【摘 要】
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特殊的地理位置和脆弱的生态条件使得民族地区在全国主体功能区划中多被划为限制开发区和禁止开发区,其功能定位于生态环境保护。同时,这些区域社会经济发展相对缓慢,又多是我国贫困人口的主要分布区。因此,如何协调保护和发展的关系成为民族地区发展过程中的难题。为保护生态功能,守护生态资产,民族地区实施了天然林保护、退耕还林还草以及休牧轮牧等一系列生态工程,发展也受到很大限制,为此,国家先后进行了多种生态补偿项
【机 构】
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中央民族大学生命与环境科学学院,北京,100081
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特殊的地理位置和脆弱的生态条件使得民族地区在全国主体功能区划中多被划为限制开发区和禁止开发区,其功能定位于生态环境保护。同时,这些区域社会经济发展相对缓慢,又多是我国贫困人口的主要分布区。因此,如何协调保护和发展的关系成为民族地区发展过程中的难题。为保护生态功能,守护生态资产,民族地区实施了天然林保护、退耕还林还草以及休牧轮牧等一系列生态工程,发展也受到很大限制,为此,国家先后进行了多种生态补偿项目。但是,现有的生态补偿多以实施项目(如退耕还林还草、天然林保护等)的机会成本为标准进行,存在补偿名目多但补偿额度低、监督机制缺乏以及目标不明确等缺点,无法充分发挥其应有的效益。本文基于生态系统服务价值理论估算生态资产,基于生态足迹变化估算发展限制度,基于贫困度估算扶贫补偿额度,综合上述三个方面构建民族地区生态保护补偿标准估算体系,并利用宁夏回族自治区进行了具体计算方法的探讨。
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