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“实施城镇化战略”是全国九届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出的。城镇化作为现代化的一个重要组成部分，它是经济社会发展的重要标志，它的发生与发展具有历史必然性。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段。它对推动我国现代化进程具有重大作用。在这一急速的社会变迁过程中，农村基层组织干部扮演看重要的角色，他是农民致富的领路人，直接领导和接触人民群众，具体贯彻和落实国家关于城镇化建设的各项政策，在这个承上启下的位置上，“村官”们的职权行为直接关系着“城镇化”的利益能否落实到村民身上，但目前我国村民自治组织在制度监督、管理上的不完善，也导致了与之相伴的另一个问题—农村基层组织人员职务犯罪的频发。