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<正>一、问题的提出有一个简化了的案例可资一议:2005年3月在连云港海域发生了一起中外船舶碰撞,并致附近海域污染。渔政局介入后进行调查,发现渔业资源的损害且该损害系由上述船舶碰撞所导致,于是进行了交涉索赔。交涉没有结果,最终渔政局在时效届满之前对涉案船舶的船东及其保赔协会提出了渔业资源损害赔偿诉讼。诉讼案件受理后不久渔政局(以下简称本案原告)