【摘 要】
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在城乡二元土地制度的约束下,半城市化地区陷入"破碎低效空间-低产业层次"的双重锁定困境,对应的空间治理中,城镇开发边界面临着"难落地""难管控"的现实难题。基于"空间-社会"视角,本文指出半城市化地区的空间治理的关键在于强化政府作为统筹规划、提供城市化"公共产品"的角色,并通过构建城乡"责任-利益"共同体机制,探索在集体土地上建设城市;进一步提出半城市化地区城市开发边界划定应从"制度地域"转向"功
【出 处】
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2020\/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季
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在城乡二元土地制度的约束下,半城市化地区陷入"破碎低效空间-低产业层次"的双重锁定困境,对应的空间治理中,城镇开发边界面临着"难落地""难管控"的现实难题。基于"空间-社会"视角,本文指出半城市化地区的空间治理的关键在于强化政府作为统筹规划、提供城市化"公共产品"的角色,并通过构建城乡"责任-利益"共同体机制,探索在集体土地上建设城市;进一步提出半城市化地区城市开发边界划定应从"制度地域"转向"功能地域",并优化管控制度设计,以土地置换、建筑量转移等方式推动边界外减量化,以综合整备推动边界内空间腾挪和连片开发,实现空间格局的优化,推动半城市化走向真正的城市化。
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