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社区乡镇图书馆是推进社会和谐、小康文化建设的主阵地。(县级)公共图书馆充分发挥地方图书馆改革创新的导向作用,加大对社区乡镇图书馆的扶持力度,推动城乡图书馆事业共同繁荣发展。建成以(县级)公共图书馆为总馆、以(街道)乡镇综合文化中心图书馆为分馆、以村(社区)、农家书屋等基层图书室为馆外基层服务点的县域公共图书馆"总分馆"制服务体系,做到城乡公共文化服务覆盖面广、布局合理。本文从社区乡镇图书馆发展的必要性、制约因素、(县级)公共图书馆在构建"总分馆"制中的引领作用、可持续发展等方面作了较为详细的论述。