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人才是社会创新驱动发展的根本,教育是人才生长的土壤,尤其是在人的生命长河中应占60%以上的继续教育.本文针对创新驱动发展对人才的需求,提出继续教育体系的构建思想并分八个层面进行了构建和完善,再结合现行的社会架构论述了强化全社会继续教育的统一布局和管理,以政策为牵引,带动政府、企业、民间等多方资本的投入;充分利用各级各类资源,建立多样性、多层次的继续教育基地等继续教育体系的实现路径.