明初辅政体制的建立与职能整合

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<正>明代内阁辅政制度始创于何时,学术界众说纷纭。从根本上说,回答这一问题,取决于对内阁性质、职能的认识。今人多认为内阁制度的创设,以明成祖即位后简拔解缙等七名儒臣入直文渊阁为标志。另有论者认为内阁制度基本形成于正统至正德期间,正式形成于嘉靖至万历期间。还有论者将“票拟”一职的出现,看成是该制度的初步形成,而首辅制的确立则标志这一制度最终形成。有的学者虽然认为内阁创立于永乐朝或形成于正统以后,但同时又指出, 它萌发于洪武时期;在两点均被强调的情况下,对萌发于洪武朝这一论点,却显得论证不够。笔者认为内阁非行政中枢,而是兼有秘书功能、直接服务于君主决策的议政咨询机构。这一辅政体制始建于洪武时期。限于篇幅,本文仅就明初辅政体制的建立与职能整合试做探讨。
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