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研究目的:解决土地利用规划中造成的耕地保护区发展机会的不公平性问题.研究方法:通过比较北京平谷西南平原区土地征收过程中农户的收益变化,推析耕地保护区农户的机会损失,以此推导耕地保护补偿额测算公式.研究结果:通过实证测算,得到该区耕地发展权补偿值应为824.13元/亩*年.研究结论:应该给予具有土地发展机会的耕地保护区农民以经济补偿,补偿的效果是使农户享有与被征地而农转非人员相当的生活水平.讨论:征地增值收益部分可以作为补偿资金来源,补偿机制应纳入规划的实施保障措施中.