／ 吨左右），但我国成品油价格整体低于国际市场，价格不到位，造成炼油工业全行业亏损。炼油工业全年完成销售收入约１万亿元，同比增长３５％；实现利税１５５亿元，同比下降７５％；全行业由２００４年盈利２０８亿元变为去年净亏损近３００亿元。
（摘自《京华时报》）
达沃斯的中国热。时隔一年，再上达沃斯。这个一年一度政商首脑云集的滑雪胜地依然寒意逼人，但在世界经济论坛年会上所感受到的“中国热”却实实在在地升温了。不过，论坛参与者对中国经济增长有了更深的理解和认识。
去年此时，最引人注目的话题是人民币升值和油价问题。当时，不少西方媒体将世界经济结构不平衡归咎于中国人民币币值被“严重低估”，更有人声称油价狂涨源于中国经济增长推高了对能源的需求。而在今年的达沃斯，人们更愿意讨论的是中国经济增长对全球经济的贡献，是中国金融市场的稳定和改革为西方金融业带来了机遇。
实际上，随着中国和印度等亚洲国家经济的持续高速增长，世界经济的重心已经开始东移。世界经济论坛执行主席克劳斯·施瓦布在接受记者采访时明确表示，中国和印度的发展是本届论坛的核心议题之一，两国的发展已经对整个世界产生了相当大的影响，外部世界应当与中国进行更好的相互了解。
（摘自《经济参考报》）
规范、透明仍是国企改制的“定盘星”。“６０号文件与２００３年９６号文件相比并没有太多的新东西，对一些规定重申了一下，但重要的是建立更为规范的改制制度框架。”国务院发展研究中心企业所副所长张文魁对中国经济时报记者说，“６０号文件在防止国有资产流失方面有些比较新的堵漏措施，主要是关于计提减值准备和资产核销的处理、职工权益保护问题等方面。从这些条款来看，管理层在完善制度方面逐步堵塞漏洞，增强可操作性。”
６０号文件是指１月２２日国资委颁布的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》。这份文件，旨在从制度上堵塞国企改制漏洞，防止国有资产流失。
中国社会科学院经济研究所副研究员朱恒鹏表示，国资委再次肯定了国企改制的方向，６０号文件表明国有经济走向民营化已是大势所趋。
（摘自《中国经济时报》）
同 业 视 点
医疗养老保险将成审计重点。国家审计署审计长李金华日前在海南调研时表示，要树立“民本审计观”理念，把老百姓关心的事情，如医疗、养老保险等问题，作为审计工作关注的重点，对群众反映的热点问题开展审计调查，把调查结果告诉群众，既维护群众利益，又促进工作。
有记者问及李金华审计工作定位时，李金华指出，审计作为一种专门的行政监督部门，其首要定位就是要维护经济运行秩序，促进依法理财，依法行政。没有规矩就无法有序运行。
其次，审计的另一个定位就是高效。因为无论是落实科学发展观也好，构建和谐社会也好，都有一个效率、效益、效果的问题。以最小的投入获得最大的产出，以最低的消耗获得最高的效用，建设资源节约型、环境友好型社会，让更有限的资源为更多的人服务，而效益审计就是解决这一问题的有效方法。效益审计可以充分提高资金使用效率，推动经济又快又好的发展。
李金华还强调，审计的最后一个定位就是人本，建立和谐社会就是要以人为本，让更多的人能够分享到改革的成果。因此，审计更要关注那些老百姓切身利益的问题，例如医疗、养老保险等问题。
解放军将在５年内审计４ ０００余名领导干部。解放军审计署适应新形势新任务的要求，提出“十一五”期间，在实施全面审计的同时，突出抓好战备工程、军事装备、战备储备和领导干部经济责任等“３＋１”审计，为促进军事斗争准备、提高领导干部依法行政能力，以及最大限度地发挥军费使用效益提供审计服务。
今后５年内，全军将审计领导干部４ ０００名以上，其中，军职领导干部不少于１００名。在审计对象上，突出对师以上单位主官的审计，对掌管经费物资较多、群众反映较大、拟提升或离任的领导干部，优先安排审计；在审计内容上，重点审计经济决策、经济管理、财经法规执行、事业建设成效以及廉洁自律等情况；在审计结果运用上，切实把审计结果与干部考核任用结合起来，为正确评价和使用干部提供重要依据。
重庆“上审下”与“同级审”相结合探索区县财政预决算审计新方式。为加强对下级政府财政审计监督力度，揭示区县财政管理中的突出问题，推进财政体制改革，更好的发挥财政职能作用，２００６年起，重庆市审计局将尝试把市审计局对区县财政决算的审计与区县审计局对本级财政预算执行审计相结合。这种“上审下”与“同级审”相结合的审计方式，使审计力量得到了有效整合，审计成果得以充分互用，极大地减少了重复劳动，提高了审计效率。
上海办协助公安破案获好评。审计署驻上海特派办收到浙江省丽水市公安局的一封感谢信。信中对上海办审计组密切配合公安部门侦破工作，为移送案件的调查取证提供业务技术支持表示感谢。
２００５年５月，上海办审计组在对浙江省重点建设工程——金丽温高速公路丽青段进行审计时，发现该工程第１９标段项目部原副经理吕某隐匿部分会计凭证。审计组多次与其交涉，吕某拒绝配合。审计组遂会同金丽温高速公路丽青段工程指挥部，将该案移交给丽水市公安局经济侦查支队依法处理。
吕某被依法逮捕后，上海办审计组和经侦支队经过艰苦取证查明：吕某涉嫌隐匿会计凭证，涉案金额４ ０００余万元；涉嫌挪用资金和职务侵占，涉案金额达３００万元。经过深入挖掘，该案还牵扯出其他几起特大经济犯罪案件。
吉林省根据审计结果紧急收回已拨付某企业破产补助资金近九千万元。２００４年，审计署驻沈阳特派办在对吉林省漂河川矿业集团关闭破产补助资金审计时，发现该矿业集团借所属矿山破产之机，采取做假账多报安置补偿人数和虚报移交社会职能机构费用等方式，套取中央财政专项补助资金１１ ３６４万元。吉林省财政厅已将拨付到该集团的关闭破产补助资金８ ９８１万元紧急收回。
审计署出台地方优秀审计项目评选办法。为加强对地方审计机关的业务指导，调动地方审计机关参加优秀审计项目评选活动的积极性，更好地发挥优秀审计项目的引导和示范作用，审计署制定出台了《审计署地方优秀审计项目评选办法（试行）》。
该《办法》是在参照《审计署优秀审计项目评选办法》的基础上，专门针对地方审计机关审计项目特点制定的。《办法》明确了地方优秀审计项目参评范围和条件、评选程序和组织方式、评分内容和标准、评选数量及奖励方式等。审计署将从今年开始组织地方优秀审计项目评选。
河南“盘点”审计科研成果，八项技术与方法及三十九篇科研论文获奖。１月１２日至１３日，河南省审计系统优秀审计科研成果（论文）评审委员会在郑州召开评审会议，“盘点”２００５年度的审计科研成果，并首次评出“审计技术与方法进步奖”，以推动全省审计系统的技术进步与创新。
辽宁组织对棚户区改造资金管理和使用情况进行审计调查。日前，辽宁省审计厅印发《２００６年度省厅统一组织审计项目计划》，把全省棚户区改造资金的管理和使用情况纳入重要审计调查项目。
去年，辽宁省委、省政府作出部署，集中财力，全省用两至三年的时间完成８２４万平方米、涉及近百万居民的棚户区改造任务。省政府已经筹措了３０亿元建设资金，各地也相应筹集了配套资金。截至去年底，全省已拆迁７２９万平方米。这是省委、省政府为解决群众实际生活困难重点抓的一项浩大“民心工程”。
赣 审 动 态
江西省审计厅协助中纪委办案得到中纪委表彰。去年５月至８月，该厅依省纪委要求，派人员配合中共中央纪律检查委员会办案，具体负责有关财务审计，具体对案件涉及的六个单位进行了全面、具体审计查证，圆满完成了审计工作任务。２００６年１月５日，中共中央纪律检查委员会致函该厅，对审计干部良好的政治素质和过硬的业务本领，给予了充分肯定，中纪委夏赞忠常务副书记对该厅的协审工作予以高度评价。（程 曦）
江西省审计厅日前联合省财政厅出台了《关于进一步加强财政财务监督管理的意见》，并经江西省政府批转执行。该意见提出当前要重点规范预算编制行为，强化预算约束机制；加强预算收入的管理，严格预算级次；严格执行“收支两条线”，严禁私设账外账、“小金库”；完善国库管理制度，规范政府采购行为；加强财政专项资金管理，禁止挤占挪用专项资金；加强资产管理；建立健全财政财务收支管理制度。财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。财政部门要进一步建立健全有关管理制度，全面加强对财政财务的监督与管理。审计部门要加大跟踪监督力度，检查各地、各部门对存在问题的整改落实情况及整改效果，督促建章立制，规范管理，及时将检查中的重大事项向同级政府报告，并依照有关规定公告审计结果和整改情况。（吴 琦）
南昌市２００５年审计工作继续保持良好的发展态势：一是审计成果进一步提升。２００５年，该局共完成审计单位项目１００个，查出违纪违规金额１０．２３亿元，管理不规范金额１７．９１亿元，经审计，已上交财政１．１１亿元，减少财政拨款或补贴６７５１万元，归还原渠道资金５ ２８３万元，促进被审计单位自行纠正金额５．９５亿元；二是审计查处案件有新收获：该局已向司法机关、纪检监察部门移送案件线索３件，涉案人员５人，涉及金额１ ６５０万元；三是经济责任审计有新突破：首次开展了对县委书记、县长的任中经济责任审计，取得了良好的效果；四是审计信息化建设迈上新台阶：设立了专职审计信息化机构，新办公场所网络建设和计算机审计工作正逐步展开。（王光明）
近日，南康市审计局对该市有一定影响且违纪现象严重，对审计处理又有抵触情绪的部门被审计单位进行了审计回访。这次回访由局领导任组长，既了解审计报告中提出的意见采纳和整改到位情况，又了解审计组在审计工作期间遵守“八不准”规定和勤政廉政情况。通过回访座谈，缩短了与被审计单位的距离，融洽了关系，同时还增强了被审计单位依法理财的自觉性。
（李世明）
湘东区审计局一如既往搞创建。１、大力提倡“效能建设”，创建服务型机关。该局落实“便民、高效、及时、公开”的原则，实行政务公开和服务承诺制度，并严格按照制度予以服务。２、加强内部管理，建设节约型机关。该单位规范了办公用品的登记领用制度和工作用车制度、水电管理制度、招待费用归口接待制度等。３、提高素质，创建学习型机关。该单位投入大量的资金对工作人员进行业务培训和电脑培训，鼓励干部职工参加各种专业考试，成绩合格者一律报销学习费用。４、整治环境卫生，创造良好工作环境。该单位一直把机关院内和办公楼前的环境美化及卫生工作作为一项日常工作来抓，并实行定人定岗定责制度，卫生检查与年终考评挂钩，为每个工作人员营造了一个优美整洁的工作环境。
（喻剑君 曾 聃）
新干县经济责任审计到“村官”。该县对村党支部书记、村委会主任进行经济审计，审计内容包括村干部任职期间的农村经济收入、村集体经济收入、农民人均收入的增长、村级民主决策、村集体经济收入、农民人均收入的增长、村级民主决策、村集体财务收支、集体资产及专业生产项目的管理和村级债权、债务等情况，使上任者接得明白，离任者走得放心。
（干 风 小 俊）
奉新县审计局按照县委工作安排派出四个审计组对全县１８个乡镇（场）进行了换届前经济责任审计，审计重点是乡镇（场）领导任期内财税任务完成情况，债权债务情况及有无重大违反财经法规等。审计工作得到了县委的肯定，受到了县委领导的好评。（胡德华）
余干县审计局加大投资审计力度，在对余干县人民法院及计生委新扩建项目及办公大楼工程。审计中，审计组共抽查了１０个项目的工程结算，其中，复审项目７个，初审工程４个。两个工程送审价为１ ４３０万元，核定为１ １０３万元，平均审减率２２％，挽回国有资产流失３２５万元。（陈 静）
新年伊始，黎川县审计局把加强审计质量管理提上重要的议事日程，召开局班子会专题研究２００６年的审计质量管理工作，制定了四条具体措施：（一）从强化审计档案管理入手，严把审计程序关；（二）从加强目标管理入手，严把审计质量关；（三）从落实审计质量复核制入手，严把复核关；（四）从积极探索入手，针对县级审计机关业务人员少，被审单位业务量不大等特点，积极探索，摸索出一套县级审计机关执行审计署６号令的好办法。（熊文辉）
２００５年，大余县审计局积极实施“严谨细致，提高质量年”活动，一年来共完成审计项目单位４１个，查出违规金额１ ４４９万元、管理不规范及损失浪费金额１ ２８６万元；上缴财政资金２４９万元；应归还原渠道资金６０万元；移送县纪检、监察部门、检察机关案件５起，涉案人员６人，其中两名正科级干部被追究责任，１人受到党纪处分，１人被免职。通过一年的努力，该局实现了上缴财政资金超历史、查处大案要案超历史的显著成效。
（蓝应耀）
新年伊始，安远县审计局邀请赣州市审计局财金科科长王昭滢同志为全局审计干部上审计业务课。王科长主要从财政执行预算审计、乡镇长经济责任审计以及计算机辅助审计等三个方面结合典型实际事例、当前最新形势深入浅出的进行分析讲解。具有很强的操作性，为该局今后更快更好地实施上述项目审计打下了坚实的基础。
（王世平 钟光文）
为配合乡镇换届工作，靖安县审计局对全县所有乡镇的党委书记和乡镇长任期经济责任情况进行了审计并提交了专题审计报告，为县委选拨、任用领导干部起到一定的参考作用。（兰顺安）
吉安县审计局２００５年固定资产投资审计项目达到６６个，政府临时委托审计项目６个，主动要求审计项目５个，不仅审计房屋方面的土建工程，而且审计装饰维修工程、绿化工程、公路工程、水电安装工程、供电工程等，年审计工程造价达到４ ５００万元，核减工程造价达４００余万元，核减率达９％以上；通过审计力度的加大，固定资产投资方面更加规范有序，管理方面更加完善，效益更加突出。（习道斌）
新年伊始，永新县组织纪检部门等有关领导亲临审计机关指导、磋商，并共同研究制定了《２００６年第一批党政领导干部经济责任审计工作方案》。《方案》明确规定了审计的目标、依据、范围及对象，同时对审计组提出了几点硬性要求：一是审计组进点后必须对被审计对象实行审计公示；二是必须严格按照审计程序规范操作，防止流于形式；三是被审计对象必须在审计组进入后２天内如实向审计组书面写出本人任期内履行经济责任等有关情况。近日，永新县审计局按照审计工作方案的要求，正在紧锣密鼓地开展对有关乡镇党政领导干部的任期经济责任审计工作。（永新县审计局）
新余市审计局２００６年目标考核办法增加了一项全新的内容，那就是将分管领导作为考核对象纳入了考核范围。将分管领导纳入目标考核范围，使他们实实在在地感受到肩上有压力，这对于提高领导的工作责任心，激发领导的工作主动性和积极性将会产生巨大影响。
（肖劲鸿）