【摘 要】
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针对粤东西北地区农户承包地细碎分散、确权成本高、难以集中连片规模流转、不利于农民增收和经营主体发展的现状,调研组近一年来对国家级农村改革试验区清远市进行了调研,总
【机 构】
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广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所,广东广州510640广东省委农村工作办公室农村改革处,广东广州510080
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针对粤东西北地区农户承包地细碎分散、确权成本高、难以集中连片规模流转、不利于农民增收和经营主体发展的现状,调研组近一年来对国家级农村改革试验区清远市进行了调研,总结梳理出农户承包地互换整合后确权的3种代表模式:确权确地到户模式(一户一田/二田/三田);确权确份额模式:联户互换整合;确股到户不确地模式(动账不动地,由村经济社统一整合).清远市探索建立了“五发挥五建立”工作机制,包括充分发挥村民小组、村民理事会、村经济社、村民(户代表)以及乡贤能人的作用,以及建立起民主决策、议事协调、经营管理服务、试验推广、资金整合等机制.针对土地互换整合相关政策、农民财产权政策解读以及历史遗留问题的解决等,在土地细碎化地区互换整合后确权的政策依据、实现形式方面,结合国内其他省份先行先试的经验,提出了政策性建议.
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